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媒體：原創(chuàng) 作者：鄱陽(yáng)湖水文人
專(zhuān)業(yè)號(hào)：鄱陽(yáng)湖水文人
2011/8/12 16:15:53
著力水資源監(jiān)測(cè)分析 增強(qiáng)鄱陽(yáng)湖科研能力
著力水資源監(jiān)測(cè)分析 增強(qiáng)鄱陽(yáng)湖科研能力
——鄱陽(yáng)湖水文改革發(fā)展思考
今年是中國(guó)水利事業(yè)具有非凡歷史意義的一年，1月29日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)中央一號(hào)文件），7月8—9日召開(kāi)中央水利工作會(huì)議，胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理發(fā)表重要講話(huà)。半年內(nèi)國(guó)家最高層面為水利工作舉行兩項(xiàng)重大活動(dòng)，史無(wú)前例，充分表明水利不僅是“農(nóng)業(yè)的命脈”，而且是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，對(duì)于中國(guó)的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。
為全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，江西省委省政府頒布《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，省水利廳下發(fā)《關(guān)于要求全省水利系統(tǒng)迅速貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，江西省水文局正在制訂《關(guān)于加快我省水文改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，全省水利、水文系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神的滾滾熱潮。
水文是水利的基礎(chǔ)支撐，鄱陽(yáng)湖水文是江西水文的重要組成部分。由于鄱陽(yáng)湖在江西乃至國(guó)內(nèi)外的地位特殊，鄱陽(yáng)湖水文具有影響層面廣、影響范圍大、關(guān)注程度高等特征，加上湖泊水文技術(shù)成熟程度遠(yuǎn)不及河流，需要探索和探討的知識(shí)和方法眾多，使得鄱陽(yáng)湖水文具有很強(qiáng)的艱難性與挑戰(zhàn)性，工作困難與創(chuàng)新機(jī)會(huì)相伴，挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存。貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，為克服鄱陽(yáng)湖水文工作中的困難、抓住鄱陽(yáng)湖水文快速發(fā)展機(jī)遇提供了千載難逢的政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件。
通過(guò)深入學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議上國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合鄱陽(yáng)湖水文工作實(shí)際，就鄱陽(yáng)湖水文改革與發(fā)展，提出幾點(diǎn)思考性認(rèn)識(shí)，與同仁共議。
1、理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)組織職能。鄱陽(yáng)湖水文局現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)系20世紀(jì)80年代設(shè)立的，是“實(shí)驗(yàn)站”體制的產(chǎn)物，多以“室”命名，職能與名稱(chēng)不相符，名稱(chēng)與主體不相應(yīng)，造成職能不明，職責(zé)不清，難與上級(jí)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)形成對(duì)應(yīng)的互動(dòng)關(guān)系，嚴(yán)重影響職責(zé)的履行。應(yīng)根據(jù)“名稱(chēng)與職能相符，且盡可能與上級(jí)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)；名稱(chēng)與主體相應(yīng)，且平行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間職責(zé)互不重復(fù)”的原則，調(diào)整現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)鄱陽(yáng)湖水文發(fā)展新形勢(shì)。
2、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，提升部門(mén)功能。中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議的主要精神實(shí)質(zhì)，是通過(guò)“四大體系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。鄱陽(yáng)湖是江西省最主要的水資源載體，鄱陽(yáng)湖水資源是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐和基本保障，鄱陽(yáng)湖水資源監(jiān)測(cè)分析是發(fā)揮鄱陽(yáng)湖在生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的支撐和保障作用的根本保證，也是鄱陽(yáng)湖水文局部門(mén)功能的體現(xiàn)。目前鄱陽(yáng)湖水文局水資源監(jiān)測(cè)功能較強(qiáng)，但水資源分析評(píng)價(jià)功能較為薄弱，主要原因在于近十幾年來(lái)鄱陽(yáng)湖水文局一直未參加全省以行政區(qū)域?yàn)橹黧w的水資源評(píng)價(jià)與公報(bào)工作。應(yīng)結(jié)合鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展以經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)橹黧w的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源評(píng)價(jià)與公報(bào)，提升鄱陽(yáng)湖水文局部門(mén)功能。
3、構(gòu)建科研平臺(tái)，強(qiáng)化湖泊研究。水資源監(jiān)測(cè)分析和鄱陽(yáng)湖湖泊研究是鄱陽(yáng)湖水文工作的雙翼，缺一不可。過(guò)去依靠大量艱苦努力取得的科研成果（論文、專(zhuān)著等）支撐鄱陽(yáng)湖水文局的科研名譽(yù)與形象，但近年來(lái)有關(guān)大專(zhuān)院校和科研院所通過(guò)建立先進(jìn)的科研平臺(tái)（專(zhuān)項(xiàng)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等），取得了大批質(zhì)量極高的科研成果，相比之下，由于鄱陽(yáng)湖水文局尚未建立任何專(zhuān)門(mén)科研平臺(tái)，僅有散兵游將只身作戰(zhàn)，即使取得一定成果，也難有突破，致使鄱陽(yáng)湖水文局科研形象黯然退色。應(yīng)緊緊抓住水利部鄱陽(yáng)湖水資源水生態(tài)環(huán)境研究中心建設(shè)機(jī)會(huì)，在建設(shè)鄱陽(yáng)湖水文生態(tài)監(jiān)測(cè)研究基地的同時(shí)，完善相應(yīng)科研平臺(tái)，如在基地建成后盡快成立“鄱陽(yáng)湖水文生態(tài)監(jiān)測(cè)研究基地管理委員會(huì)”和“鄱陽(yáng)湖水文生態(tài)監(jiān)測(cè)研究基地技術(shù)委員會(huì)”，此外，宜盡早建立“鄱陽(yáng)湖生態(tài)水文研究所”和“鄱陽(yáng)湖生態(tài)水文重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，通過(guò)構(gòu)建科研平臺(tái)，強(qiáng)化湖泊研究，為實(shí)現(xiàn)維護(hù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)健康條件下的水資源持續(xù)利用通過(guò)科學(xué)依據(jù)。
4、用好現(xiàn)有人才，鼓勵(lì)崗位成才。引進(jìn)人才固然重要，但由于受到體制機(jī)制和環(huán)境條件的限制，要通過(guò)行政或者經(jīng)濟(jì)手段大量引進(jìn)人才，滿(mǎn)足鄱陽(yáng)湖水文局水資源監(jiān)測(cè)分析和鄱陽(yáng)湖湖泊研究發(fā)展需求，近期（3—5年）恐怕難以實(shí)現(xiàn)。應(yīng)著眼于“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)住關(guān)鍵人才，吸引急需人才，儲(chǔ)備未來(lái)人才”，通過(guò)用好現(xiàn)有人才，鼓勵(lì)崗位成才解決當(dāng)務(wù)之急。
5、積極申報(bào)課題，強(qiáng)化科研合作。近年來(lái)，水利部和省水利廳極為重視水利科技研究，鼓勵(lì)、幫助水利系統(tǒng)各級(jí)部門(mén)申報(bào)國(guó)家、省部、廳局級(jí)科研課題，協(xié)助水利系統(tǒng)各級(jí)部門(mén)與有關(guān)大專(zhuān)院校、科研院所開(kāi)展合作研究，應(yīng)充分利用政策優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)各級(jí)、各類(lèi)科研課題，主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)大專(zhuān)院校、科研院所，強(qiáng)化科研合作，廣泛開(kāi)展合作研究，在合作中培養(yǎng)科研人才、提高研究水平。
6、倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，激勵(lì)科技創(chuàng)作。目前鄱陽(yáng)湖水文、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)監(jiān)測(cè)儀器比較先進(jìn)，但水資源和水環(huán)境評(píng)價(jià)方法和分析手段均較為落后，應(yīng)根據(jù)鄱陽(yáng)湖大型淺水季節(jié)性湖泊特征，在水資源和水環(huán)境評(píng)價(jià)方法和分析手段上大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，形成一套符合鄱陽(yáng)湖實(shí)際情況、具有廣泛實(shí)用性的鄱陽(yáng)湖水資源和水環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)體系。
幾十年來(lái)，鄱陽(yáng)湖水文局在國(guó)內(nèi)外有較好的科研名譽(yù)與形象，主要是鄱陽(yáng)湖水文局技術(shù)人員在20世紀(jì)60年代、80年代和近十年三個(gè)階段發(fā)表了大批有一定影響力的論文（或?qū)Ｖ?，表明論文的發(fā)表和專(zhuān)著的出版對(duì)于擴(kuò)大單位科研影響、樹(shù)立單位科研形象作用顯著，意義重大。應(yīng)通過(guò)建立內(nèi)部資料共享機(jī)制、報(bào)銷(xiāo)論文發(fā)表和專(zhuān)著出版版面費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)表論文和出版專(zhuān)著、鼓勵(lì)參加學(xué)術(shù)交流會(huì)等措施，激勵(lì)科技創(chuàng)作，以維護(hù)鄱陽(yáng)湖水文局科研名譽(yù)與形象的持續(xù)性。
中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議在強(qiáng)化水利投入、水資源管理和水利改革發(fā)展的保障措施等方面給予了很強(qiáng)的政策支持，給水文事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件和良好的機(jī)遇。貫徹、落實(shí)中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，重在立即行動(dòng)，真心實(shí)干，充分利用優(yōu)越的政治條件和良好的政策機(jī)遇，干出一番大事業(yè)，干出一片新天地。
有水利的春潮涌動(dòng)，必有水文的春光明媚！
（鄱陽(yáng)湖水文局：閔騫）
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