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近年來，靖安縣充分發(fā)揮生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟，初步走出了一條縣域經(jīng)濟加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子。今年1至3月，全縣財政總收入增長54.1%，工業(yè)總產(chǎn)值增長29%，固定資產(chǎn)投資增長90%，增速居全省縣市前列。

以生態(tài)為核心，深入轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式

經(jīng)濟總量小、工業(yè)基礎(chǔ)弱是靖安的縣情。靖安縣委、縣政府深刻認識到，在縣域經(jīng)濟競爭中，靖安沒有“體量優(yōu)勢”，要實現(xiàn)崛起，只有牢牢抓住生態(tài)、區(qū)位兩大優(yōu)勢，全力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，努力開辟一條促進經(jīng)濟發(fā)展的綠色低碳之路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合互動之路。

一產(chǎn)助推旅游。統(tǒng)籌打好綠色有機和地域特色兩張牌，大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞白茶、椪柑、娃娃魚等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展壯大生態(tài)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)。全縣已建成綠色有機農(nóng)業(yè)示范基地30個，獲得“三品”（有機產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品）認證的產(chǎn)品45個。同時，以景區(qū)的概念建設(shè)農(nóng)村、用旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地向旅游景區(qū)轉(zhuǎn)變、推動特色農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品升級。如，基本建成的娃娃魚生態(tài)園集養(yǎng)殖、生態(tài)、景觀、休閑、科普等多種功能于一體，將形成5萬公斤的年生產(chǎn)能力和10萬人次的年接待游客規(guī)模，年產(chǎn)值可達1億元。

二產(chǎn)服從生態(tài)。把工業(yè)發(fā)展方向鎖定在綠色低碳工業(yè)上。利用生態(tài)環(huán)境的吸引力，著力培育以新材料、新光源為代表的綠色低碳工業(yè)，成功引進江鎢硬質(zhì)合金、超維光電等一批低碳工業(yè)企業(yè)，形成了硬質(zhì)合金工具和綠色照明兩大省級產(chǎn)業(yè)基地平臺。同時，通過整頓關(guān)閉落后產(chǎn)能、提高項目環(huán)評門檻等措施，關(guān)閉整頓和關(guān)閉200多家低效高耗木竹加工企業(yè)，拒絕了50多個高耗能、高污染外來項目，實現(xiàn)二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。2011年，靖安萬元GDP能耗為0.65噸標準煤，超額完成節(jié)能減排任務(wù)。

三產(chǎn)激活全局。以休閑旅游、度假養(yǎng)生旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游等為重點，全力推進旅游轉(zhuǎn)型升級，獲得“國家4A級旅游風景區(qū)”和“中國生態(tài)旅游大縣”稱號。2011年接待旅客139萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5.4億元。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的發(fā)揮，對第一、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大的促進作用。如通過發(fā)展觀光旅游實地體驗，市場營銷促進，靖安白茶身價大增，平均價格賣到了2000元/公斤，有的高達20000元/公斤，農(nóng)民人均來自白茶的純收入超過1000元。

招大引強，以項目建設(shè)加速縣域經(jīng)濟發(fā)展

項目建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局,是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要突破口。靖安縣以“招爭引”為手段，狠抓項目建設(shè)，以項目帶發(fā)展、積后勁、促轉(zhuǎn)型。

依托生態(tài)優(yōu)勢抓旅游項目。該縣通過資源大整合，將自身的優(yōu)質(zhì)資源與外部資本相嫁接，靠大聯(lián)大。成功引進投資50億元的江西靖安生態(tài)經(jīng)濟示范基地、投資20億元的中部夢幻城、投資17億元的中東部地區(qū)種質(zhì)資源庫、投資20億元的三清山旅游集團整體開發(fā)項目、投資60億元的武俠世界文化產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目。這些項目的建設(shè)極大地豐富了旅游內(nèi)容，促進旅游業(yè)跨越式發(fā)展，并激活帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

營造良好環(huán)境抓工業(yè)項目。一是圍繞發(fā)展重點抓項目。依托合金工具、綠色照明兩大產(chǎn)業(yè)基地及其龍頭企業(yè)抓產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，成功引進一大批低碳企業(yè)。僅去年就有7個項目落戶基地，總投資超過20億元。二是圍繞優(yōu)化環(huán)境抓項目。大力推進產(chǎn)業(yè)基地道路網(wǎng)絡(luò)、綠化亮化、供水設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力破解項目用地難題。近兩年，縣財政投入2億元用于硬環(huán)境建設(shè)。三是圍繞產(chǎn)業(yè)招商抓項目。全力推進產(chǎn)業(yè)招商，引入競爭機制，組織13支招商小分隊開展招商。2011年共引進項目15個，協(xié)議引資26.8億元。

著眼發(fā)展后勁抓基礎(chǔ)項目。投資2億元的環(huán)城北路建設(shè)啟動，投資8000萬元的環(huán)城南路已完成土石方工程，這兩條路建成后，將形成環(huán)城18公里環(huán)線，城市框架由現(xiàn)在的7.8平方公里擴大至16平方公里，滿足今后二十年城市發(fā)展需求。投資7000萬元對城南老城進行改造，全面啟動總面積4平方公里的城北新區(qū)建設(shè)。同時還建設(shè)了一大批農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、民生工程等項目。

整合特色資源，打造最具吸引力的都市后花園

該縣按照生態(tài)支撐旅游，特色帶動旅游，文化提升旅游的發(fā)展思路，依托南昌都市區(qū)，全力打造“中三角”乃至對珠三角、長三角、海西經(jīng)濟區(qū)有重要吸引力的都市后花園。

集全縣資源建設(shè)旅游目的地。景區(qū)主干道全部按照三級公路標準硬化，增強景區(qū)的通達程度；景區(qū)內(nèi)供電、供水、電視、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游衛(wèi)生、公路指示牌等配套設(shè)施日臻完善；“穿衣戴帽”工程使景區(qū)沿線房屋建筑更具地方民居風格；投入800萬元建設(shè)的游客服務(wù)中心、景區(qū)（點）游步道、停車場等，進一步完善了硬件設(shè)施水平，提升了景區(qū)形象。

聚百億資金打造精品旅游長廊。以環(huán)三爪侖100公里為項鏈，以沿線旅游重點項目寶峰寺、觀音崖、金羅灣漂流、東周古墓等為珍珠，串成一條精品休閑旅游長廊，打造一個精品特色旅游大景區(qū)。重點是“一城一園一谷一灣一村一園區(qū)”，即中部夢幻城、北河紫薇園、香樟林生態(tài)養(yǎng)生谷、恒茂金羅灣、江鎢溫泉度假村、武俠世界文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

以多元文化鑄就旅游靈魂。靖安是多元文化綜合交匯之地，自古文風鼎盛，是“中華詩詞之鄉(xiāng)”、全省“書畫之鄉(xiāng)”。該縣在發(fā)展旅游的過程中特別注重文化與旅游的結(jié)合，加強對禪宗文化、名人文化、民俗文化、農(nóng)耕文化、詩詞文化等的保護、挖掘、傳承和弘揚，并將其植入旅游項目之中。

統(tǒng)籌推進生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷增強群眾幸福感

堅持“生態(tài)立縣”，大力實施生態(tài)移民工程，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和公共服務(wù)均等化。

建設(shè)宜游、宜業(yè)、宜居的生態(tài)新城。堅持規(guī)劃先行，及時修編縣城總體規(guī)劃和城北新區(qū)設(shè)計。太陽能照明景觀大道、清華文化廣場等一批項目的建成，大大改變了縣城的面貌，提升了品位。對“城中村”、危舊房、小街小巷、主次干道等的改造，對沿街單位拆墻透綠、拆違建綠，加快治理縣城環(huán)境衛(wèi)生，極大地改善了舊城環(huán)境。近兩年來，該縣投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近3億元，改造沿河路等道路30余公里，城市建成區(qū)面積目前已擴大到7.8平方公里，人均公園綠地面積達到13.45平方米。

建設(shè)秀美、幸福、人氣的生態(tài)新村。圍繞“秀美”靖安，大力推進環(huán)三爪侖百里休閑度假長廊建設(shè)，建成新村點53個，推行農(nóng)村“村點連片”清潔工程，完成公路沿線房屋粉刷3300多幢。圍繞“幸福”靖安，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成水利建設(shè)投資8000余萬元，改造中低產(chǎn)田4.7萬畝。圍繞“人氣”靖安，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游。目前，在靖安縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，已有1個國家級生態(tài)鎮(zhèn)——高湖鎮(zhèn)、8個省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），5個省級生態(tài)村。

打造群眾滿意、穩(wěn)得住、能致富的移民新村。采取“政府引導、群眾自愿、理事會實施、監(jiān)事會監(jiān)督”的方式運作，安置點全部選擇在集鎮(zhèn)和交通便利、基礎(chǔ)條件較好的中心村。新村按照集鎮(zhèn)小區(qū)式布局、坡頂式樓房、山泉式自來水、水沖式衛(wèi)生廁、家家戶戶安裝太陽能、暗溝排污、廣玉蘭、桂花樹綠化等要求建設(shè)，還規(guī)劃建設(shè)了公共活動場所，安裝了健身器材，配置了學校、醫(yī)院、公共食堂等公共服務(wù)機構(gòu)。用老百姓的話說就是：“移民小區(qū)既有城鎮(zhèn)生活條件，又有濃厚的鄉(xiāng)村特色，住起來既方便又舒服”。

發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果人民共享。靖安縣在發(fā)展經(jīng)濟的同時，大力推進全民創(chuàng)業(yè)和“靖安人家”幸福工程，不斷增強群眾的幸福感，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定。（江西省政府發(fā)展研究中心調(diào)研組）