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九江，濱江傍湖，其水域面積約占全市總面積的五分之一。九江市公安局圍繞“水”字做好文章，全力破解水上執(zhí)法、水上勤務(wù)、水警基層基礎(chǔ)建設(shè)三大難題，實現(xiàn)全市水域連續(xù)11年無命案、近5年來無械斗事件。九江市公安局水上分局連續(xù)3年被評為“全國水上治安管理先進單位”。

牽頭整合執(zhí)法力量，破解水上執(zhí)法難題

水上公安工作過去有“三難”：利益沖突導(dǎo)致的案件多、暴力抗法現(xiàn)象時有發(fā)生、涉水人員法律意識淡薄。2010年初，水上分局主動與海事、運政、漁政等7部門聯(lián)合，開展“7 1”湖區(qū)社會治安綜合整治。有了水警這個鐵拳頭，多部門的執(zhí)法力度迅速提升；有了涉水單位的配合，水上分局打擊違法犯罪更為精準，水域治安更加穩(wěn)定。

針對不同時期水域治安特點，水上分局重點圍繞捕撈、采（運）砂權(quán)屬糾紛、非法圍堰等易引發(fā)水域矛盾糾紛的突出問題，聯(lián)合開展常態(tài)化矛盾糾紛排查化解工作。5年來，他們共排查治安隱患2800余個，調(diào)解矛盾糾紛3000余起。各類涉水案件發(fā)案率同比大幅下降，械斗事件實現(xiàn)零發(fā)生，連續(xù)兩年未發(fā)生暴力抗法案件。

打破轄區(qū)水陸壁壘，破解水上勤務(wù)難題

九江濱江傍湖地區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個、村莊315個、人口20余萬、各類碼頭渡口235個、船只7000余艘。全市只有水警250名、水上派出所13個。每個水上派出所平均管轄水域面積達195平方公里，最遠出警距離為110公里。警力少、管轄水域?qū)拸V導(dǎo)致的出警速度慢是亟待解決的難題。

為此，水上分局專門成立水上110指揮中心，統(tǒng)籌全市涉水警情，改屬地管理為就近出警。同時，對警情實行分級管理，如遇重大惡性刑事案件或緊急求助，則立即指令距事發(fā)地最近的陸地派出所和水警同時出警，全市水警出警時間由過去的40分鐘縮短至20分鐘。

2010年起，九江水警陸續(xù)在鄱陽湖畔的星子縣水域、長江九江段等重點水域設(shè)立了18個水上流動警務(wù)室，全警上船，警務(wù)室民警和船員吃住在船上，一周換一次班。截至目前，已開展水域巡邏2600次，極大震懾了違法犯罪活動。

強化訓練創(chuàng)新管理，破解基礎(chǔ)建設(shè)難題

5年來，九江水警共救起300余名落水群眾。取得這個可喜的成績，得益于九江水警將游泳、船艇駕駛、水上救生、水上查緝堵截、涉水案件辦理程序列為水警必備5大警務(wù)技能，勤學苦練。全體水警十年如一日，將在管轄水域游泳作為每天的必練科目；45歲以下的民警一律參加駕駛公安快艇技能培訓，80%的民警持有海事部門頒發(fā)的船舶駕駛證書。

船艇是水上公安最重要的警用裝備。5年前，九江多個縣（區(qū)）水警無船、少碼頭。如今，全市每個縣（區(qū)）水上公安機關(guān)都配置一條以上船舶，專用碼頭建設(shè)率達到70%。其中，九江縣、星子縣配置了價值近200萬元的高性能快艇。目前，全市水上公安機關(guān)共有船艇33艘，總投入3000余萬元。

涉水管理對象最大的特點是流動性大，因此摸清船舶、船員底數(shù)是關(guān)鍵。2014年初，九江水警將交通管理模式引入水域管理，投入資金20余萬元，發(fā)放船舶戶牌6000余塊，辦理船民證1萬余張，摸清了船舶、船員底數(shù)。