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媒體：內詳 作者：內詳
專業(yè)號：鄱湖人家
2009/12/17 7:58:41
鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)范圍敲定 覆蓋江西38個縣市區(qū)
鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)地理位置（點擊小圖看大圖）
鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)功能分區(qū)圖（點擊小圖看大圖）
大江網訊 記者張愉報道：《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》在12月12日正式獲得國務院批復，這標志著建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。12月16日，大江網記者獲悉，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)涉及江西38個縣市區(qū)，幾百個規(guī)劃實施起來將需要上萬億的投入。其規(guī)劃期為2009年至2015年，遠期展望到2020年。
>>>>>地理位置和功能分區(qū)
38個縣市區(qū)占江西總面積的30%
據(jù)悉，按照《規(guī)劃》，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣(市、區(qū))，共38個縣(市、區(qū)) 。這一地區(qū)的國土面積5.12萬平方公里，2008年實現(xiàn)地區(qū)生產總值3948億元，2008年年末總人口2006.6萬人?？梢哉f，以江西省30%的國土面積，承載了全省近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經濟總量。
“兩區(qū)一帶” 方向明確功能具體
超過5萬平方公里的鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)內，既有浩瀚的湖面，也有廣袤的平原，還有連綿的丘陵和山地，規(guī)劃根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)的不同特征和經濟地域的內在聯(lián)系，提出了“兩區(qū)一帶”的功能分區(qū)，即湖體核心保護區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)。湖體核心保護區(qū)包括鄱陽湖水體和濕地，以1998年7月30日鄱陽湖最高水位線(吳淞高程湖口水位22.48米)為界線，面積5181平方公里。區(qū)域功能定位在強化生態(tài)功能、禁止開發(fā)建設。濱湖控制開發(fā)帶包括沿湖岸線鄰水區(qū)域，以最高水位線為界線，原則上向陸地延伸3公里，核定面積3746平方公里。區(qū)域功能定位在構建生態(tài)屏障、嚴格控制開發(fā)。高效集約發(fā)展區(qū)范圍為區(qū)域其他地區(qū)，面積4.22萬平方公里。區(qū)域功能為集聚經濟人口，高效集約開發(fā)。
>>>>>發(fā)展任務和未來目標
建立八大新型工業(yè)產業(yè)基地
規(guī)劃統(tǒng)籌安排生態(tài)、經濟、社會等各個方面的發(fā)展和重大工程項目建設，提出六大戰(zhàn)略任務。包括生態(tài)建設和環(huán)境保護；培育和發(fā)展環(huán)境友好型產業(yè)；推進水利、交通、能源和信息等重大基礎設施建設；構建生態(tài)文明社會；促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；深化改革開放。
記者獲悉，具體實施中，將重點打造光電產業(yè)基地、新能源產業(yè)基地、銅冶煉及精深加工產業(yè)基地、優(yōu)質鋼材深加工基地、煉油及化工產業(yè)基地、航空產業(yè)基地和汽車及零部件生產基地等八大新型工業(yè)產業(yè)基地；推進“兩核(彭澤、萬安核電站)一控(鄱陽湖水利樞紐工程)”；打造南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭的區(qū)域性交通樞紐地位；等。
治理和保護水環(huán)境 呵護一湖清水
經濟發(fā)展是鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的重點，但水源保護同樣重要。規(guī)劃將實施水環(huán)境治理和保護工程，建設流域內水源保護地，重點建設物理隔離防護和水源保護區(qū)內的點源、面源及內源污染治理設施；治理源頭和支流的水土流失治理，加固整治“五河”干流，取締工礦污染源，治理養(yǎng)殖污染湖庫。流域內水源保護地，重點建設物理隔離防護和水源保護區(qū)內的點源、面源及內源污染治理設施；治理源頭和支流的水土流失治理，加固整治“五河”干流，取締工礦污染源，治理養(yǎng)殖污染湖庫。
人均GDP2015年將超過4萬元
按照規(guī)劃，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的建設將分兩步走，2009～2015年旨在初步形成生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展新模式，屬先行先試、強基固本階段；2016～2020年則為深入推進、全面發(fā)展階段。“到時候，江西的百姓不僅腰桿子直、口袋鼓，而且環(huán)境更好?！苯魇“l(fā)改委主任姚木根展望經濟區(qū)未來藍圖時如是說。
此外，在規(guī)劃中還設立了定性和定量目標。其中定量目標13個，主要包括：鄱陽湖天然濕地面積穩(wěn)定在3100平方公里，鄱陽湖水質穩(wěn)定在Ⅲ類以上，單位地區(qū)生產總值能耗2015年比2008年下降20%、2020年比2015年下降15%，人均地區(qū)生產總值2015年達到45000元、2020年達到80000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%，農村居民人均純收入年均增長8%，居民期望壽命2015年達到73.5歲、2020年達到75歲，城鎮(zhèn)化率2015年達到50%、2020年達到60%。
>>>>>優(yōu)惠措施和扶持政策
姚木根將江西建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)形容成“跳水運動員選擇了一個高難度動作”，“自然，國家也會大力支持來幫助你做好這一跳?！彼硎?，江西將在財稅、金融、重大項目支持三方面得到國家層面的政策支持。
新余贛州有望獲資源型枯竭城市扶持金
國家將加大對鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的財稅政策支持。其中，將加大中央財政對區(qū)域內資源枯竭型城市轉移支付力度。姚木根介紹，目前萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)已經得到中央財政5個多億的支持，下一步，新余、贛州也會有望作為資源性枯竭城市獲得扶持。
鄱陽湖開放銀行將成融資平臺
在金融政策方面，支持江西設立鄱陽湖的產業(yè)投資基金，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券等。姚木根表示江西將整合資源成立鄱陽湖開發(fā)銀行，成為將來融資的平臺。
“兩核一控”列入國家規(guī)劃
在重大項目支持上，國家在土地開放整理、農業(yè)綜合開發(fā)、標準農田建設等項目資金上將優(yōu)先安排鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)。此外，姚木根告訴記者，初步靜態(tài)匡算需要1500億元以上的“兩核一控”也基本列入國家規(guī)劃。
附
◆鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的38個縣市區(qū)
東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、灣里區(qū)、青山湖區(qū)、潯陽區(qū)、廬山區(qū)、珠山區(qū)、昌江區(qū)、月湖區(qū)、臨川區(qū)、渝水區(qū)、南昌縣、新建縣、進賢縣、德安縣、星子縣、永修縣、湖口縣、都昌縣、武寧縣、共青城、鄱陽縣、余干縣、瑞昌市、九江縣、彭澤縣、萬年縣、安義縣、豐城市、樟樹市、高安市、東鄉(xiāng)縣、樂平市、浮梁縣、貴溪市、余江縣、新干縣
◆“兩區(qū)一帶”的基本要求
湖體核心保護區(qū)基本要求主要有：穩(wěn)定湖體水質，維護濕地功能，改善候鳥棲息環(huán)境，規(guī)范采砂、捕魚、養(yǎng)殖等經濟行為，認真執(zhí)行封洲禁牧各項措施，切實控制血吸蟲病傳播，加強旅游和船舶污染防治等等。
濱湖控制開發(fā)帶基本要求主要有：加強尾閭疏浚，建設環(huán)湖防護林，開展水土流失綜合治理，防治農業(yè)面源污染和工業(yè)污染綜合防治等等。
高效集約發(fā)展區(qū)基本要求主要有：穩(wěn)定提高生態(tài)空間，集約整合生活空間，優(yōu)化拓展生產空間。嚴格保護自然保護區(qū)、自然文化遺產、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園以及飲用水源地、水源涵養(yǎng)區(qū)，積極建設沿河、沿湖、沿路生態(tài)廊道和城市公共綠地；嚴格保護基本農田，大力提高糧食綜合生產能力，促進優(yōu)勢農產品布局區(qū)域化、種養(yǎng)標準化、生產規(guī)模化、經營產業(yè)化；大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化,促進人口向城鎮(zhèn)集中、產業(yè)向園區(qū)集中、資源向優(yōu)勢區(qū)域與優(yōu)勢產業(yè)集中，從嚴控制“兩高一資”項目，積極發(fā)展生態(tài)產業(yè)、推廣低碳技術，加快形成并壯大產業(yè)集聚區(qū)和特色塊狀經濟；全面推進對外開放，積極承接國際國內產業(yè)、技術、資金和人力資源轉移，大力提高參與國際國內分工與合作的能力和水平。
◆政策支持相關
財稅政策支持。加大對生態(tài)建設和環(huán)境保護以及改善農村特別是湖區(qū)、老區(qū)農（漁、牧）民生產生活條件項目的支持力度；加大中央財政對區(qū)域內資源枯竭城市轉移支付力度；加大中央財政性建設資金投入，重點安排區(qū)域內重大基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護等項目建設；對資源綜合利用、替代能源和清潔生產、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護專用設備等符合國家產業(yè)政策的產品，以及國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，按規(guī)定給予稅收政策支持。
金融政策支持。支持按照相關管理辦法設立鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)股權（產業(yè)）投資基金、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護基金和行業(yè)性的創(chuàng)業(yè)投資基金；支持區(qū)域內城市商業(yè)銀行改革發(fā)展，引進戰(zhàn)略投資者，并支持符合條件的中小銀行跨區(qū)域設立分支機構；按規(guī)定程序和條件給予再貸款、再貼現(xiàn)資金支持；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；加強與國際金融組織合作，探索推進金融支持節(jié)能減排和綠色信貸的示范項目；加大對政策性險種財稅支持力度；鼓勵保險公司開設農業(yè)保險、環(huán)境保險和科技保險等專業(yè)保險品種；開展保險資金投資未上市公司股權試點。
重大項目支持。國家在有關規(guī)劃、重大項目布局及項目審批、核準等方面予以重點傾斜；將鄱陽湖流域納入國家重點流域治理范圍，支持區(qū)域內重大環(huán)保設施和生態(tài)工程建設；國家在土地開發(fā)整理、農業(yè)綜合開發(fā)、標準農田建設等項目資金上優(yōu)先安排鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)；推進開發(fā)區(qū)、工業(yè)園擴區(qū)升級，建設一批生態(tài)農業(yè)示范園、生態(tài)工業(yè)示范園、循環(huán)經濟實驗區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)；支持符合條件的地區(qū)設立海關特殊監(jiān)管區(qū)。
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