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　　國(guó)稅部門要主動(dòng)融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，就應(yīng)充分發(fā)揮稅收職能作用，努力為建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。稅收政策主動(dòng)融入

　　用好現(xiàn)有政策。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生態(tài)旅游基地，光電、新能源、生物及航空產(chǎn)業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)上述十大產(chǎn)業(yè)定位，在國(guó)家現(xiàn)行的政策范圍內(nèi)，要強(qiáng)化稅收政策的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，結(jié)合省委、省政府安排的“兩核一控”等重大工程項(xiàng)目建設(shè)，綜合運(yùn)用減稅、緩稅、退稅或加速折舊、稅前扣除、投資抵免等多種方式，充分發(fā)揮稅收對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)資金等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。要遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的理念，按照“有保有壓”的原則，鼓勵(lì)和支持科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的行業(yè)和企業(yè)發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)層次和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　爭(zhēng)取配套政策。按照鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“三區(qū)一平臺(tái)”的功能定位，深入調(diào)研并積極爭(zhēng)取支持我省發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)的稅收政策，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供有力的稅收政策支持。在支持綠色經(jīng)濟(jì)方面，重點(diǎn)是爭(zhēng)取有關(guān)惠農(nóng)稅收政策的扶持，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，突出發(fā)展高效安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)。在支持低碳經(jīng)濟(jì)方面，重點(diǎn)是爭(zhēng)取有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備、節(jié)能節(jié)水設(shè)備、為實(shí)現(xiàn)低排放而購(gòu)置設(shè)備或進(jìn)行更新改造的稅收政策扶持；爭(zhēng)取在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅試點(diǎn)，并將此項(xiàng)收入在一定時(shí)期內(nèi)用于生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源保護(hù)。在支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，重點(diǎn)是爭(zhēng)取有關(guān)鼓勵(lì)低消耗和鼓勵(lì)廢棄物的再利用、資源綜合利用的稅收政策。在支持高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面，重點(diǎn)是爭(zhēng)取有關(guān)鼓勵(lì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策，以推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程為抓手，大力發(fā)展十大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在支持特色經(jīng)濟(jì)方面，重點(diǎn)是爭(zhēng)取對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)陶瓷、銅冶煉等特色行業(yè)經(jīng)濟(jì)的稅收扶持，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力，夯實(shí)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。稅收征管主動(dòng)融入

　　優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。大力優(yōu)化稅務(wù)登記、普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、延期申報(bào)等辦稅流程中的重復(fù)環(huán)節(jié)，在滿足工作需要和保證執(zhí)法質(zhì)量的前提下，對(duì)可要可不要的，一律精簡(jiǎn)；對(duì)需保留的，一律優(yōu)化。以建立稅源監(jiān)控、稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查“四位一體”稅源管理機(jī)制為突破口，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，打破職能部門壁壘，形成相互銜接、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)滿足納稅人提出的正當(dāng)需求。建立新增辦稅流程會(huì)簽制度，避免增加納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。

　　創(chuàng)新辦稅方式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，加快推行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)，建立以網(wǎng)上辦稅為主體，上門辦稅、電話辦稅、短信辦稅、郵寄辦稅等方式為補(bǔ)充的多元化辦稅體系。按照“效率優(yōu)先、就近納稅、同城通辦”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人在同一城區(qū)內(nèi)任何一個(gè)辦稅廳均可辦理申報(bào)納稅通報(bào)通繳、普通發(fā)票通驗(yàn)通售、涉稅文書通取通查、稅務(wù)登記通受通辦、稅務(wù)咨詢通問(wèn)通答等涉稅事宜。整合同城辦稅服務(wù)廳，逐步在設(shè)區(qū)市城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一的辦稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中征收的模式，全面實(shí)行國(guó)稅、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證。

　　規(guī)范執(zhí)法行為。把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，以規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為為重點(diǎn)，以提高國(guó)稅執(zhí)法人員素質(zhì)為著力點(diǎn)，建立健全科學(xué)規(guī)范的稅收?qǐng)?zhí)法制度、便捷高效的稅收征管體系、嚴(yán)密有效的監(jiān)督制約機(jī)制。完善稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系，優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法流程，推行執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實(shí)行計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核和過(guò)程監(jiān)控，杜絕執(zhí)法的隨意性，促使稅收?qǐng)?zhí)法行為不斷規(guī)范、依法行政水平進(jìn)一步提高。稅收服務(wù)主動(dòng)融入

　　增強(qiáng)服務(wù)理念。積極開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，增強(qiáng)稅收征納雙方法律地位平等的理念，將納稅服務(wù)作為稅收?qǐng)?zhí)法的有機(jī)組成部分和國(guó)稅人員的基本行政行為規(guī)范，增強(qiáng)公共責(zé)任感；增強(qiáng)依法行政是最佳服務(wù)的理念，通過(guò)依法治稅、公正執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有序的稅收法制環(huán)境；增強(qiáng)服務(wù)納稅人就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念，努力建設(shè)高效率的國(guó)稅機(jī)關(guān)。

　　落實(shí)服務(wù)措施。落實(shí)“一窗式”服務(wù)，簡(jiǎn)化涉稅審批程序，優(yōu)化和規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程，將所有涉稅申請(qǐng)、審批的事項(xiàng)前移到辦稅服務(wù)廳“一窗式”受理。精簡(jiǎn)辦稅手續(xù)，簡(jiǎn)化納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)和增值稅一般納稅人專用發(fā)票認(rèn)購(gòu)的程序。

　　改進(jìn)服務(wù)方式。充分利用國(guó)稅部門熟悉政策的特點(diǎn)，積極參與政府招商引資評(píng)估服務(wù)工作，積極參與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)改革工作。不斷完善“稅收服務(wù)直通車”制度，重點(diǎn)服務(wù)大項(xiàng)目。加強(qiáng)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋所有稅務(wù)事項(xiàng)辦理“一網(wǎng)通”，積極引導(dǎo)納稅人使用網(wǎng)絡(luò)方式辦理大量日常共性化業(yè)務(wù)，降低辦稅成本。加強(qiáng)國(guó)稅、地稅協(xié)作，按照“全省統(tǒng)一、集中呼轉(zhuǎn)、遠(yuǎn)程坐席”的模式，加大固定電話網(wǎng)、移動(dòng)電話網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能整合力度，建立12366納稅服務(wù)熱線。稅收環(huán)境主動(dòng)融入

　　深化審批改革。繼續(xù)深化和推進(jìn)行政審批改革，除執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的審批項(xiàng)目外，不得自行設(shè)立審批事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間，選取部分條件成熟的地方開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)退稅審批權(quán)限下放試點(diǎn)。改進(jìn)行政審批方式，積極探索實(shí)行網(wǎng)上審批，提高稅收管理服務(wù)的效率。

　　實(shí)行稅務(wù)公開(kāi)。全面落實(shí)稅法公開(kāi)制度，按照公開(kāi)、透明的原則，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和地點(diǎn)盡可能擴(kuò)大稅收政策的公開(kāi)范圍，幫助納稅人全面掌握和用好用足各項(xiàng)稅收政策，充分釋放稅收在促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的政策效應(yīng)。

　　加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅機(jī)關(guān)為抓手，以素質(zhì)建設(shè)為核心，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意識(shí)。按照自上而下、統(tǒng)籌兼顧、有機(jī)滲透、科學(xué)建設(shè)、重在落實(shí)的原則，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)管理。全面排查稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理中可能引發(fā)或加大廉政風(fēng)險(xiǎn)的各種信息，建立監(jiān)控應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效防范、控制和化解。

　　■周廣仁