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在《中華人民共和國水文條例》（簡稱《水文條例》）施行三周年之際，結(jié)合鄱陽湖水文局“解放思想大討論”活動部署，對《水文條例》進(jìn)行了全篇重溫，并逐條、逐句進(jìn)行耐心細(xì)品和認(rèn)真斟酌，得到一些新的認(rèn)識與體會，最突出的有以下三個方面：

三年來的實踐證明，《水文條例》通過確定“一個性質(zhì)”（水文事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)）、規(guī)定“五項制度”（水文規(guī)劃與建設(shè)制度、水文監(jiān)測與預(yù)報制度、水文資料匯交與使用制度、水文設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護(hù)制度和水文責(zé)任追究制度），樹立了水文部門、水文工作和水文職工的社會地位，確立了水文管理體制和投入機(jī)制，建立了水文事務(wù)操作程序和運(yùn)行規(guī)劃。

三年來，通過《水文條例》的大力宣傳和認(rèn)真執(zhí)行，我省廣大民眾和各級領(lǐng)導(dǎo)對水文工作的性質(zhì)與作用有了更加清晰的認(rèn)識，水文部門、水文職工的社會、經(jīng)濟(jì)地位顯著提高，各級政府、社會各界對水文工作的支持力度明顯加大，水文經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，水文現(xiàn)代化水平迅速提升，水文監(jiān)測預(yù)報能力大幅增強(qiáng)，水文防災(zāi)減災(zāi)和社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能更加完善，服務(wù)成效更為卓著，水文事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭。

三年來的事實清楚地表明，《水文條例》是水文職工的行為準(zhǔn)則，是水文部門履行職能的重要依據(jù)，是水文工作向前推進(jìn)的航標(biāo)，是水文事業(yè)依法建設(shè)、依法管理、依法發(fā)展的有力保障。

《水文條例》的施行，催生了中國水文事業(yè)發(fā)展的一個嶄新理念——“水文”發(fā)展理念。

“大水文”的實質(zhì)是“立足水利、面向全社會服務(wù)”的“大服務(wù)”，這與《水文條例》明確的“水文事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)”、強(qiáng)調(diào)的“充分發(fā)揮水文工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用”是一脈相承的，是《水文條例》確定的核心目的。

為政府和社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的水文服務(wù)，是水文部門的立身之本、生存之根，是水文事業(yè)的存續(xù)之基、發(fā)展之路。也正是由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾生活水平提高對水文服務(wù)的范圍要求越來越大、對象要求越來越寬、質(zhì)量要求越來越高、時效要求越來越快，才推動了《水文條例》的頒布施行。

《水文條例》不僅規(guī)范了水文工作的服務(wù)屬性，還明確了政府和民眾依法享受水文服務(wù)的權(quán)利，將水文服務(wù)作為水文工作的中心和要務(wù)，是水文部門的法定職責(zé)。樹立服務(wù)第一的思想觀念，對于水文部門貫徹《水文條例》至關(guān)重要。

當(dāng)前的水文服務(wù)，主要包括政府決策水文服務(wù)、行業(yè)生產(chǎn)水文服務(wù)、公眾生活水文服務(wù)、重大活動水文服務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域水文服務(wù)五個方面的內(nèi)容，水文部門應(yīng)始終將政府決策水文服務(wù)放在首位，只有不斷提高決策水文服務(wù)效果，才能體現(xiàn)《水文條例》賦予水文部門的工作性質(zhì)和主體職能。但必須兼顧其它四個方面的水文服務(wù)，才能不斷提高水文部門、水文工作的社會影響和地位，使水文事業(yè)獲得更大的發(fā)展空間、更多的發(fā)展資源和更好的發(fā)展條件。

《水文條例》將水文部門定位為公共服務(wù)部門，即確立了水文工作的根本，只有堅持這一根本，水文事業(yè)才有出路，才有發(fā)展空間。水文職工必須牢固樹立服務(wù)觀念，堅守“服務(wù)社會，造福人民”的服務(wù)宗旨，為社會各界提供優(yōu)質(zhì)的水文服務(wù)，在服務(wù)中推動水文工作進(jìn)步，在服務(wù)中拓寬水文發(fā)展空間，在服務(wù)中提升水文社會地位，在服務(wù)中提高水文職工待遇。

學(xué)習(xí)、貫徹《水文條例》，對于職工個人而言，應(yīng)進(jìn)一步提高主動服務(wù)的自覺性；對水文單位而言，應(yīng)進(jìn)一步完善全面服務(wù)的機(jī)制，尤其要建立水文服務(wù)專門機(jī)構(gòu)和專職隊伍，在《水文條例》框架內(nèi)，創(chuàng)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型水文服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，既要避免“跳出水文求發(fā)展”尷尬局面的再現(xiàn)，更要預(yù)防“由業(yè)務(wù)型向行政管理型轉(zhuǎn)變”錯覺造成的官位作風(fēng)的滋生。

現(xiàn)代水文服務(wù)，不是簡單的數(shù)據(jù)服務(wù)，而是優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品服務(wù)。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品來源于優(yōu)良的原材料和優(yōu)秀的加工能力，對于水文產(chǎn)品，能否做到優(yōu)質(zhì)，由精良的監(jiān)測設(shè)施設(shè)備、過硬的監(jiān)測技術(shù)、高超的計算、分析水平共同決定。

《水文條例》在字面上指明“水文事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)”，但《水文條例》絕大部分內(nèi)容與水文技術(shù)有關(guān)，因此，《水文條例》不僅明確了水文事業(yè)的基礎(chǔ)性、公益性特征，也指出了水文事業(yè)的科技型特點(diǎn)。水文服務(wù)的實質(zhì)是水文科技服務(wù)，水文服務(wù)的載體是水文科技產(chǎn)品，水文產(chǎn)品的質(zhì)量來源于水文技術(shù)，沒有精湛的水文技術(shù)，就沒有優(yōu)質(zhì)的水文產(chǎn)品，必定沒有高效的水文服務(wù)。由此可見，技術(shù)是水文的基礎(chǔ)，技術(shù)是水文的命脈。

大服務(wù)構(gòu)建“大水文”，大建設(shè)成就大服務(wù)。水文大建設(shè)的目的在于提升水文技術(shù)水平，目標(biāo)在于提高水文產(chǎn)品質(zhì)量，大建設(shè)是水文事業(yè)蓬勃發(fā)展的基石與動力。水文的大建設(shè)需要從水文產(chǎn)品原料生產(chǎn)能力的提高和水文產(chǎn)品加工制造能力的提高兩個方面齊頭并進(jìn)，前者依賴水文基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)設(shè)備的大力建設(shè)，后者依靠體制機(jī)制與人才隊伍的穩(wěn)步構(gòu)建。

水文大建設(shè)是加強(qiáng)水文技術(shù)基礎(chǔ)的迫切需要，水文大建設(shè)是鞏固水文服務(wù)根本的必然要求，水文大建設(shè)是水文事業(yè)乘勝前進(jìn)的引擎，水文大建設(shè)是水文工作奮力勁奔的翅膀。加大水文建設(shè)力度，加快水文建設(shè)步伐，盡快實現(xiàn)水文部門“一流測站，一環(huán)境流，一流隊伍，一流技術(shù)，一流服務(wù)”的美好前景。