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一、總體思路和目標

圍繞和服務于鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，策應鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設要順應世界低碳經濟、新能源革命浪潮的興起，立足樟樹產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，以“發(fā)展低碳產業(yè)、建設低碳城市、倡導低碳生活、培育低碳文化”為目標，以轉變發(fā)展方式和推進結構優(yōu)化升級為主線，以產業(yè)和項目建設為抓手，力爭通過5到10年的努力，把樟樹打造成低碳經濟發(fā)展的隆起區(qū)、創(chuàng)新型制造業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的高新地。

二、總體規(guī)劃

1、創(chuàng)新型制造業(yè)示范區(qū)建設工程。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，圍繞創(chuàng)新服務機制、創(chuàng)新科技水平、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新組織體系，不斷優(yōu)化提升工業(yè)結構，切實推進發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。以推進科技創(chuàng)新為抓手，大力實施產業(yè)技術創(chuàng)新“654321”工程，即：“培育6個省級創(chuàng)新型或高新技術企業(yè)；主攻藥、酒、鹽、機械五金制造和現(xiàn)代農業(yè)等5個優(yōu)勢產業(yè)；實施4個省級重大高新技術產業(yè)化項目；統(tǒng)籌集成區(qū)域優(yōu)勢科技資源，打造3個省級以上技術創(chuàng)新平臺；大力實施人才凸顯“倍增計劃”，引進科技創(chuàng)新領軍人才，組建2個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊；強力推進項目建設和資源整合，努力建設1個國家級特色產業(yè)基地。以打造創(chuàng)新型制造業(yè)示范區(qū)為主攻點，以總量增加、布局合理、產業(yè)友好、主導突出、節(jié)約高效為核心，抓好《關于打造創(chuàng)新型制造業(yè)示范區(qū)的實施意見》的落實，大力發(fā)展生態(tài)高效產業(yè)群。以項目建設為帶動點，緊緊抓住樟樹生物醫(yī)藥產業(yè)和化工產業(yè)列入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)十大產業(yè)基地的重大機遇，策劃、包裝、引進一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔洕б婧玫拇箜椖?、好項目?/p>

2、現(xiàn)代服務業(yè)提升工程。充分利用我市“藥、酒、鹽、古、道、閑”等自然、人文特色資源，圍繞“藥都、酒都、鹽都，中國第一養(yǎng)生旅游天堂”的建設目標，以閣造山旅游景區(qū)為龍頭，深入挖掘樟樹旅游資源優(yōu)勢和文化特色，規(guī)劃一批資源品位高、市場潛力大的項目，大力開展旅游項目招商；完成旅游循環(huán)公路規(guī)劃，啟動葛玄路拓寬改造延伸工程，加大基礎配套設施建設，加強旅游宣傳促銷，大力實施“旅游基礎設施建設年、旅游整體推進年、旅游重大項目突破年”，把樟樹打造成為南昌國際都市文化生態(tài)旅游區(qū)中集“修身問道、養(yǎng)生保健、中醫(yī)國學、休閑度假、旅游觀光、生態(tài)示范”于一體的旅游新亮點。圍繞醫(yī)藥產業(yè)鏈、供應鏈和銷售鏈，整合現(xiàn)有企業(yè)、引進外商投資，積極打造現(xiàn)代醫(yī)藥服務業(yè)示范園和產業(yè)園。充分發(fā)揮樟樹區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展第三方物流，鼓勵生產和流通醫(yī)藥企業(yè)改造業(yè)務流程，剝離、分立或外包特色物流業(yè)務，推進行業(yè)經營連鎖化、物流配套化、管理網絡化、業(yè)態(tài)新型化、服務系統(tǒng)化、設施現(xiàn)代化，提高商貿物流水平。積極發(fā)展文化娛樂，改造、提升、引進一批文化娛樂企業(yè)，促使樟樹文化娛樂上檔次、上品味。積極引進各類銀行和股份制金融機構到樟樹設立分支機構，發(fā)展地方性金融機構，做大做強金融服務業(yè)。

3、高效生態(tài)農業(yè)擴張工程。立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，著力轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)發(fā)展水平，促進現(xiàn)代農業(yè)凸顯特色。以招商引資為抓手，以農業(yè)產業(yè)化經營為載體，以促進農民增收為目標，組織實施“44322”重點工程，積極培植壯大中藥材、糧油、蔬菜、畜禽等4類加工龍頭產業(yè)，建立4個生態(tài)農業(yè)園，引進3個超億元項目，規(guī)范發(fā)展20個農民專業(yè)合作社，發(fā)展壯大20個千畝種植大戶、萬頭養(yǎng)殖大戶或“一村一品”產業(yè)示范村，加快建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。重點抓好中藥材、糧油、蔬菜、畜禽等產業(yè)，做大做強仁和集團、其門堂蔬菜食品、四特集團、贛特米業(yè)等一批加工型龍頭企業(yè)，延長產業(yè)鏈，促其做大規(guī)模、作響品牌。積極對接城市需求，把發(fā)展休閑觀光農業(yè)作為實現(xiàn)農業(yè)轉型的切入點，逐步建立一批集生產、示范、科普、休閑旅游于一體的生態(tài)農業(yè)休閑產業(yè)。

4、綠色生態(tài)建設決戰(zhàn)工程。加大環(huán)境保護和生態(tài)建設力度。建立健全一整套污染防治、資源合理利用、生態(tài)恢復、環(huán)境功能區(qū)劃建設和保護體系，以實現(xiàn)優(yōu)良的小區(qū)域生態(tài)環(huán)境支撐鄱陽湖大區(qū)域生態(tài)經濟區(qū)的建設。以節(jié)能減排為抓手，強化大氣環(huán)境綜合整治，推行清潔生產，提高清潔能源使用率，減少大氣污染物排放量，城區(qū)空氣質量力爭保持在二級標準以上。強化區(qū)域流域水環(huán)境污染防治，加強生活飲用水水源地保護力度，保障城市污水處理廠穩(wěn)定運行，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設步伐，控制園區(qū)出水水質，力爭市內贛江、袁河水體水質保持在III類水質以內。大力推進造林綠化“一大四小”工程、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程、農業(yè)面源防治工程、農村清潔工程、水源涵養(yǎng)地保護工程等生態(tài)建設工程，努力形成“生態(tài)功能完備，林業(yè)產業(yè)發(fā)達，森林文化繁榮、人居環(huán)境優(yōu)美”的綠色發(fā)展體系。

5、低碳宜居城市建設工程。堅持用低碳理念指導城市規(guī)劃和設計，以創(chuàng)建國家森林城市和省級生態(tài)園林城市為目標，以節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材為導向，以改善交通、優(yōu)化建筑設計、推廣新能源新技術、倡導低碳生活為突破口，著力構建低碳經濟、低碳建筑、低碳交通、低碳環(huán)境、低碳社會“五位一體”的低碳城市。精心組織城鎮(zhèn)建設三年大會戰(zhàn)，合理配置城市道路、教育、醫(yī)院和商業(yè)等設施。組織實施低能耗、綠色建筑示范工程，擴大太陽能等可再生資源利用，對非節(jié)能居住建筑、大型公共建筑和黨政機關辦公樓逐步進行節(jié)能改造。推廣使用節(jié)能環(huán)保型車輛和電動汽車，城區(qū)公交車、出租車要逐步使用電動車。以建設低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳機關為重點，在全市開展植樹造林、減少使用一次性餐飲用品、節(jié)水節(jié)能等活動，鼓勵廣大市民乘坐公共交通工具出行或以步代車；在機關逐步推行無紙化辦公和廢紙再利用、多開電視電話會、領導干部無車日，倡導不乘或少乘電梯、少開或不開空調等健康生活、工作方式，大力創(chuàng)建節(jié)約型機關；在企業(yè)開展以技術革新為主要內容的節(jié)能減排活動。

6、重大基礎設施對接工程。積極實施“6816”重點工程和民生實事，重點加快推進仁和大道和四特大橋、樟樹新干鹽化工生產業(yè)基地鐵路專業(yè)線、臨江110KV變電站和福城110KV變電站等基礎設施建設。加快啟動樟樹鹽化工碼頭、樟樹無公害垃圾處理場、市污水處理廠二期工程、鹽化工基地污水處理廠、樟店公路改造等項目的建設。同時，根據(jù)我市的特點，有針對性籌劃一批重大基礎設施工程項目，爭取國家資金支持。

三、主要措施

1、加快宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。加強鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的戰(zhàn)略目標、總體思路和主要任務的宣傳，積極配合搞好鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃大綱的宣傳、積極配合搞好鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃大綱的宣講活動，深刻領會其本質內涵，切實增強鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃順利實施的緊迫感和歷史責任感，使全市上下都能充分認識建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的重大意義，從而自覺投身于建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)這一偉大實踐中去。充分發(fā)揮報紙、電視臺、廣播電視臺、政府網站等新聞媒體的作用，及時總結和宣傳推廣全市各地、各部門策應鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的好經驗、好做法，做到廣播電視有專題、各類報刊有專欄、政府網站有專頁，并做好不定期講座與全民大討論活動，形成建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)“人人都參與，個個是主人”的良好氛圍。通過廣泛持久的宣傳，進一步增強全市上下保護生態(tài)、科學發(fā)展的意識，使發(fā)展低碳產業(yè)、建設低碳城市、培育低碳文化的理念深入人心。

2、加大跑爭資和招商引資力度。圍繞“對接、融入”鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，準確把握投資重點和方向，按照“加快推進一批項目、積極跟進一批項目、精心策劃一批項目”的要求，篩選、論證、包裝、推進一大批項目，力爭樟樹有更多的項目擠進國家部委、省廳局和宜春市的“籠子”，在上級“資金蛋糕”中爭取更多的份額。緊密結合我市資源優(yōu)勢和產業(yè)特色，圍繞發(fā)展低碳產業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界500強和國內200強的“對接”，爭取引進一批新材料、新能源、新醫(yī)藥等高新技術產業(yè)和企業(yè)。

3、逐步建立有利于低碳產業(yè)發(fā)展的工作機制和政策體制。完善建設項目環(huán)評制度，嚴把企業(yè)準入關，凡不符合節(jié)能環(huán)保標準的項目，堅決不準開工建設。探索并逐步建立與“發(fā)展低碳產業(yè)、建設低碳城市、培育低碳文化”相適應的考評制度，將發(fā)展低碳經濟、建設低碳城市納入全市“三個文明”建設綜合考評體系，并加大對節(jié)能減排、生態(tài)保護的考評份量，引導各地、各部門樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀。加大對低碳經濟產品科研扶持力度，重點圍繞生物醫(yī)藥、可循環(huán)經濟和節(jié)能與新能源材料等方面，開展重大關鍵技術攻關，盡快掌握核心技術和系統(tǒng)集成技術；加大對低碳產業(yè)的政策扶持力度，積極爭取國家資金、金融機構和社會資金支持低碳重點工程、低碳產業(yè)和低碳技術推廣應用；在政府采購、城市建設等方面，優(yōu)先考慮低碳產品。

4、加強組織領導，狠抓工作落實。市委、市政府重大產業(yè)與重點項目推進年活動領導小組、城鎮(zhèn)建設三年大會戰(zhàn)領導小組和其他相關機構都要把此項目工作列入各自的職責范圍，認真抓好落實。市發(fā)改委負責總體統(tǒng)籌、溝通和協(xié)調。各地各部門要按照市委、市政府的總體要求，進一步強化責任意識，按照可操作的原則，盡快研究制訂具體工作意見，將目標任務細化、量化，認真抓好落實。