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——上饒市推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)紀實(圖)

　　東大門上饒，一方充滿生機與希望的熱土。

　　面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，上饒市以科學發(fā)展觀為指導，化危為機出重拳，沉著應對亮實招，經濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，趕超態(tài)勢初步形成。今年1至5月，全市完成財政總收入33.6億元，總量繼續(xù)保持全省第三；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅、固定資產投資總量、利用外資增速均位居全省第二；社會消費品零售總量和增幅居全省第三。

　　如今的上饒，從信江之畔到鄱湖之濱，從繁華城市到鄉(xiāng)野山村，到處充滿著活躍躍的創(chuàng)造，到處展現(xiàn)出日新月異的圖景。更引人注目的是，在這片紅色的沃土上，一個全民創(chuàng)業(yè)的熱潮正迅猛奔涌，催動著700萬贛東北兒女走向富民強市的康莊大道。

　　實施“雙承接”工程，拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，推動近11萬返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

　　【新聞點睛】29歲的翁光敏是廣豐縣大石鄉(xiāng)水閣村村民。18歲初中畢業(yè)后，他便外出務工。一番摸爬滾打后，他漸漸賺得了“一桶桶金”，開始涉足物流貨運、土石方工程機械等領域。然而，正當事業(yè)如魚得水之時，國際金融危機卻無情地把他的夢想擊得支離破碎。

　　出路在哪里？2008年9月，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的鼓舞和幫扶下，翁光敏重新燃起了創(chuàng)業(yè)的激情，毅然回到家鄉(xiāng)，投資800萬元，創(chuàng)辦起廣豐縣中興養(yǎng)殖專業(yè)合作社，采取“豬—沼—果—魚”的循環(huán)種養(yǎng)模式，實行一體化綜合立體開發(fā)。目前，合作社已招收20余名農民工，每人月收入超過1000元。到2011年，他養(yǎng)殖的母豬將超過500頭，年出欄肉豬可達1萬頭以上，年產魚5000公斤以上，年產值1800萬元。

　　【政策解讀】上饒是人力資源大市，城鎮(zhèn)、農村勞動力有319.66萬人，其中出外務工的農村勞動力達142.12萬人，占全省勞務輸出總量的五分之一。

　　去冬以來，受國際金融危機的影響，上饒農民工返鄉(xiāng)潮一度凸顯，全市非正常返鄉(xiāng)的農民工達10.97萬人。面對突如其來的挑戰(zhàn)，該市科學應對，把返鄉(xiāng)農民工作為寶貴的人力資源財富，把此次挑戰(zhàn)作為調整產業(yè)結構、推進經濟發(fā)展的難得機遇，大力實施承接產業(yè)轉移、承接農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“雙承接”工程，積極引導他們就業(yè)脫貧、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，確保農民工返鄉(xiāng)不失業(yè)、返鄉(xiāng)不返貧。

　　該市把保增長作為促農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的著力點，積極開展“十百千”行動，組建了十個工作組向上爭取項目、爭取資金，組織了6000余名干部深入企業(yè)，幫助企業(yè)解決實際困難，派出了256支產業(yè)招商小分隊赴“珠三角、長三角”等沿海發(fā)達地區(qū)招商，以推進項目建設帶動返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，全市上下聯(lián)動、八方聯(lián)手，綜合運用擔保小額貸款扶持、免費技能培訓、稅費減免、社?！拔寰徦慕刀a貼”等措施，通過開展月招聘會、專場招聘會、網上招聘會等形式，拓寬園區(qū)企業(yè)吸納、勞務輸出對接、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、扶持從事農業(yè)開發(fā)、拓展手工和來料加工、政府購買公益性崗位等六大渠道，大力幫助返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　上饒市勞動和社會保障局局長戴寶榮告訴記者，今年以來僅該市勞動保障部門就已舉辦各種專項招聘會140余場，派出了40支招工小分隊外出對接崗位，共采集省內外就業(yè)崗位25萬多個，成功對接返鄉(xiāng)農民工9萬余人。目前，全市近11萬返鄉(xiāng)農民工已基本實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，其中自主創(chuàng)業(yè)的有3800余人；創(chuàng)辦投資50萬元以上企業(yè)65個，投入資金4.1億元；帶動就業(yè)近8000人，成為推動農村經濟發(fā)展、帶領鄉(xiāng)親致富的“生力軍”。

　　【記者感言】就業(yè)是民生之本。在國際金融危機的大背景下，如何有效應對大量農民工返鄉(xiāng)帶來的挑戰(zhàn)？上饒市的成功實踐說明，只要真正把返鄉(xiāng)農民工作為推動經濟和社會發(fā)展的寶貴財富和生力軍，全力以赴保增長，千方百計促就業(yè)，拓寬渠道，搞好承接，推進創(chuàng)業(yè)，就一定能迎來“柳暗花明”的新景象。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舉措，搭建服務平臺，讓每一個創(chuàng)業(yè)的“因子”迸發(fā)活力

　　【新聞點睛】盛夏時節(jié)，坐落在上饒縣茶亭鄉(xiāng)南巖村的上饒光力汽車配件有限公司，正忙著改擴建廠房，準備出貨的汽車后視鏡等產品整齊地堆放在廠房的一角。公司老板名叫張光裕，原是上饒客車廠的一名下崗職工。2003年，下崗后的他東拼西湊了50萬元資金，創(chuàng)辦起了這家汽車配件企業(yè)，然而，時間不長就遇到了資金瓶頸。在上饒市再就業(yè)擔保中心的幫助下，他終于分次獲得了66萬元小額貸款的幫扶，不僅解了燃眉之急，企業(yè)也步入了正?；壍馈Ｈ缃?，企業(yè)已吸納下崗職工和農民工28人，產品銷往山東、廣東、四川等地，今年產值可達600萬元。

　　“感謝黨的好政策，要不怎有我的今天哪！”張光裕感慨地說。他向記者透露，企業(yè)今年還準備再添兩臺新設備，把產品打入海外市場。

　　【政策解讀】近11萬返鄉(xiāng)農民工基本實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)，只是上饒市全民創(chuàng)業(yè)大潮中涌起的一朵浪花。

　　近年來，上饒市創(chuàng)新發(fā)展舉措，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，全力推進全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展百姓經濟、草根經濟，加快了富民強市的步伐。截至2008年底，該市個體工商戶、私營企業(yè)已分別增至92136家和12299家，安排就業(yè)人員55萬多人，注冊資本達252億元。

　　今年5月，圍繞“打造一個樞紐、建設四個基地”的戰(zhàn)略定位，該市又新出臺了《關于鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、深入推進全民創(chuàng)業(yè)的意見》，大力實施“萬名創(chuàng)業(yè)者”工程，力爭本屆市委、市政府任期內每年新增個體私營企業(yè)、個體工商戶1萬戶。

　　“凡回鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類企業(yè)（房地產開發(fā)除外）的，享受招商引資的各項優(yōu)惠政策；各類回鄉(xiāng)人員進城新辦服務業(yè)的，兩年內營業(yè)稅由受益財政按50%返獎；回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個體經營的，可實行半年試營業(yè)制度，期內免收各種費用……”說起鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的新政，上饒市委常委、常務副市長陳平條分縷析，如數(shù)家珍。他評價道：“文件里的20條政策措施，面向留學生、大中專畢業(yè)生、農民工、創(chuàng)業(yè)成功人士、工程技術人員等各類社會群體，字字句句都含有真金白銀，具有很強的操作性?！?/P>

　　創(chuàng)業(yè)服務平臺是推動全民創(chuàng)業(yè)的“孵化器”。今年以來，上饒市大力推進商貿創(chuàng)業(yè)園、工業(yè)創(chuàng)業(yè)園和15條創(chuàng)就業(yè)一條街建設，加快打造以創(chuàng)業(yè)園為主體、創(chuàng)就業(yè)一條街為依托的新型創(chuàng)業(yè)平臺。已建成的市區(qū)商貿創(chuàng)業(yè)園，融精品市場、民俗風情、茶樓酒吧、電子商貿、特色餐飲、健身休閑為一體，總建筑面積達30萬平方米，可提供1萬個創(chuàng)業(yè)崗位，解決6萬人就業(yè)。余干縣在城北新區(qū)專門開辟“女子創(chuàng)業(yè)園”，鼓勵和引導廣大婦女自主創(chuàng)業(yè)，已吸引了85家企業(yè)入駐。同時，市里加大財政資金支持力度，擴大政策性擔保規(guī)模，加快擔保體系建設，大力培育小額貸款組織，拓展全民創(chuàng)業(yè)融資平臺。目前，該市已與中國銀行達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，全民創(chuàng)業(yè)金融服務中心建設正快步推進。截至5月底，全市僅小額貸款就已發(fā)放1.5億元。

　　該市還大力整合職業(yè)教育和農村勞動力轉移培訓等資源，加快推進創(chuàng)業(yè)指導平臺建設，開展“陽光工程”、“雨露計劃”、“金藍領工程”等各類培訓。廣豐縣通過對縣委黨校、教師進修學校、縣衛(wèi)生學校、縣職業(yè)技術學校以及部門培訓資源的有機整合，于今年2月份組建起廣豐縣農民學院，面向社會開展電腦、服裝、電焊、挖掘機操作、玩具加工等10多項專業(yè)技能培訓，已培訓城鎮(zhèn)職工、農村勞動力7300余人。

　　【記者感言】推進全民創(chuàng)業(yè)，需要扶上馬，送一程。上饒市通過創(chuàng)新政策舉措，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，進一步優(yōu)化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟硬環(huán)境，為推動全民創(chuàng)業(yè)架起了一座座“金橋”，也為有志創(chuàng)業(yè)之士提供了廣闊的創(chuàng)業(yè)舞臺和發(fā)展空間。

　　弘揚創(chuàng)業(yè)精神，注重典型引路，營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍

　　【新聞點睛】36歲的萬忠良是橫峰縣姚家鄉(xiāng)后占村的一位農民。去年，他在村里建起了400多畝香芋、藥材種植基地，成了鄉(xiāng)村聞名的致富能手，并被推舉為鄉(xiāng)群信專業(yè)合作社社長。今年，他致富不忘鄉(xiāng)親，積極發(fā)動周邊的返鄉(xiāng)農民工大搞特色種植，引領12名返鄉(xiāng)農民工加入合作社共同創(chuàng)業(yè)，使全鄉(xiāng)香芋、藥材種植基地發(fā)展到了3000多畝，270多名返鄉(xiāng)農民工也被請進合作社當起了“產業(yè)工人”。

　　如今在橫峰，由農民組建的各類專業(yè)合作社已達68家。今年以來，在合作社和一批致富能人的帶動下，已有1200多名返鄉(xiāng)農民工新加入到合作社的創(chuàng)業(yè)軍團，新注入資金6000多萬元，產業(yè)涉及種植、養(yǎng)殖、牧業(yè)、服務等多個領域。

　　【政策解讀】上饒創(chuàng)業(yè)文化基礎較為深厚?；丈獭⒄闵?、江右商幫的文化底蘊在這里交融、傳承：廣豐人“頭戴斗笠闖天下”，信州人“義烏超市”從這里發(fā)端遠播，更有革命先烈方志敏創(chuàng)建贛東北“模范蘇區(qū)”的紅色經典，都在這里光芒四射。

　　方志敏精神植根于上饒，集中體現(xiàn)在“愛國、創(chuàng)造、清貧、奉獻”8個字上，至今仍具有鮮明的時代特征。去年以來，上饒市委明確提出，把方志敏精神作為全市進一步解放思想、推進科學發(fā)展的精神支柱和精神動力，激勵干部群眾在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、富民強市的新征途上不斷前行。同時，大力唱響紅色頌歌，組建方志敏精神宣講團和上饒“紅故事”巡講團，開展巡回宣講700多場，聽眾達50多萬人，在全市興起了學習、弘揚方志敏精神的熱潮。

　　今年以來，為應對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，該市堅持以典型引路，精選了11名返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)典型組成報告團，舉辦了14場事跡報告會，赴全市巡回宣講，現(xiàn)身說法宣傳創(chuàng)業(yè)政策，推廣創(chuàng)業(yè)經驗，點燃創(chuàng)業(yè)激情。同時，結合本地旅游資源豐富、旅游業(yè)迅猛發(fā)展的實際，出臺了《關于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、促進農民增收的若干意見》，實施“萬戶農家樂”工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)村度假型、農業(yè)觀光型、紅色經典型、濱湖漁家樂型等十大類鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加快打造1萬家“農家樂”經營戶，引導城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)致富。市里還作出決定，開展“三個一百”活動，即：每年全市組織100場創(chuàng)業(yè)專題報告、大力宣傳100個創(chuàng)業(yè)典型、表彰100名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)功臣，在全市營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　他山之石，可以攻玉。借助與浙江山水相連、人文相親的優(yōu)勢，上饒市一方面大力實施“掉頭向東，通江達?！钡拇箝_放主戰(zhàn)略，把浙江作為招商引資、開放興市的重點地區(qū)，推動與浙江的對接發(fā)展、錯位發(fā)展和梯度發(fā)展，使來自浙江的投資占了全市外來投資的70%；另一方面，走出去，請進來，在全市廣為學習浙江精神、推介浙江經驗，引錢塘之水，啟干群心扉，推動了全民創(chuàng)業(yè)的深入開展。據(jù)了解，今年該市將新增個體工商戶10.68萬余家、私營企業(yè)1.4萬家，同比增長15%以上。

　　【記者感言】思想是行動的先導，典型是引路的明燈。在推進全民創(chuàng)業(yè)的進程中，只有切實轉變群眾的思想觀念，牢固樹立創(chuàng)業(yè)精神，讓群眾學有榜樣、干有目標，才能使創(chuàng)業(yè)的夢想與熱情轉化為現(xiàn)實的行動，造就出全民創(chuàng)業(yè)的萬馬奔騰之勢。

　　吳漢 本報記者張弛 智峰