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本站訊 6月6日下午，2016年長江保護與發(fā)展論壇在上海開幕，本次論壇的主題是“修復長江生態(tài)環(huán)境，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展”。全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪出席開幕式并講話。全國政協(xié)副主席、民進中央常務(wù)副主席羅富和主持開幕式。水利部部長陳雷，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任張基堯，上海市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長沙海林，國家林業(yè)局副局長張永利出席并講話，民進中央副主席蔡達峰、朱永新等出席開幕式。

嚴雋琪指出，習近平總書記關(guān)于長江大保護的最新論斷說明，以修復長江生態(tài)環(huán)境為主要目標的大保護戰(zhàn)略將成為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展最緊迫而重大的任務(wù)，這是從中華民族長遠利益考慮作出的重大戰(zhàn)略調(diào)整。今后在長江經(jīng)濟帶發(fā)展問題上，凡是有利于保護、修復生態(tài)環(huán)境的事要多做、快做，凡是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價、換取一時經(jīng)濟增長的事要少做甚至不做。要準確界定大保護的內(nèi)涵，最重要的是解決好水資源合理利用的問題，實現(xiàn)生產(chǎn)用水、生活用水、生態(tài)用水三者之間的有效平衡。要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端施力，政府、企業(yè)、民眾共同行動起來，綜合謀劃、協(xié)同推進，共譜“節(jié)、潔、留、搬” 四重奏，并不斷深化其內(nèi)涵。一是“節(jié)水”。努力實現(xiàn)用水零增長，進而做到負增長。農(nóng)業(yè)必須大力推廣節(jié)水技術(shù)，工業(yè)必須調(diào)整耗水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城市必須深挖生活節(jié)水潛力，將供水管網(wǎng)新建和改造作為投資重點。二是“潔水”。實現(xiàn)防污與治污并舉。工業(yè)園區(qū)要發(fā)揮防污治污的集聚效應(yīng)，創(chuàng)新治理污染機制。三是“留水”。城市要大力推廣集水系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)耕作要減少土壤水分蒸發(fā)，同時要加大循環(huán)再生水推廣力度。四是“搬水”。要調(diào)整海水淡化支持策略，統(tǒng)籌謀劃，主動布局，適當進口耗水產(chǎn)品。

嚴雋琪強調(diào)，保障長江經(jīng)濟帶的持續(xù)健康發(fā)展，保證長江流域生態(tài)安全，必須對長江淡水資源的支撐能力有清醒認識，必須對長江經(jīng)濟帶的生態(tài)承載量有清醒認識，必須有全流域綜合管理的思路和舉措。民進中央呼吁深化改革，強化流域管理部門的管理職能，理順長江流域監(jiān)督管理機制，使權(quán)責相符；呼吁各相關(guān)部門求同存異，加快長江流域保護的相關(guān)立法。

嚴雋琪指出，牽手合作、集智聚力，持續(xù)關(guān)注長江是民進堅定不移的情懷。長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的提出，使其作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級重要引擎的地位更加明確。與此同時，保護長江的難度和壓力也在增加?；仡欉^往，不忘初心。展望未來，風雨同行。民進作為中國特色社會主義參政黨，將堅持為長江大保護戰(zhàn)略建言獻策。

陳雷指出，長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。做好長江保護工作，事關(guān)長江經(jīng)濟帶發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會和中華民族偉大復興。黨中央、國務(wù)院對長江保護與發(fā)展高度重視。今年1月，習近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上發(fā)表重要講話，強調(diào)要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。這不僅為長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供了重要遵循，也為做好長江保護工作指明了前進方向。

陳雷指出，當前和今后一個時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的關(guān)鍵時期。落實五大發(fā)展理念，必須始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，嚴守長江流域開發(fā)利用紅線和水生態(tài)環(huán)境保護底線，對水資源進行節(jié)約增效、嚴格保護、優(yōu)化配置和科學管理，推動形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源集約利用、生態(tài)持續(xù)改善、江湖關(guān)系和諧的流域發(fā)展總體格局。推動長江經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)型升級，必須充分發(fā)揮水資源的先導性、約束性和水利的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，以用水方式轉(zhuǎn)變倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化，以生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)領(lǐng)生產(chǎn)力要素配置和沿江經(jīng)濟活動，推動長江經(jīng)濟帶走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。應(yīng)對流域水資源條件變化，必須把握和尊重自然規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變治江思路，走出一條人水和諧、永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代治江道路。共抓長江大保護，必須強化流域統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強部門區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，在水生態(tài)保護方面同頻共振、相向而行、走在前列，引領(lǐng)長江生態(tài)文明先行示范帶建設(shè)。

陳雷強調(diào)，做好新時期長江保護工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞中央關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把保護和修復長江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，保護水資源、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)，建設(shè)長江綠色生態(tài)廊道，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供更加堅實的水安全保障，讓長江更好地造福中華民族。一是堅持節(jié)水控需、人水和諧，加快轉(zhuǎn)變用水方式，合理控制開發(fā)強度，推動形成有利于水資源節(jié)約和水環(huán)境保護的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式。二是堅持尊重自然、協(xié)調(diào)發(fā)展，以水定需、因水制宜、量水而行，使水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力切實成為流域經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是堅持統(tǒng)籌兼顧、江湖兩利，統(tǒng)籌山水林田湖各生態(tài)要素，科學處理江湖關(guān)系，形成左右岸相兼顧、干支流相銜接、上中下游相協(xié)調(diào)的流域保護格局。四是堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不斷深化體制機制改革和治江科技創(chuàng)新。五是堅持依法治江、合力保護，健全完善長江保護法治體系，建立上下協(xié)調(diào)、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)作、社會協(xié)力的工作機制，凝聚全社會共抓長江保護的強大合力。

陳雷指出，奮力開創(chuàng)長江保護工作新局面，要著力抓好以下工作。一是強化紅線剛性約束，確保長江永續(xù)利用。全面落實最嚴格的水資源管理和生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴格用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和生態(tài)保護“紅線”控制，以水量水質(zhì)水生態(tài)等預(yù)警控制指標倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。二是妥善處理江湖關(guān)系，維系良好生態(tài)系統(tǒng)。統(tǒng)籌防洪、生態(tài)、供水、航運和發(fā)電需求，強化長江上游水庫群聯(lián)合調(diào)度，增加枯水期下泄流量，保障中下游河湖生態(tài)用水。加強洞庭湖鄱陽湖生態(tài)保護與修復，塑造和諧江湖關(guān)系，切實提升河湖和濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。三是嚴格生態(tài)空間管控，永葆長江生機活力。加強河湖水域管理和保護，完善河湖管護體制機制，堅決防止無序開發(fā)、侵占河湖等行為。統(tǒng)籌規(guī)劃長江岸線資源，科學劃分岸線功能區(qū)，構(gòu)建科學有序、高效生態(tài)的岸線開發(fā)利用和保護格局。四是健全聯(lián)防聯(lián)控機制，保護長江一江清水。深入落實水污染防治行動計劃，科學合理確定入河排污口布局，加強飲用水水源地保護，加快太湖、滇池、巢湖等水環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌推進城市黑臭水體治理和農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，全面改善流域水環(huán)境質(zhì)量。五是抓好水土資源保護，筑牢生態(tài)安全屏障。大力開展重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)生態(tài)自然修復和預(yù)防保護，抓好生態(tài)脆弱河流治理，加強水土保持生態(tài)建設(shè)，開展城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)，打造海綿城市和美麗鄉(xiāng)村。六是連通江河湖庫水系，提升生態(tài)環(huán)境容量。加強洞庭湖、鄱陽湖等通江重點湖泊生態(tài)安全體系建設(shè)，推進武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)等區(qū)域江河湖庫水系連通工程建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，建設(shè)沿江、沿河、環(huán)湖水資源保護帶、生態(tài)隔離帶，構(gòu)建河湖綠色生態(tài)廊道。七是統(tǒng)籌流域防洪供水，夯實水利基礎(chǔ)支撐。實施長江中下游崩岸應(yīng)急防護和重點治理，切實維護長江河道河勢穩(wěn)定，加快洞庭湖鄱陽湖和長江口綜合治理，扎實開展防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。完善水資源配置格局，加強城市備用和應(yīng)急水源建設(shè)，增強長江經(jīng)濟帶供水保障和調(diào)控能力。八是加強流域綜合管理，推進依法科學治江。強化長江委流域綜合管理職能，健全流域管理規(guī)劃和法規(guī)體系，加快建立系統(tǒng)完整的水生態(tài)文明制度體系，進一步加強治江戰(zhàn)略及重大技術(shù)研究，大力推行“互聯(lián)網(wǎng) ”現(xiàn)代水利，不斷提升流域管理和服務(wù)水平。

本次論壇由民進中央、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、水利部長江水利委員會主辦。環(huán)保部、長江水利委員會、世界自然基金會有關(guān)負責人在開幕式上發(fā)言。水利部有關(guān)司局和長江委、太湖局，民進中央專門委員會、長江流域民進省級組織，上海市有關(guān)部門負責人和相關(guān)高等院校、科研組織專家學者共80余人參加開幕式。