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    建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼全國(guó)區(qū)域發(fā)展大局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策,是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、致力科學(xué)發(fā)展的重要探索,是江西發(fā)展史上的重要里程碑。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),特色是生態(tài),核心是發(fā)展,關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,目標(biāo)是探索和走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。4400萬(wàn)江西人民正萬(wàn)眾一心投身于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),在贛鄱大地上進(jìn)行著科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的生動(dòng)實(shí)踐。

    始終突出生態(tài)這個(gè)特色,保護(hù)好鄱陽(yáng)湖“一湖清水”

    鄱陽(yáng)湖是我國(guó)最大淡水湖和四大淡水湖中唯一沒(méi)有富營(yíng)養(yǎng)化的湖泊,又是具有世界影響的重要濕地;鄱陽(yáng)湖流域既是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng),又對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境有著重要影響。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)必須始終突出生態(tài)特色,堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)放在首要位置。

    堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)放在首位,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)在要求。一部人類文明史就是一部人與自然關(guān)系的發(fā)展史,從原始文明到農(nóng)業(yè)文明再到工業(yè)文明,就是人類從適應(yīng)自然到利用自然的過(guò)程。工業(yè)化既為人類創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富,也帶來(lái)了深重的生態(tài)危機(jī)。正如恩格斯所告誡的:“我們不要過(guò)分陶醉于人類對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！币院\濤同志為總書記的黨中央提出樹立科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明,這是我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的新飛躍。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)遵循人類文明發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,契合江西發(fā)展實(shí)際,有助于探索并走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的新路子,推動(dòng)工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進(jìn)。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,自覺(jué)堅(jiān)持生態(tài)文明理念,把鄱陽(yáng)湖流域建成具有示范意義的生態(tài)文明區(qū)。

    突出生態(tài)特色,是建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本定位。鄱陽(yáng)湖流域獨(dú)特而重要的生態(tài)功能,決定了其在我國(guó)乃至全球生態(tài)格局中不可替代的地位和作用。多年來(lái),江西歷屆省委省政府為保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了長(zhǎng)期探索,“山江湖工程”成為生態(tài)建設(shè)的成功典范,進(jìn)入新世紀(jì)后又確定了生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位,就是要建成全國(guó)大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動(dòng)區(qū)以及國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)。爭(zhēng)取通過(guò)10到15年的努力,實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)取得顯著成效、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步形成、生態(tài)文明社會(huì)初步構(gòu)建、生態(tài)文明建設(shè)處于全國(guó)領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此,建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是“山江湖工程”的繼續(xù)和深化,是生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和提升,是歷屆省委、省政府長(zhǎng)期探索奮斗的結(jié)晶,是全省干部群眾半個(gè)世紀(jì)奮發(fā)努力的結(jié)果。我們要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)保護(hù)在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體戰(zhàn)略中的極端重要性,始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,將規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)、措施落到實(shí)處。

    保護(hù)好鄱陽(yáng)湖“一湖清水”,是我們肩負(fù)的重大歷史責(zé)任。良好的生態(tài)環(huán)境是江西的最大優(yōu)勢(shì)和潛力,鄱陽(yáng)湖是全省生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。千百年來(lái),鄱陽(yáng)湖地區(qū)為中華文明發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,是黨中央的重托、人民的期待和我們的歷史責(zé)任。2009年,我們?cè)诰幹欺蛾?yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的同時(shí),不等不靠,先行先試,扎實(shí)推進(jìn)污水處理設(shè)施工程、造林綠化工程、農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工程和全流域“五河一湖”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè),全省主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80.2%,11個(gè)設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全過(guò)程中,我們都要堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位,按照《規(guī)劃》要求,在湖體核心保護(hù)區(qū)強(qiáng)化生態(tài)功能,絕不開發(fā)建設(shè);在濱湖控制開發(fā)帶構(gòu)建生態(tài)屏障,嚴(yán)格控制開發(fā);在高效集約發(fā)展區(qū)注重集聚經(jīng)濟(jì)人口,進(jìn)行高效集約開發(fā)。繼續(xù)大力推進(jìn)四大生態(tài)工程建設(shè),保護(hù)好每一寸土地、每一片山水,使江西的山更綠、水更清、天更藍(lán)、環(huán)境更優(yōu)美。

    緊緊抓住發(fā)展這個(gè)核心,把建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)化作江西跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎

    《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》是新中國(guó)成立以來(lái)江西省第一個(gè)列為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,策應(yīng)了國(guó)家新一輪區(qū)域發(fā)展布局,為江西在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中爭(zhēng)到了應(yīng)有地位。我們要牢牢抓住用好這一促進(jìn)江西跨越發(fā)展的歷史性機(jī)遇,緊緊抓住發(fā)展這個(gè)核心,以發(fā)展成果檢驗(yàn)規(guī)劃實(shí)施的成效。

    加快發(fā)展是從江西實(shí)際出發(fā)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,是我們黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情科學(xué)認(rèn)識(shí)和自覺(jué)把握得出的歷史結(jié)論,任何時(shí)候、任何情況下都不能動(dòng)搖。改革開放以來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績(jī),但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地位仍未根本改變,發(fā)展不足仍是江西的主要矛盾。堅(jiān)定不移地加快發(fā)展,是從江西實(shí)際出發(fā)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù),是全省人民的根本利益所在,是實(shí)現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的根本途徑。實(shí)踐證明,保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì),如鳥之兩翼、車之兩輪,相輔相成,不可偏廢。只講發(fā)展不講保護(hù),結(jié)果必然是吃祖宗飯、斷子孫路;而只講保護(hù)不講發(fā)展,只能是守著青山綠水受窮,抱著“金飯碗”討飯,結(jié)果往往也不利于保護(hù)。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)就要堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù),把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),把綠水青山變成金山銀山,更好地造福全省人民和子孫后代。

    建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是江西實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的歷史性機(jī)遇。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以全省30%的國(guó)土面積,承載了全省近50%的人口,經(jīng)濟(jì)總量占全省60%以上。與全省其他地區(qū)相比,這一區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件、生態(tài)環(huán)境和城市化水平等各方面條件都堪稱優(yōu)越,是江西綜合實(shí)力最強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū),也是最有實(shí)力、最有希望支撐中部崛起、參與全國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的地區(qū)?！钝蛾?yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》把“成為加快中部崛起重要帶動(dòng)區(qū)”列為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位之一,使建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的重要組成部分,為加快江西發(fā)展帶來(lái)了歷史性機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力。因此,抓好了鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),就抓住了江西發(fā)展的關(guān)鍵,昂起了江西科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的“龍頭”。以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)和帶動(dòng)江西科學(xué)發(fā)展、綠色崛起,是我們今后一個(gè)時(shí)期的重大使命和中心任務(wù)。

    把重大項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重要抓手。鄧小平同志曾指出:“真想搞建設(shè),就要搞點(diǎn)骨干項(xiàng)目,沒(méi)有骨干項(xiàng)目不行。”推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),必須堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手,通過(guò)實(shí)施一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目,將規(guī)劃描繪的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要抓緊制定經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩區(qū)一帶”分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和做好18個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接,積極爭(zhēng)取國(guó)家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金等方面的支持。要以東西和南北兩大高速鐵路、縣縣通高速公路、“一干兩支”機(jī)場(chǎng)建設(shè)以及“兩核一控”工程為重點(diǎn),加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。圍繞打造“三區(qū)一平臺(tái)”的戰(zhàn)略定位,按照生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求,加快實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,尤其要突出發(fā)展高效安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效低耗的先進(jìn)制造業(yè)、水平領(lǐng)先的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),努力構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的資源節(jié)約型與環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。按照加快構(gòu)建鄱陽(yáng)湖城市群、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求,著力構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、布局協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。要把規(guī)劃區(qū)內(nèi)先行先試、率先崛起與規(guī)劃區(qū)外積極策應(yīng)、主動(dòng)對(duì)接結(jié)合起來(lái),充分利用鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的統(tǒng)一品牌優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌謀劃生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目,把規(guī)劃范圍為38個(gè)縣(市、區(qū))的經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)輻射到全省、擴(kuò)展到全流域,實(shí)現(xiàn)全省優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

    正確把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)關(guān)鍵,努力探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路

    加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,是在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑,也是實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo),促進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的關(guān)鍵舉措。

    加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,是江西加快崛起、跨越發(fā)展的必由之路。江西經(jīng)濟(jì)總量小,盡快做大總量是第一位的任務(wù),否則江西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地位永遠(yuǎn)難以改變。但如果不注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、不注重發(fā)展質(zhì)量,即使總量上去了,也只能是大而不強(qiáng)、難以為繼。胡錦濤總書記指出:“國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊,實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊?！币虼?經(jīng)濟(jì)發(fā)展越是處在落后狀態(tài),越不能走粗放發(fā)展的老路;越是經(jīng)濟(jì)總量小,越要通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式謀求跨越發(fā)展。從江西基本省情出發(fā)加快崛起步伐、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,必須始終把擴(kuò)大總量與提升發(fā)展質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,把加快發(fā)展、擴(kuò)大總量建立在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上,努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

    加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?jīng)Q定鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成敗。鄱陽(yáng)湖地區(qū)在全省生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的重要地位,決定了其在未來(lái)發(fā)展中既肩負(fù)著保護(hù)“一湖清水”的重大使命,又承載著引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要功能。我們既不能把鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)當(dāng)作單純的生態(tài)保護(hù)工程,更不能走先發(fā)展后保護(hù)、先污染后治理的發(fā)展老路,而要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái),積極探索生態(tài)合理性和經(jīng)濟(jì)有效性相統(tǒng)一的發(fā)展模式,努力走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。這正是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo),也是最深遠(yuǎn)、最重要的意義所在。探索這一模式和路子,關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,在于能否堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù),這決定著鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成敗。我們要遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化理念,改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式,創(chuàng)新體制機(jī)制、合理利用資源,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的始終。在建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)過(guò)程中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),必須以促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線,既要注重優(yōu)化存量,改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能,又要注重?cái)U(kuò)大增量,大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),使低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)區(qū)帶動(dòng)江西崛起的經(jīng)濟(jì)脊梁。要以制度建設(shè)為保證,充分用好先行先試權(quán),加快形成有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機(jī)制,積極研究綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法,在創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式上率先取得突破,率先建立符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)未來(lái)趨勢(shì)的體制機(jī)制和開放環(huán)境,實(shí)現(xiàn)在全省有推廣效應(yīng)、在全國(guó)有示范作用、在世界有廣泛影響的目標(biāo),努力把鄱陽(yáng)湖地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。