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    星子在推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的地位和作用不可小覷，九江正積極建設(shè)“一核兩帶三城九鎮(zhèn)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，星子縣城為九江的三個衛(wèi)星城之一，溫泉鎮(zhèn)為九個重點建設(shè)的建制鎮(zhèn)之一，星子是省市新階段、新發(fā)展、新戰(zhàn)略的重要一員，與以前相比，戰(zhàn)略地位發(fā)生了巨大變化，發(fā)展機遇前所未有，發(fā)展使命責無旁貸。實踐證明，每一次大機遇的出現(xiàn)，都是新一輪大比拼、大發(fā)展的開始?？梢灶A(yù)見，星子要在激烈的競爭中搶占先機，贏得主動，必須樹立敢與先進比、敢向強者爭、敢向上游搶的勇氣。在前有標兵快跑、后有追兵緊逼的形勢下，星子如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢，實施戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，實現(xiàn)預(yù)定目標，是擺在24萬星子人面前的一大難題。需要我們進一步深化對縣情的認識，統(tǒng)一對全縣工作的認識，認清形勢，找準差距，把握優(yōu)勢，揚長避短，趨利避害，以思想的高度統(tǒng)一，促進步調(diào)的高度一致。要發(fā)揮廣大人民群眾的聰明才智，讓人民加入到經(jīng)濟建設(shè)中來，讓大家發(fā)揮主人翁精神，力破發(fā)展難題，為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻自己的一份力量。

    鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)列入了國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面，在這難得的歷史發(fā)展機遇面前，作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中顯要位置的星子縣人民法院，應(yīng)如何發(fā)揮司法職能作用，保障和服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展呢？筆者從以下幾個方面發(fā)表淺見，以期起到拋磚引玉的作用。

    一、提高認識，更新理念，把握大局，切實增強服務(wù)保障鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的責任感和使命感

    法院的各項審判工作與國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定大局密切相關(guān)。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局中，充分發(fā)揮審判職能作用，為推動經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供司法保障，既是人民法院的重要職責，也是當前和今后一個時期法院貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，學習實踐科學發(fā)展觀，堅持“三個至上”指導(dǎo)思想的重要任務(wù)。

    要進一步認清人民法院在促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面面臨的新形勢、新任務(wù)，不斷探索行之有效的應(yīng)對措施。進一步強化審判工作促進經(jīng)濟發(fā)展的大局觀念，切實增強責任感和使命感，增強對宏觀經(jīng)濟形勢變化在司法領(lǐng)域引發(fā)的各種新情況、新問題的敏感性和前瞻性，服從和服務(wù)于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的大局。牢牢把握應(yīng)對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)帶來的新情況、新問題的主動權(quán)，促進經(jīng)濟發(fā)展。

    要緊緊圍繞生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的各項戰(zhàn)略部署，及時調(diào)整工作思路，把全院干警的智慧和力量凝聚到服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上來，以高度的責任感和使命感，在化解矛盾糾紛，減少開發(fā)阻力，維護社會和諧穩(wěn)定中履行審判職能、增加服務(wù)功能、以創(chuàng)新發(fā)展的理念突出依法維權(quán)，形成連鎖服務(wù)。把推進生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略作為應(yīng)盡職責，將涉及生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的各類司法需求和呼聲作為安排法院工作重點的第一信號。

    二、圍繞中心，履行職能，著眼長遠，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)努力營造優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境

    服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是當前的中心工作，我們法院在服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中要充分發(fā)揮司法保障作用。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的大局中，我院審判執(zhí)行工作壓力更重，今年1-5月份，共受理各類案件430件（含舊存），其中訴訟案件328件，執(zhí)行案件102件。審（執(zhí)）結(jié)218件，審（執(zhí)）結(jié)率53.35%。因此，今年3月份，我院在綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全省法院系統(tǒng)率先提出《星子縣人民法院關(guān)于為推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》，努力在四個領(lǐng)域營造良好環(huán)境。

    一是在刑事審判領(lǐng)域，依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪。依法嚴懲涉及項目建設(shè)和因征地、拆遷、用工以及資源開發(fā)利用等問題引發(fā)的惡性事件，保障重大建設(shè)項目的順利進行，有效遏制盜竊、破壞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等違法犯罪活動，保障人民群眾合法權(quán)益。依法重點打擊破壞生態(tài)環(huán)境的盜伐、濫伐林木、非法捕撈水產(chǎn)品、非法獵捕野生動物、非法采伐重點保護植物、非法占用農(nóng)用地、重大環(huán)境污染等各類刑事犯罪。今年1-5月份，刑事案件收案數(shù)達到35件，其中涉及盜竊、破壞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)犯罪8起。

    二是在民商事領(lǐng)域，充分發(fā)揮民事審判職能作用，維護鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)市場秩序，維護和保障環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。探索環(huán)境資源侵權(quán)案件管轄新機制，完善環(huán)境案件侵權(quán)訴訟證據(jù)制度，加強對煤、電、水資源和其他能源的司法保護，依法制裁環(huán)境違法和資源侵權(quán)行為，妥善維護受害者的合法權(quán)益，積極運用法律手段促進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，維護和保障經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，促進綠色生態(tài)星子的建設(shè)。

    努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，密切關(guān)注轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，依法審理生態(tài)經(jīng)濟區(qū)項目建設(shè)中涉及的拆遷、征地、用工、資源開發(fā)等案件，及時審理涉及買賣、借款、建筑施工等合同糾紛案件，制裁違約失信行為，今年1-5月份，受理民商事案件達到259件，涉及買賣、借款等合同糾紛案件達到164件。

    三是行政審判領(lǐng)域，充分發(fā)揮行政審判職能作用，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)營造環(huán)境。維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政。對于涉及整治地方保護、地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷中發(fā)生的行政案件，依法支持行政機關(guān)的整治行為，遏制地方保護、地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷。

    依法做好征地、拆遷行政訴訟案件的審理工作，既要支持政府合理的征地、拆遷行政行為，保障社會公共設(shè)施的改造與完善，又要防止損害群眾及企業(yè)合法權(quán)益的情形發(fā)生。支持行政機關(guān)查處違法建設(shè)工作，發(fā)揮非訴行政執(zhí)行功能，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助政府職能部門解決重點工程、重大項目建設(shè)中的法律難題。積極引導(dǎo)行政機關(guān)依法行政，通過行政審判，促進依法行政，規(guī)范各類市場主體的法律行為。

    四是在執(zhí)行領(lǐng)域，充分發(fā)揮執(zhí)行職能作用，確保鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)權(quán)益實現(xiàn)。慎重使用強制執(zhí)行措施。對涉案眾多或暫時出現(xiàn)資金困難但運轉(zhuǎn)正常或有發(fā)展前景的被執(zhí)行企業(yè)，要慎用強制執(zhí)行措施，可通過執(zhí)行和解、債權(quán)轉(zhuǎn)讓股權(quán)等執(zhí)行方法，維持一定的經(jīng)營資產(chǎn)，幫助其逐漸恢復(fù)清償能力。健全執(zhí)行案件綜合聯(lián)動機制。進一步加強同相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好執(zhí)行工作，不斷完善化解“執(zhí)行難”的綜合聯(lián)動機制。

    三、創(chuàng)新機制，強化措施，積極協(xié)調(diào)，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供保障。

    一是建立重大案件預(yù)警應(yīng)急報告機制。立足自身職能范圍，進一步提高對群體訴訟苗頭的敏感性，加大矛盾排查力度。及時向上級法院以及縣委、政府報送預(yù)警信息，切實加強與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)和配合，爭取支持、協(xié)助和理解。

    二是健全立、審、執(zhí)“綠色通道”機制。對需要及時處理的項目建設(shè)、企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護等問題，全面開啟“綠色通道”，重點案件做到“四快”，快速審查、快速立案、快速審結(jié)、快速執(zhí)行，提高辦案效率，縮短辦案周期。堅持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”原則，窮盡各種調(diào)解方法，盡量使用調(diào)解方式結(jié)案，通過修復(fù)雙方交易關(guān)系，維護正常的交易秩序；

    三是健全多元化糾紛解決機制。充分利用司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)、“三調(diào)聯(lián)動”等多元化糾紛解決機制，將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

    四是健全溝通協(xié)調(diào)機制。對于審判工作中遇到的影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大案件，要及時主動向黨委、政府匯報，緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，妥善化解矛盾糾紛。自覺地把法院工作置于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大決策部署中去安排，始終與縣委合心合力、同步同調(diào)、同心同德，確保鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作推進到哪里，司法服務(wù)活動就覆蓋到哪里。加強與工商、城建、規(guī)劃、土管等部門的溝通協(xié)調(diào)，將訴訟與非訴訟糾紛解決途徑有機結(jié)合，有效化解糾紛。對于訴訟中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向相關(guān)部門提出司法建議，為有效化解和防范產(chǎn)業(yè)風險提供法律服務(wù)。