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本報(bào)記者  魏本貌 “這里的山綠、水清，來(lái)呼吸新鮮空氣、吃地道農(nóng)家菜，真好！”元旦假期，到江西上饒縣望仙鄉(xiāng)靈山芳村游玩的上海游客陳先生興奮不已。

望仙鄉(xiāng)被譽(yù)為“中國(guó)石材之鄉(xiāng)”，因當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)花崗巖被大量開采，靈山山體傷痕累累，采石廢水將縣里的饒北河染成了“牛奶河”。上饒縣先后投入5000多萬(wàn)元，歷時(shí)一年半關(guān)停了靈山周邊100多家花崗巖開采加工企業(yè)，并對(duì)靈山區(qū)域進(jìn)行全方位整治，饒北河的水質(zhì)達(dá)到國(guó)家二類水標(biāo)準(zhǔn)。

綜合考評(píng)后，2016年上饒縣獲得流域生態(tài)補(bǔ)償資金848萬(wàn)元，用于生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理、森林質(zhì)量提升等民生工程。

鄱陽(yáng)湖流域占長(zhǎng)江流域面積的9%，平均每年向長(zhǎng)江輸送15.5%的水量。為確保“一湖清水”入長(zhǎng)江，江西在全國(guó)率先建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，2016年籌集下?lián)芰饔蛏鷳B(tài)補(bǔ)償資金20.91億元，對(duì)鄱陽(yáng)湖和贛江、撫河、信江、饒河、修河等五大河流，以及九江長(zhǎng)江段和東江流域等進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，100個(gè)縣市區(qū)被納入生態(tài)補(bǔ)償考核。

“流域生態(tài)補(bǔ)償將水質(zhì)作為主要因素，同時(shí)兼顧森林生態(tài)保護(hù)、水資源管理因素，對(duì)水質(zhì)改善較好、生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)大、節(jié)約用水多的縣市區(qū)加大補(bǔ)償力度。其中，水環(huán)境質(zhì)量權(quán)重70%，森林生態(tài)質(zhì)量權(quán)重20%，水資源管理權(quán)重10%。”江西省鄱湖辦副主任劉兵說(shuō)。

誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益。在流域生態(tài)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，江西將建立健全耕地、森林、濕地、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償制度，探索生態(tài)保護(hù)地區(qū)與生態(tài)受益地區(qū)補(bǔ)償辦法，構(gòu)建市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式。

按照區(qū)域與流域相結(jié)合的形式，江西基本建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的河長(zhǎng)制組織體系。目前，32名縣市區(qū)級(jí)責(zé)任河長(zhǎng)和126名鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)，正在推進(jìn)河湖污染源的綜合整治。

江西加強(qiáng)水域岸線及采砂管理，推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。長(zhǎng)江全面禁止非法采砂后，大量采砂船涌入鄱陽(yáng)湖和贛江，河湖生態(tài)狀態(tài)惡化，部分河段砂石資源幾近枯竭。“江西投入資金約6.3億元，切割處置過(guò)剩采砂船848條。鄱陽(yáng)湖水域采砂船數(shù)量從130余艘已減至50余艘，贛江南昌段從400余艘減至30余艘。”江西省水利廳廳長(zhǎng)羅小云說(shuō)。

今年元旦起，江西通過(guò)地方立法，打破傳統(tǒng)采砂權(quán)招標(biāo)拍賣模式，縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的河道砂石資源統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，避免采砂業(yè)主間惡性競(jìng)爭(zhēng)，減少可采區(qū)無(wú)序、超量開采現(xiàn)象。