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人民網(wǎng)南昌5月31日電（時雨）“橫向?qū)Ρ?，江西河暢、水清、岸綠、景美，水質(zhì)在全國名列前茅。但縱向?qū)Ρ?，我省的江河湖庫水體質(zhì)量存在下降的趨勢。”31日，江西省省水利廳廳長、黨委書記羅小雲(yún)在《江西省水資源條例》修訂實施新聞發(fā)布會上透露，鄱陽湖局部水域水質(zhì)出現(xiàn)Ⅴ類、劣Ⅴ類水。

據(jù)了解，江西全年降雨60%以上集中在4至6月主汛期，但全年需水量的50%以上集中在汛后7至9月主灌溉期。目前，江西省已(在)建水庫1萬余座，居全國第二，但總庫容和有效庫容的數(shù)值，與全省1565億立方米的水資源總量相比，比率分別僅約為20%和10%。

“水資源調(diào)蓄能力的嚴(yán)重不足，使汛期的水資源常常以洪水形式流走，非汛期又面臨無水可用的局面，從而導(dǎo)致時段性、區(qū)域性的供水矛盾。”羅小雲(yún)介紹，同時，無處不在的水資源浪費進(jìn)一步加劇了江西水資源水生態(tài)環(huán)境矛盾。節(jié)水優(yōu)先、節(jié)水減污、節(jié)水增效，加快實現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，對江西而言刻不容緩。

為了落實用水效率控制紅線，新修訂的《條例》專設(shè)“水資源節(jié)約使用”專章，規(guī)定了省、設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))三級用水效率控制指標(biāo)，行業(yè)用水定額制度，用水單位計劃用水管理，節(jié)水“三同時”制度，節(jié)水技術(shù)改造，雨水、洪水和再生水的開發(fā)利用等內(nèi)容。條例規(guī)定，用水單位用水量不得高於核定的年度計劃用水量。用水量高於年度計劃用水量的，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正﹔逾期不改正或者整改后仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可以核減其下一年度用水量﹔對水資源超用部分累進(jìn)加價收費。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強供水、用水設(shè)施的維護(hù)管理，防止?jié)B漏水現(xiàn)象的發(fā)生。超過國家規(guī)定比例的供水管網(wǎng)滲漏水量不得列入供水成本。以水定需、因水制宜、量水而行，用水效率控制制度的目的在於淘汰高能耗重污染產(chǎn)能，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，社會發(fā)展更加可持續(xù)。

“山清水秀，‘風(fēng)景這邊獨好’，是江西的名片。”在發(fā)布會上，羅小雲(yún)介紹，江西省的鄱陽湖是全國大湖中唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊。橫向?qū)Ρ龋骱訒?、水清、岸綠、景美，水質(zhì)在全國名列前茅。但縱向?qū)Ρ?，江西省的江河湖庫水體質(zhì)量存在下降的趨勢。鄱陽湖水質(zhì)由過去以Ⅱ、Ⅲ類為主下降到現(xiàn)在以Ⅲ、Ⅳ類為主，局部水域甚至出現(xiàn)Ⅴ類、劣Ⅴ類水。

據(jù)了解，2013年，國家核定的江西省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制指標(biāo)為：2015年88%，2020年91%，2030年95%。“從這些指標(biāo)可以看出，國家在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對我省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提出了更高的要求。”羅小雲(yún)說。

據(jù)介紹，此次條例在修訂中注重源頭保護(hù)、防治並舉、動態(tài)監(jiān)管。條例要求各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)保部門按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，擬定江河、湖泊等水域的水功能區(qū)劃﹔各級水行政主管部門要按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體自然淨(jìng)化能力，核定該水域的納污能力，向同級環(huán)保部門提出該水域限制排污總量的意見。“可見，雖然考核水功能區(qū)限制納污紅線的指標(biāo)是水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，但實際上也是有兩個具體指標(biāo)要求，一個是水域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，另一個是水域的限制納污總量，這兩個指標(biāo)是相關(guān)聯(lián)的。”羅小雲(yún)強調(diào)。

此外，飲用水安全在近年來也受到社會公眾的極大關(guān)注，為此，《條例》作了更加詳細(xì)和嚴(yán)格的規(guī)定：要求省人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源地安全評估制度，防止水源枯竭和水體污染，保証城鄉(xiāng)居民飲用水安全﹔各級人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急備用水源工程，建立健全應(yīng)急水源保護(hù)措施，並制定城鄉(xiāng)飲用水安全應(yīng)急預(yù)案﹔對出現(xiàn)水功能區(qū)的重點污染物排放總量達(dá)到或者超過控制指標(biāo)等情形的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止審批該水功能區(qū)內(nèi)的新增取水和排污口。相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織採取治理措施，並向社會公布。同時，對於水庫功能的調(diào)整，飲用水水源水庫的禁止性行為以及在水源涵養(yǎng)地建立健全封山育林制度等作了明確的規(guī)定。