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李輝柱 記者 石浩均

占有鄱陽湖三分之一水面的都昌縣，與鄱陽、余干、新建、永修、星子等縣水域相連。湖里——“無理”，水域無明顯界限，以致治安形勢(shì)復(fù)雜，各類違法行為高發(fā)，治安隱患突出。該縣扎實(shí)成功創(chuàng)建平安和諧的湖區(qū)，推進(jìn)鄱陽湖重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，取得了明顯成效，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展。

加強(qiáng)巡查 化解糾紛

今年以來，都昌縣從漁政、海事、河砂、水上公安等部門抽調(diào)人員，組成綜合執(zhí)法巡查組，先后對(duì)重點(diǎn)敏感水域開展5次聯(lián)合巡查活動(dòng)?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員登船巡湖，現(xiàn)場(chǎng)召開調(diào)度會(huì)對(duì)湖區(qū)安全隱患整治工作全面進(jìn)行了部署，進(jìn)一步明確了職責(zé)，強(qiáng)化了措施。在縣城碼頭、老爺廟水域，由海事部門和商管部門派出人員定點(diǎn)駐守，查處漁船非法載客和成品油交易。通過巡查和駐點(diǎn)值守，現(xiàn)場(chǎng)收繳定置網(wǎng)2部，勸返外縣非法捕撈漁船200條，制止?jié)O船載客2次。縣綜治辦牽頭全面加強(qiáng)調(diào)度督查工作，對(duì)每個(gè)梳理出來的問題進(jìn)行跟蹤問效。尤其是對(duì)非法圍堰、非法采砂、非法載客問題，調(diào)度相關(guān)力量、定責(zé)、定時(shí)、定目標(biāo)限期整改到位，由縣綜治辦驗(yàn)收后銷賬。對(duì)湖區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛及時(shí)化解，不留隱患。7月份轄區(qū)共發(fā)生2起較大糾紛，都在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)得到妥善化解。7月1日，鄱陽、余干兩縣漁民在都昌縣朱袍山水域捕撈螺螄，損壞了都昌縣和合鄉(xiāng)漁民的蝦籠，雙方發(fā)生糾紛，形勢(shì)一觸即發(fā)。接到信息后，水上派出所、漁政局立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)日進(jìn)行了調(diào)處。7月7日，都昌薌溪漁民在茶湖水域與新建縣漁民因捕撈發(fā)生沖突，都昌政法委主動(dòng)與新建縣對(duì)接，及時(shí)化解了糾紛。

打防結(jié)合 常抓不懈

非法捕撈在湖區(qū)長(zhǎng)期存在，且極容易引發(fā)群體糾紛。針對(duì)這一問題，都昌縣堅(jiān)持四種辦法抓好打擊整治。一是部門聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)手；二是情報(bào)先行，打擊從嚴(yán)；三是水上巡查，岸上堵截；四是緊抓重點(diǎn)時(shí)段，緊扣重點(diǎn)水域。7月份以來，出動(dòng)執(zhí)法人員87人次，共登漁船檢查87條，查處非法捕撈2起，銷毀定置網(wǎng)2部，拆除機(jī)械吸螺船1臺(tái)，勸返外縣漁船140條，勸回本籍漁船60條。對(duì)非法采砂露頭就打，決不手軟。今年7月份以來通過聯(lián)合執(zhí)法，在瓢山水域和焦潭湖水域扣押非法采砂船10艘，對(duì)違法人員進(jìn)行了嚴(yán)厲處理。對(duì)非法圍湖全面鏟除不留尾巴。今年先后強(qiáng)力整治鏟除了三起非法圍湖。針對(duì)都昌采砂點(diǎn)的民工有乘坐民船上下工的情況，海事處與港航分局下到湖區(qū)集中宣傳和執(zhí)法，對(duì)排查出來的非法載客船主進(jìn)行教育和制止，同時(shí)聯(lián)合河砂辦共同協(xié)調(diào)解決了采砂點(diǎn)民工上下工乘船的問題，從源頭上防范了民船非法載客現(xiàn)象。

創(chuàng)新機(jī)制 聯(lián)防聯(lián)治

實(shí)現(xiàn)湖區(qū)長(zhǎng)治久安，只有不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，才有生機(jī)和活力。都昌縣著力引導(dǎo)漁民逐步走上自我管理、自我約束、依法維權(quán)、持續(xù)發(fā)展的民主軌道，創(chuàng)新水上管理模式。在去年組建漁民協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，在沿湖13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物色了15名信息員，為他們解決了適當(dāng)經(jīng)費(fèi)，要求信息員每月報(bào)送2條以上有價(jià)值線索，同時(shí)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)發(fā)揮人熟地熟、消息靈通的優(yōu)勢(shì)，充分履行湖區(qū)漁事矛盾糾紛的“信息員”和“調(diào)解員”兩大職責(zé)，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)群防群控，形成水上公安機(jī)關(guān)為骨干，各相關(guān)職能部門密切配合、沿湖廣大群眾積極參與，點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合，覆蓋湖區(qū)的治安防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)湖區(qū)治安的綜合、無縫管控。同時(shí)加強(qiáng)與鄱陽、余干、新建等縣聯(lián)誼，增進(jìn)友誼，該縣綜治辦主動(dòng)與鄰縣對(duì)接，多次與新建縣、鄱陽縣綜治辦組織水上公安、漁政部門到交叉水域開展共同執(zhí)法，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治。