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　　為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)動員大會精神，緊密策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)，特制定本規(guī)劃綱要。

　　一、重要意義

　　(一)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)有利于推動綠色發(fā)展和傳播生態(tài)文明

　　生態(tài)旅游是以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧為準(zhǔn)則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開展的生態(tài)體驗、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知并獲得心身愉悅的旅游方式。設(shè)立鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)，普及生態(tài)理念，推廣綠色生產(chǎn)和綠色消費方式，走出一條生態(tài)與旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，有助于推動工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進，構(gòu)建生態(tài)文明社會，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與生態(tài)三個效益的統(tǒng)一。

　　(二)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)有利于開展愛國主義教育和科普教育

　　建設(shè)鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)，深入挖掘和全面展示區(qū)內(nèi)豐富的紅色旅游資源、人文旅游資源和自然旅游資源，能夠讓廣大旅游者充分感受祖國大好河山和源遠(yuǎn)流長的贛鄱文明，能夠陶冶人的情操、傳承千古文明，激發(fā)建設(shè)祖國的神圣使命，增進愛國主義情感。無論是專業(yè)科考還是普通游覽，示范區(qū)內(nèi)豐富的原生態(tài)資源、種類繁多的動植物和獨特的地質(zhì)遺跡都能激發(fā)游客的好奇心和求知欲，豐富游客的植物學(xué)、動物學(xué)、生態(tài)學(xué)、地質(zhì)學(xué)、環(huán)境學(xué)等科學(xué)知識。

　　(三)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)有利于推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和進位趕超

　　旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展的必然要求。生態(tài)旅游符合科學(xué)發(fā)展觀要求，有利于促進資源消耗型利用向增值型利用轉(zhuǎn)化，有利于促進欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富和社會發(fā)展，有利于促進旅游業(yè)從數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變。鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)堅持綠色發(fā)展，科學(xué)保護生態(tài)系統(tǒng)，合理開發(fā)旅游資源，實施項目帶動戰(zhàn)略，可全面提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)，促進旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　(四)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)有利于造福民生和保育生態(tài)環(huán)境

　　旅游業(yè)帶動功能大、輻射能力強、倍增效能高，“一業(yè)興而百業(yè)旺”。設(shè)立鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)，推動生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、旅游型新農(nóng)村建設(shè)，能夠完善湖區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高區(qū)內(nèi)物質(zhì)文明和生態(tài)文明建設(shè)水平,使人民生活環(huán)境更加和諧，物質(zhì)條件得到改善，幸福指數(shù)不斷提高。在生態(tài)敏感地區(qū)，生態(tài)旅游更是重要的替代產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展生態(tài)旅游，保護一湖清水，可以使鄱陽湖區(qū)域永遠(yuǎn)成為人民宜游宜居宜業(yè)，動植物宜留宜棲宜養(yǎng)的生態(tài)家園。

　　(五)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)有利于展示江西綠色崛起新形象

　　鄱陽湖的一湖清水是我省一張靚麗的“名片”。成功打造鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)，可以吸引更多的游客來江西旅游，享受“綠色家園”的溫馨，領(lǐng)略江西自然風(fēng)光、山水風(fēng)景、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)土風(fēng)物和社會風(fēng)尚的獨特魅力，大大提升江西美譽度。通過大力發(fā)展生態(tài)旅游，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造國內(nèi)外一流的生態(tài)旅游目的地，把江西的綠水青山和良好生態(tài)轉(zhuǎn)化為具有市場震撼力的旅游產(chǎn)品，可以大大增強江西吸引力。

　　二、基本條件

　　以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)范圍為基本依據(jù)，結(jié)合環(huán)鄱陽湖主要旅游資源的分布狀況，確定鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃范圍，具體包括南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒5市以及撫州、宜春、新余、吉安的部分縣(市、區(qū))，共51個縣(市、區(qū))。(規(guī)劃范圍：東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、灣里區(qū)、青山湖區(qū)、南昌縣、新建縣、進賢縣、安義縣、潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江縣、瑞昌市、星子縣、德安縣、永修縣、共青城、湖口縣、都昌縣、彭澤縣、武寧縣、修水縣、昌江區(qū)、珠江區(qū)、樂平市、浮梁縣、月湖區(qū)、貴溪市、余江縣、信州區(qū)、上饒縣、鄱陽縣、余干縣、萬年縣、婺源縣、玉山縣、德興縣、弋陽縣、橫峰縣、鉛山縣、廣豐縣、豐城市、樟樹市、高安市、靖安縣、臨川區(qū)、東鄉(xiāng)縣、資溪縣、金溪縣、渝水區(qū)、新干縣)面積7.49萬平方公里，人口2555萬人。2009年旅游接待總?cè)藬?shù)5750萬人次，旅游收入418億元人民幣，分別占全省比重的61.18%和61.83%。

　　(一)生態(tài)條件

　　鄱陽湖區(qū)域名山大湖星羅棋布，山山鐘靈毓秀，湖湖碧波蕩漾，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，空氣質(zhì)量優(yōu)良。鄱陽湖是我國最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊，同時也是具有世界影響的重要濕地。鄱陽湖一湖清水水質(zhì)長年保持在Ⅲ類以上，湖中擁有豐富的魚類、鳥類等物種資源，是全球95%以上的越冬白鶴棲息地，在保護全球生物多樣性方面具有不可替代的作用，是我國重要的生態(tài)功能保護區(qū)，是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，是我國唯一的世界生命湖泊網(wǎng)成員，在我國乃至全球生態(tài)格局中具有十分重要的地位。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。

　　(二)旅游資源條件

　　鄱陽湖區(qū)域是我省旅游資源富集區(qū)，旅游資源種類多、規(guī)模大、品位高。這里集聚了2個世界遺產(chǎn)、2個世界遺產(chǎn)提名地、2個世界地質(zhì)公園、1處國際重要濕地、5個國家遺產(chǎn)、2個國家歷史文化名城、5個中國優(yōu)秀旅游城市、8個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、5個國家級自然保護區(qū)、22個國家級森林公園、1個中國旅游強縣和2個江西旅游強縣。尤其是“一湖”——中國最大的淡水湖鄱陽湖，“三山”——世界文化景觀廬山、世界自然遺產(chǎn)三清山、世界地質(zhì)公園龍虎山，“兩城”——英雄城南昌、世界瓷都景德鎮(zhèn)，“一村”——中國最美的鄉(xiāng)村婺源，各具特色、品質(zhì)超群。豐富而獨特的旅游資源是鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　(三)旅游設(shè)施現(xiàn)狀

　　經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。航空、鐵路、公路立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。南昌昌北國際機場、景德鎮(zhèn)羅家機場、九江廬山機場以及正在籌建的上饒三清山機場使區(qū)內(nèi)民航機場的布局得到完善；以京九線，滬昆線為主十字架的鐵路交通大動脈在區(qū)內(nèi)縱橫交錯，城際鐵路、新線電氣化、鐵路客運專線、高速鐵路、老線提速建設(shè)相繼開工，鐵路交通明顯提升；以福銀高速、大廣高速、滬昆高速、杭瑞高速、濟廣高速為代表的“兩橫三縱”高速公路網(wǎng)主骨架基本建成，并與國道、省道、通往景區(qū)間的旅游公路共同構(gòu)筑了區(qū)內(nèi)公路旅游交通網(wǎng)。示范區(qū)內(nèi)水電、通訊、住宿、餐飲、購物、文娛設(shè)施不斷完善，旅游公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了較好成效。良好的旅游設(shè)施是鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證。

　　(四)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　鄱陽湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。這里擁有一批比較成熟的景區(qū)，廬山、三清山、龍虎山、婺源、景德鎮(zhèn)等在海內(nèi)外擁有很高的知名度；旅游產(chǎn)品日臻成熟，形成了絕特山水、珍禽王國、陶瓷藝術(shù)、道教祖庭、鄉(xiāng)村風(fēng)情等特色旅游產(chǎn)品；景區(qū)開發(fā)經(jīng)營、旅游住宿餐飲、旅游商品產(chǎn)銷、旅行社、旅游交通、旅游文娛等旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，并形成了具有一定規(guī)模的企業(yè)集團；旅游從業(yè)人員隊伍不斷壯大；旅游經(jīng)營管理和服務(wù)水平不斷提高，2008、2009連續(xù)兩年旅游總收入增長速度都保持20%以上。初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系是鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

　　三、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，按照省委省政府關(guān)于“科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”的總體要求和建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省的戰(zhàn)略部署，緊密策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略，以生態(tài)文明與旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以生態(tài)旅游項目建設(shè)為重點，堅持景區(qū)城市鄉(xiāng)村旅游相統(tǒng)籌、科普游覽體驗旅游相融合、建設(shè)管理服務(wù)水準(zhǔn)相匹配、示范聯(lián)帶引領(lǐng)功能相彰顯、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，搶占發(fā)展先機，努力把鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)打造成為世界知名的中國生態(tài)旅游高地，充分發(fā)揮其在生態(tài)經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先導(dǎo)、示范和帶動作用，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和江西旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)做出重要貢獻，并為中國乃至世界生態(tài)旅游發(fā)展探索新的路子。

　　四、總體定位

　　(一)功能定位

　　1.全國綠色發(fā)展教育示范基地

　　把科學(xué)發(fā)展觀和綠色發(fā)展理念貫穿于鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運營全過程，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的綠色發(fā)展成就和豐富的生態(tài)旅游資源為依托，實行綠色旅游開發(fā)，生產(chǎn)綠色旅游產(chǎn)品，進行綠色旅游經(jīng)營，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系，吸引廣大海內(nèi)外游客前來感受先行先試、綠色發(fā)展的獨特魅力，把示范區(qū)建設(shè)成為全國綠色發(fā)展教育示范基地。

　　2.全國愛國主義教育示范基地

　　充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)豐富的紅色旅游資源、秀麗的自然山水、厚重的歷史文化和豐碩的社會主義建設(shè)成就優(yōu)勢，深入開展愛國主義和傳統(tǒng)教育，進一步開拓愛國主義教育的新領(lǐng)域、新模式，把示范區(qū)建設(shè)成為愛國主義教育示范基地。

　　3.全國青少年科普教育示范基地

　　依托區(qū)內(nèi)豐富的原生態(tài)資源、種類繁多的動植物資源和獨特的地質(zhì)遺跡，開發(fā)建設(shè)科考科普教育基地，廣泛組織廣大青少年開展前來實地參與科普教育活動，使示范區(qū)真正成為全國青少年了解自然，熱愛自然、立志環(huán)保的重要課堂。

　　4.全國生態(tài)旅游示范基地

　　依托鄱陽湖優(yōu)越的自然山水稟賦，挖掘歷史文化遺存，積極探索和科學(xué)實踐生態(tài)旅游發(fā)展的體制機制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域合作、產(chǎn)品開發(fā)、品牌塑造等問題，倡導(dǎo)生態(tài)旅游行為，打造生態(tài)旅游精品，形成良好的生態(tài)旅游發(fā)展模式，搶占中國生態(tài)旅游制高點，把示范區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)外生態(tài)旅游發(fā)展的重要典范。

　　5.國家級旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　通過系統(tǒng)整合旅游資源，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺，吸納優(yōu)勢旅游企業(yè)進駐，努力實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒙糜萎a(chǎn)品系列化、旅游形象品牌化、旅游管理規(guī)范化、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、旅游運行科技化，把示范區(qū)建成國家級旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)增長極，江西旅游產(chǎn)業(yè)大省主體區(qū)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　(二)形象定位

　　萬類向往的地球珍藏

　　東方巔峰山水，萬類向往家園

　　五、發(fā)展目標(biāo)

　　圍繞“四個示范基地一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)”總體定位，牢牢把握發(fā)展機遇，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，三年快速推進，六年整體提升，十年全面發(fā)展，使生態(tài)至上、綠色發(fā)展的理念在旅游規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理、消費活動等各環(huán)節(jié)都深入人心、貫穿始終，努力把鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)成為中國生態(tài)旅游發(fā)展高地和國際生態(tài)旅游的重要目的地。各階段主要發(fā)展目標(biāo)是：

　　(一)快速推進階段(2010年～2012年)

　　全面整合鄱陽湖區(qū)域生態(tài)旅游資源，建成一批湖山城村等各種類型的生態(tài)旅游示范景區(qū)(點)；改善區(qū)內(nèi)旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，初步形成生態(tài)旅游要素體系；旅游經(jīng)營管理和服務(wù)初步與低碳發(fā)展相適應(yīng)；樹立鄱陽湖地區(qū)生態(tài)旅游整體形象，并在國內(nèi)產(chǎn)生較大影響、在海外具有一定知名度，迅速進入國內(nèi)旅游目標(biāo)市場并初步打入國際主要旅游目標(biāo)市場；基本建成湖體生態(tài)科考科普旅游圈、濱湖觀光休閑度假旅游圈、贛北環(huán)湖五彩精華旅游圈，并根據(jù)交通條件和市場需求，實行圈圈交織，有機組合，初步建成鄱陽湖國家級生態(tài)旅游示范區(qū)；旅游接待人數(shù)和旅游收入每年分別以17%和22%以上的幅度增長，到2012年，全區(qū)旅游接待人數(shù)和旅游總收入力爭分別達(dá)到全省總量的65%以上；對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用。

　　(二)整體提升階段(2013年～2015年)

　　全面實施生態(tài)旅游建設(shè)規(guī)范，提升生態(tài)旅游示范景區(qū)(點)品質(zhì)；全面完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，形成成熟的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系；旅游經(jīng)營管理與服務(wù)水平與國際對接；使鄱陽湖生態(tài)旅游整體形象在國內(nèi)深入人心、在海外聲名遠(yuǎn)播，在國內(nèi)外旅游目標(biāo)市場占有重要份額；鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)在國內(nèi)成為比較成熟的生態(tài)旅游目的地，在國內(nèi)成為比較成熟的生態(tài)旅游目的地，并成為國際生態(tài)旅游優(yōu)選勝地；旅游接待人數(shù)和旅游收入每年分別以20%和25%以上的幅度增長，到2015年，全區(qū)旅游接待人數(shù)和旅游總收入力爭分別達(dá)到全省總量的68%以上；對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的推動作用。

　　(三)全面發(fā)展階段(2016年～2020年)

　　經(jīng)過生態(tài)旅游的持續(xù)打造與全面發(fā)展，鄱陽湖生態(tài)旅游在海內(nèi)外成為一響亮品牌，鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)成為中國生態(tài)旅游高地、國際生態(tài)旅游必選地；旅游接待人數(shù)和旅游收入每年分別以18%和23%以上的幅度增長，到2020年，全區(qū)旅游接待人數(shù)和旅游總收入力爭分別達(dá)到全省總量的70%以上；對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生強勁的帶動作用。

　　六、總體布局

　　(一)空間結(jié)構(gòu)

　　1.湖體原生態(tài)體驗旅游圈

　　覆蓋范圍：鄱陽湖湖體及主要濕地

　　主要節(jié)點：新建縣南磯山、永修縣吳城、共青城、星子縣鄱陽湖生態(tài)旅游區(qū)、鄱陽湖水利樞紐工程、湖口縣石鐘山--鞋山、都昌縣老爺廟、鄱陽縣鄱陽湖濕地公園、余干縣康山

　　2.濱湖觀光休閑度假旅游圈

　　覆蓋范圍：南昌(東湖區(qū)、西湖區(qū)、青山湖區(qū)、青云譜區(qū)、灣里區(qū)、南昌縣、新建縣、進賢縣)、九江(潯陽區(qū)、廬山區(qū)、廬山、九江縣、德安縣)、景德鎮(zhèn)(昌江區(qū)、珠江區(qū)、樂平市、浮梁縣)、上饒(萬年縣)、鷹潭(月湖區(qū)、龍虎山、貴溪市、余江縣)、撫州(東鄉(xiāng)縣)

　　主要節(jié)點：南昌、九江、廬山、景德鎮(zhèn)、龍虎山

　　3.贛北環(huán)湖五彩精華旅游圈

　　覆蓋范圍：鄱陽湖區(qū)域51個縣(市、區(qū))

　　主要節(jié)點：南昌、西海、九江?廬山、景德鎮(zhèn)?瑤里、婺源、上饒?三清山、龜峰、鷹潭?龍虎山，并融納撫州、宜春、新余、吉安相關(guān)景區(qū)景點。

　　(二)功能分區(qū)

　　1.十個旅游區(qū)

　　——鄱陽湖國際濕地生態(tài)旅游區(qū)。以鄱陽湖水體和濕地為中心，包括沿湖的新建、永修、共青城、星子、湖口、都昌、鄱陽、余干等生態(tài)游覽區(qū)。突出濕地生態(tài)特色，重點建設(shè)濕地公園、自然保護區(qū)等景區(qū)景點，著力打造湖光覽勝、科考科普、候鳥觀賞、漁俗體驗等旅游產(chǎn)品，建成全國濕地生態(tài)旅游示范區(qū)和世界著名的濕地生態(tài)旅游區(qū)。

　　——廬山世界文化景觀生態(tài)旅游區(qū)。以廬山山體為中心，包括廬山山上游覽區(qū)、潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江縣、星子(廬山山南)等生態(tài)游覽區(qū)。突出文化景觀特色，重點建設(shè)文化景觀、溫泉度假、名人故里等景區(qū)景點，著力打造避暑度假、山水覽勝、文化體驗、溫泉度假等旅游產(chǎn)品，建成世界文化山水度假休閑旅游勝地。

　　——三清山世界峰林景觀生態(tài)旅游區(qū)。以三清山為中心，包括信州區(qū)、上饒縣、玉山縣、德興縣、橫峰縣、鉛山縣、廣豐縣等生態(tài)游覽區(qū)。突出自然山水特色，重點建設(shè)自然遺產(chǎn)、丹霞地貌、花崗巖山地等景區(qū)景點，著力打造峰林覽勝、丹霞觀光、山地休閑、生態(tài)度假等旅游產(chǎn)品，建成世界峰林景觀生態(tài)旅游勝地。

　　——龍虎山世界道教山水生態(tài)旅游區(qū)。以龍虎山為中心，包括月湖區(qū)、貴溪市、余江縣、弋陽縣等生態(tài)游覽區(qū)。突出丹山碧水和道教文化特色，重點建設(shè)丹霞地貌、道教景觀景區(qū)景點，著力打造丹霞山水、道教朝覲、崖墓探秘、休閑養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品，建成世界道教山水養(yǎng)生生態(tài)旅游目的地。

　　——南昌國際都市文化生態(tài)旅游區(qū)。以南昌市區(qū)一江兩岸游覽區(qū)為中心，包括東湖區(qū)、西湖區(qū)、青山湖區(qū)、青云譜區(qū)、灣里區(qū)、新建縣、進賢縣、南昌縣、安義縣、豐城市、高安市等生態(tài)游覽區(qū)。突出都市文化和自然山水特色，重點建設(shè)現(xiàn)代都市和近郊山水景區(qū)景點，著力打造都市觀光、革命教育、文化研修、休閑娛樂、健身運動、綜合購物等旅游產(chǎn)品，建成全國著名的都市文化生態(tài)旅游區(qū)。

　　——景德鎮(zhèn)世界陶瓷文化生態(tài)旅游區(qū)。以景德鎮(zhèn)市區(qū)為中心，包括樂平市、浮梁縣、萬年縣等生態(tài)游覽區(qū)。突出陶瓷文化特色，重點建設(shè)千年瓷都、茶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)等景區(qū)景點，著力打造陶瓷藝術(shù)、瓷都風(fēng)情、鄉(xiāng)村度假、自然觀光等旅游產(chǎn)品，建成世界陶瓷文化旅游中心。

　　——撫州華夏夢都文化生態(tài)旅游區(qū)。以臨川區(qū)為中心，包括金溪縣、資溪縣、東鄉(xiāng)縣等生態(tài)游覽區(qū)。突出夢都文化和才子文化特色，重點建設(shè)城市休閑、自然山水等景區(qū)景點，著力打造華夏夢都、臨川文化、書鄉(xiāng)風(fēng)情、山地休閑等旅游產(chǎn)品，建成中國著名的才子文化生態(tài)旅游區(qū)。

　　——新余中國現(xiàn)代工業(yè)生態(tài)旅游區(qū)。以渝水區(qū)為中心，包括樟樹市、新干縣生態(tài)游覽區(qū)。突出新興生態(tài)工業(yè)城市特色，重點建設(shè)鋼鐵工業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、夏布工藝、中國藥業(yè)、四特酒業(yè)、現(xiàn)代鹽業(yè)等工業(yè)旅游景區(qū)景點，著力打造工業(yè)觀摩、商務(wù)考察、休閑購物等旅游產(chǎn)品，建成中國知名的現(xiàn)代工業(yè)旅游目的地。

　　——婺源中國鄉(xiāng)村風(fēng)情生態(tài)旅游區(qū)。范圍涵蓋整個婺源文化與生態(tài)旅游區(qū)。突出古村文化、田園生態(tài)特色，重點建設(shè)古村古鎮(zhèn)、田園風(fēng)光等景區(qū)景點，著力打造古村觀光、文化體驗、鄉(xiāng)村度假、茶鄉(xiāng)風(fēng)情等旅游產(chǎn)品，建成中國鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和首選地。

　　——西海國際養(yǎng)生休閑度假旅游區(qū)。以西海為中心，包括永修、武寧、修水、靖安等生態(tài)游覽區(qū)。突出一湖千島特色，重點建設(shè)大型湖泊、溫泉和山林等景區(qū)景點，著力打造親水運動、養(yǎng)生養(yǎng)顏、山水觀光、國際會議、休閑度假、宗教朝覲等旅游產(chǎn)品，建成國際著名的會議中心和養(yǎng)顏養(yǎng)生勝地。

　　2.六個旅游集散服務(wù)中心

　　——江西(南昌)旅游集散服務(wù)中心。作為省會城市和國家級歷史文化名城，南昌要依托昌北國際機場、昌九城際鐵路(在建)、杭南長客運專線(在建)、京九與向莆(在建)鐵路，滬昆、福銀、昌德(在建)、昌奉(在建)高速和贛江黃金水道等交通優(yōu)勢，建成鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)一級旅游集散服務(wù)中心。

　　——九江旅游集散服務(wù)中心。作為贛北門戶城市和“世界文化景觀—廬山”所在地，九江要依托廬山機場、昌九城際鐵路(在建)，京九、九銅、合九和九景衢(在建)鐵路，福銀、大廣、杭瑞、永武(在建)、彭湖(在建)高速和長江、鄱陽湖黃金水道等交通優(yōu)勢，建成二級旅游集散服務(wù)中心。

　　——景德鎮(zhèn)旅游集散服務(wù)中心。作為贛東北重鎮(zhèn)和國家歷史文化名城、千年瓷都，景德鎮(zhèn)市依托景德鎮(zhèn)機場、皖贛鐵路(復(fù)線改造在即)、九景衢(在建)鐵路，濟廣、杭瑞、昌德(在建)高速和昌江黃金水道等交通優(yōu)勢，建成二級旅游集散服務(wù)中心。

　　——上饒旅游集散服務(wù)中心。作為贛東和海西經(jīng)濟區(qū)重鎮(zhèn)，上饒市依托三清山機場(在建)、杭南長客運專線(在建)鐵路、滬昆鐵路、九景衢(在建)鐵路和京福(在建)高速鐵路，滬昆、濟廣、杭瑞、昌德(在建)、上武(在建)、上德(在建)高速和信江黃金水道等交通優(yōu)勢，建成二級旅游集散服務(wù)中心。

　　——鷹潭旅游集散服務(wù)中心。作為“中國道都、世界銅都”、贛東南和海西經(jīng)濟區(qū)重鎮(zhèn)，鷹潭市依托杭南長客運專線(在建)、滬昆、鷹廈、向莆(在建)鐵路，滬昆、濟廣(在建)、福銀高速和信江黃金水道等交通優(yōu)勢，建成二級旅游集散服務(wù)中心。

　　——撫州旅游集散服務(wù)中心。作為中國著名的才子之鄉(xiāng)，撫州發(fā)揮滬昆、杭南長客運專線(在建) ，向莆(在建)鐵路，滬昆、濟廣(在建)、福銀高速交通優(yōu)勢，建成二級旅游集散服務(wù)中心。

　　七、示范內(nèi)容

　　(一)示范類別

　　根據(jù)生態(tài)旅游景區(qū)資源和功能特點，鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)可分為以下五種示范類別。

　　1.山岳型生態(tài)旅游示范景區(qū)

　　即以山地環(huán)境為主而建設(shè)的旅游景區(qū)，示范區(qū)內(nèi)以文化山水景觀、花崗巖地貌、丹霞地貌景區(qū)為代表。

　　2.濕地型生態(tài)旅游示范景區(qū)

　　即以水生和陸棲生物及其生境共同形成的濕地為主而建設(shè)的旅游景區(qū)，示范區(qū)內(nèi)以湖區(qū)濕地公園為代表。

　　3.湖泊型生態(tài)旅游示范景區(qū)

　　即以水體資源為主而建成的旅游景區(qū)，包括人工湖泊和天然湖泊景區(qū)。

　　4.都市型生態(tài)旅游示范景區(qū)

　　即以突出都市歷史文化、景物景觀和生活面貌為主而建設(shè)的旅游景區(qū)。

　　5.鄉(xiāng)村型生態(tài)旅游示范景區(qū)

　　即以突出的鄉(xiāng)村歷史文化與自然風(fēng)貌、生產(chǎn)生活等特色為主建設(shè)的旅游景區(qū)，以古村鎮(zhèn)、新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)觀光為主要特色。

　　(二)示范重點

　　1.規(guī)劃策劃

　　鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)的開發(fā)建設(shè)要在科學(xué)的規(guī)劃體系指導(dǎo)下進行。省旅游局、示范區(qū)內(nèi)各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))和旅游景區(qū)要及時編制好各級各類規(guī)劃，建立科學(xué)創(chuàng)新的鄱陽湖區(qū)域生態(tài)旅游規(guī)劃體系，并切實加強規(guī)劃的銜接和執(zhí)行。各級各類規(guī)劃應(yīng)明確生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)、任務(wù)和主要措施，要深入研究生態(tài)旅游項目可行性，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護要求優(yōu)化空間布局，做好環(huán)境影響評價，突出生態(tài)，著意創(chuàng)新。規(guī)劃和策劃的編制要根據(jù)旅游新業(yè)態(tài)，立足本地實際，突出特色，努力形成理念先進、目標(biāo)適中、思路清晰、內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理、可操作性強的旅游規(guī)劃成果，杜絕規(guī)劃編制照搬照抄和項目低水平重復(fù)設(shè)計。

　　2.環(huán)境保育

　　牢牢把握生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護這一主題，堅持綠色發(fā)展，有效保護區(qū)域內(nèi)青山綠水等生態(tài)旅游資源，增強可持續(xù)發(fā)展能力。要以綠色能源利用、綠色建筑示范、綠色交通游憩、綠色食品供給、綠色服務(wù)支撐、綠色環(huán)境保障踐行綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)生態(tài)旅游開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步加大保護資金投入，努力構(gòu)建層級保護體系；完善保護管理體制，建立公眾參與機制；科學(xué)控制游客容量，做好旅游項目的環(huán)評檢測；嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)保的要求規(guī)范景區(qū)開發(fā)建設(shè)和引導(dǎo)游客游覽消費。

　　3.設(shè)施建設(shè)

　　按照“合理有序、便捷高效、綠色環(huán)?！钡脑瓌t，加快推進鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。建立和完善旅游綜合交通體系，加快區(qū)內(nèi)旅游公路、景區(qū)生態(tài)游步道、環(huán)鄱陽湖游輪航道及生態(tài)碼頭體系建設(shè)；完善水電、通訊、景區(qū)生態(tài)停車場、旅游安全等基礎(chǔ)配套設(shè)施；完善旅游交通干線標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)以及沿線緊急救援、汽車維修、休憩站點等設(shè)施；按生態(tài)化原則提升區(qū)內(nèi)住宿、餐飲、娛樂等接待設(shè)施；搭建鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)的旅游集散中心平臺；搭建旅游公共信息服務(wù)平臺，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)旅游網(wǎng)站，提供鄱陽湖旅游信息咨詢、自助游和自駕游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

　　4.精品打造

　　依托區(qū)內(nèi)豐富的森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、自然保護區(qū)和水利風(fēng)景區(qū)等山水生態(tài)景觀，進一步挖掘自然稟賦，著力打造一批綠色生態(tài)精品；依托區(qū)內(nèi)世界地質(zhì)公園、國家地質(zhì)公園等秀美奇絕、獨具特色的地質(zhì)遺跡，著力打造地質(zhì)景觀精品；利用厚重而富有特色文化遺存，打造特色文化精品；利用區(qū)內(nèi)豐富的度假休閑資源，打造休閑體驗精品。利用當(dāng)?shù)孛袼孜幕蜕鷳B(tài)文化，打造大型綜合文藝節(jié)目、有震撼力的實景演出等文娛精品；在贛北環(huán)鄱陽湖五彩精華黃金旅游路線基礎(chǔ)上，打造鄱陽湖濕地科考之旅、人杰地靈之旅、山江湖城之旅、瓷都鄉(xiāng)風(fēng)之旅、峰林丹山之旅等若干條精品旅游線路。

　　5.商品開發(fā)

　　加快旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售體系建設(shè)。按照“一景一品”的要求，突出地域特色和歷史文化底蘊，開發(fā)具有江西特色的陶瓷美術(shù)工藝品系列、民間工藝品系列、傳統(tǒng)手工業(yè)品系列和綠色有機食品系列、土特名產(chǎn)系列等五大特色生態(tài)旅游商品系列。發(fā)展和壯大一批具有規(guī)模化、系列化、品牌化、規(guī)劃化的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)。完善旅游商品銷售體系，在主要旅游節(jié)點城市和重點旅游景區(qū)建設(shè)或完善旅游購物中心和旅游商品銷售網(wǎng)點。

　　6.旅游營銷

　　充分發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)的優(yōu)勢，大力開拓市場，引導(dǎo)市場消費，大膽探索并成功制造世人矚目的“鄱湖現(xiàn)象”。突破鄱陽湖的地域限制，將鄱陽湖區(qū)域作為一個整體形象策劃出具有沖擊力的響亮形象品牌，推向海內(nèi)外旅游市場；通過主流媒體廣告宣傳，旅游網(wǎng)絡(luò)宣傳，策劃經(jīng)典旅游節(jié)慶活動等方式來吸引人們對鄱陽湖的關(guān)注；擴大營銷范圍，在做好國內(nèi)旅游市場的同時，應(yīng)大力開拓國際旅游市場，使鄱陽湖成為海內(nèi)外重要的生態(tài)旅游目的地。

　　7.旅游管理

　　由于生態(tài)旅游的特殊性，鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)采取政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式推進。建立科學(xué)的生態(tài)旅游管理體系，相關(guān)管理部門要樹立旅游的科學(xué)發(fā)展觀，推行綠色GDP的政績考核指標(biāo)。加強生態(tài)旅游示范區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的審批和管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理；抓環(huán)評，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，防止規(guī)劃和項目設(shè)計不當(dāng)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞；抓監(jiān)測，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對造成生態(tài)環(huán)境影響的開發(fā)活動要及時制止、糾正，并依法進行處罰。

　　8.旅游服務(wù)

　　以游客滿意度為基準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，以監(jiān)管為手段，實施生態(tài)化服務(wù)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。以人性化服務(wù)為方向，提升從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)水平；以品牌化為導(dǎo)向，鼓勵專業(yè)化旅游管理公司推進品牌連鎖，促進旅游服務(wù)創(chuàng)新和管理水平提升；以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，制定并嚴(yán)格生態(tài)旅游示范區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以監(jiān)管為手段，健全旅游質(zhì)量監(jiān)管體系，完善旅游質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，維護游客合法權(quán)益。

　　9.教育培訓(xùn)

　　加強對生態(tài)旅游管理者、從業(yè)人員和旅游者環(huán)保知識的教育和普及，增強環(huán)保意識，推行文明、科學(xué)、健康的旅游行為。開展教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的生態(tài)保護素質(zhì)，正確影響和帶動旅游者，同時為生態(tài)旅游組織者或?qū)в翁峁W(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會；利用生態(tài)旅游示范區(qū)平臺，配合非政府組織和志愿團體開展生態(tài)教育活動；加強對當(dāng)?shù)鼐用襁M行生態(tài)文明教育，引導(dǎo)居民生活與生態(tài)保護目標(biāo)相一致。

　　10.旅游消費

　　把加強旅游者文明素質(zhì)教育作為發(fā)展生態(tài)旅游的重要工作，引導(dǎo)旅游者文明旅游，做環(huán)境保護的參與者、倡導(dǎo)者和實踐者。通過多種方式，營造珍視環(huán)境、關(guān)愛環(huán)境的濃厚氛圍。加強規(guī)章制度建設(shè)，對旅游者的行為進行必要的約束，避免游客對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。采取多種方式，引導(dǎo)旅游者“綠色游覽、生態(tài)消費”，在做好生態(tài)旅游消費者的同時，成為生態(tài)旅游的宣傳者和維護者。

　　八、建設(shè)重點

　　鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)既是綜合旅游各類要素的系統(tǒng)工程，又是管理規(guī)范、具有示范效應(yīng)的典型區(qū)域，要按照“嚴(yán)格保護、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點推進”發(fā)展原則，重點抓好精品景區(qū)和重點旅游項目建設(shè)。根據(jù)鄱陽湖地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保存完好、生物多樣性豐富、植被和地貌景觀獨特、自然與歷史人文遺跡相互交融的生態(tài)特點，通過對生態(tài)旅游經(jīng)營者的科學(xué)引導(dǎo)，遵循減量化、再使用、再循環(huán)和替代化原則，注重生態(tài)化服務(wù)，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。在生態(tài)負(fù)荷、旅游體驗、經(jīng)營管理、社區(qū)利益之間取得平衡，既重視旅游帶來的經(jīng)濟效益，也注重社會效益和生態(tài)效益。在此基礎(chǔ)上形成完善的鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)示范體系。

　　1.湖區(qū)濕地公園

　　鄱陽湖是國際重要濕地，其濕地景觀、物種、生態(tài)環(huán)境、歷史文化都具有很高的觀賞性。在加強對湖區(qū)濕地保護的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)若干個獨具特色的濕地公園，科學(xué)打造生態(tài)觀光、科學(xué)考察、科普教育等生態(tài)旅游產(chǎn)品并推向市場，對于鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)具有基礎(chǔ)性作用。

　　2.旅游度假區(qū)

　　現(xiàn)代旅游業(yè)由觀光型向觀光休閑度假復(fù)合型轉(zhuǎn)變已成必然趨勢，開發(fā)旅游度假區(qū)前景廣闊。要依托示范區(qū)內(nèi)豐富的生態(tài)旅游資源、推出多種形式的休閑度假產(chǎn)品。重點打造一批特色鮮明、品質(zhì)超群、設(shè)施完備、服務(wù)周全的旅游度假區(qū)。

　　3.旅游產(chǎn)業(yè)園

　　生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園屬新型旅游業(yè)態(tài)，是介于政府、市場與企業(yè)之間的新型社會經(jīng)濟組織和企業(yè)發(fā)展的平臺，能有效促進旅游產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展壯大。要規(guī)劃建設(shè)若干個旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)旅游要素產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進駐，形成旅游產(chǎn)業(yè)集群。

　　4.特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)

　　依托示范區(qū)內(nèi)景觀特色明顯、旅游資源豐富并已形成一定旅游規(guī)模、人居環(huán)境較好的建制村鎮(zhèn)資源，打造一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素合理地向旅游示范鎮(zhèn)(村)集聚。

　　5.生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園

　　示范區(qū)內(nèi)阡陌縱橫、繁花似錦、瓜果飄香、人畜興旺，要充分發(fā)揮得天獨厚的地理優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，依托眾多的田園、果林、養(yǎng)殖場，打造一批富有生態(tài)美、蘊含文化內(nèi)涵和游客參與性強的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。

　　6.博物館(院)

　　依托現(xiàn)有的博物館、紀(jì)念館、書院等場所設(shè)施，藝術(shù)展現(xiàn)區(qū)內(nèi)豐富的自然生態(tài)資源，進一步挖掘區(qū)內(nèi)深厚的紅色、古色文化內(nèi)涵，重點建設(shè)和完善一批博物館(院)。

　　7.旅游公路

　　要加快推進示范區(qū)內(nèi)旅游公路建設(shè)，進一步改善旅游公路技術(shù)等級結(jié)構(gòu)，重點解決旅游路線中的“瓶頸”路段及景區(qū)通達(dá)問題，增強通行能力，著力建設(shè)一批特色旅游公路，構(gòu)筑便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。

　　8.旅游碼頭(港口)

　　牢牢把握鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)契機，適應(yīng)湖體生態(tài)科考科普旅游線路建設(shè)需要，在沿湖主要旅游景區(qū)建設(shè)一批旅游港口碼頭，完善鄱陽湖水上旅游基礎(chǔ)設(shè)施。為落實上述建設(shè)重點，省旅游局將根據(jù)規(guī)劃要求編制生態(tài)精品景區(qū)和重點項目名錄。請各縣(市、區(qū))結(jié)合本地生態(tài)旅游資源的品位與特色，深入研究，仔細(xì)挑選，量力而行，注重操作，按照重大基本建設(shè)項目程序，逐級向省旅游局申報有關(guān)景區(qū)和項目立項材料。省旅游局將會同有關(guān)方面認(rèn)真遴選，納入生態(tài)精品景區(qū)和重點項目名錄，作為本規(guī)劃的必要補充。

　　九、保障措施

　　加強對鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)筑保障體系，為加快示范區(qū)建設(shè)，從創(chuàng)新發(fā)展體制、創(chuàng)立工作制度、建立激勵機制、實施扶持政策四個方面扎扎實實為示范區(qū)的構(gòu)筑與發(fā)展保駕護航。

　　(一)創(chuàng)新發(fā)展體制

　　1.加強對示范區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　江西省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)常性的協(xié)調(diào)工作機制，定期研究示范區(qū)開發(fā)工作中遇到的重大問題，扎實有效地推進示范區(qū)建設(shè)。

　　2.設(shè)立鄱陽湖旅游產(chǎn)業(yè)園

　　在鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)內(nèi)設(shè)立若干個省級旅游產(chǎn)業(yè)園，賦予其省級重點工業(yè)園區(qū)同等的優(yōu)惠政策與市場權(quán)限，能夠整合大量的優(yōu)質(zhì)旅游資源、龍頭旅游企業(yè)與重大旅游項目，放大聚集效應(yīng)，做強做大旅游產(chǎn)業(yè)主體。經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園管理部門為所在地縣級以上人民政府派出機構(gòu)，行使綜合經(jīng)濟管理權(quán)限和部分立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)、財政、人才等行政管理權(quán)限，為園區(qū)內(nèi)進駐企業(yè)提供全方位服務(wù)。

　　3.拓展旅游產(chǎn)業(yè)投融資渠道

　　支持生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新經(jīng)營方式的發(fā)展。鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建真正市場化導(dǎo)向的旅游市場運行主體。發(fā)展旅游擔(dān)保機構(gòu)，增加旅游產(chǎn)業(yè)信貸投放。推進國有旅游企業(yè)改組改制,支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展,支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組,培育一批具有競爭力的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。同時，充分發(fā)揮國家旅游投資主渠道與國有旅游資本市場的龍頭作用，創(chuàng)新旅游投資機制，改變涉旅資金投入分散的分配方式，整合示范區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)和資金，采用政府強力主導(dǎo)的方式，搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺，適時組建江西旅游控股集團公司，重點扶持對示范區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)有重大影響和重大支撐的旅游項目，構(gòu)筑示范區(qū)快速發(fā)展的強大引擎。各大景區(qū)可以股份的形式逐步進入該集團公司。

　　4.進一步理順旅游景區(qū)管理體制

　　重點旅游景區(qū)要按照因地制宜、統(tǒng)一管理、責(zé)權(quán)一致、精簡高效的原則，進一步理順管理體制，合理設(shè)置管理機構(gòu)，賦予相應(yīng)管理只能。創(chuàng)新景區(qū)的管理和經(jīng)營機制，推進所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，積極探索旅游資源一體化管理。

　　5.建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域合作機制

　　加強鄱陽湖區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)合作，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，共同打造鄱陽湖旅游品牌。建立區(qū)域聯(lián)合促銷機制?？茖W(xué)包裝產(chǎn)品，細(xì)分目標(biāo)市場，積極開展區(qū)域聯(lián)合宣傳推廣營銷。

　　(二)創(chuàng)新工作機制

　　1.建立重大旅游項目調(diào)度推進機制

　　從2010年開始，省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)各地推薦，遴選一批重大旅游項目，建立旅游項目庫，整合中央和省級各類旅游建設(shè)資金予以重點支持。實施全省重大旅游項目定期調(diào)度制度，幫助協(xié)調(diào)重大旅游項目建設(shè)中的用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等問題，確保重大旅游項目順利實施。

　　2.建立生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管機制

　　根據(jù)《全國生態(tài)旅游發(fā)展綱要》、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》、《自然保護區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》以及即將出臺的《全國生態(tài)旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，研究制定鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系，對示范區(qū)內(nèi)各旅游要素的建設(shè)、管理、經(jīng)營、服務(wù)以及環(huán)境保護、食品衛(wèi)生等方面進行規(guī)范。同時嚴(yán)格執(zhí)行各項生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)，建立旅游投訴和監(jiān)督機制，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。

　　3.建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評價機制

　　制定《鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)考核評價辦法》，從2010年開始，對區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))政府發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開展年度綜合考核和評價，并安排專項資金對綜合考核評價成績優(yōu)秀的給予表彰獎勵。

　　4.建立全省旅游專家咨詢服務(wù)機制

　　積極籌建江西省旅游規(guī)劃研究院，引進一批專職和兼職研究人員，加強對鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的研究，并建立全省旅游規(guī)劃(策劃)、旅游宣傳營銷、旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理三個專家?guī)?，為示范區(qū)重大決策提供智力支持。

　　5.建立旅游經(jīng)營企業(yè)獎勵制度

　　研究制定省旅游企業(yè)獎勵激勵辦法，每年安排專項資金，用于獎勵組織包機、專列數(shù)量較多的旅行社；獎勵入境旅游較多的旅行社；獎勵全年接待旅行團人數(shù)前五名的旅行社；獎勵被評為全國百強的旅行社；獎勵被評為金葉級綠色飯店的星級飯店。

　　6.建立旅游從業(yè)人員的評先激勵制度

　　研究制定旅游從業(yè)人員評選表彰辦法，在全省各級旅游行政管理部門、各A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、導(dǎo)游人員等旅游從業(yè)人員中，開展評選年度優(yōu)秀導(dǎo)游員(景區(qū)講解員)、星級飯店服務(wù)標(biāo)兵、鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)突出貢獻獎等活動，有效提升旅游從業(yè)人員的社會認(rèn)知度，調(diào)動旅游從業(yè)人員積極性，激發(fā)旅游從業(yè)人員愛崗敬業(yè)精神。

　　(三)實施扶持政策

　　1.用好用足現(xiàn)有的扶持政策

　　深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)的若干意見》等重要文件中的系列旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策，并建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施落實情況的督察制度，定期開展督促檢查，確保各項旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策落到實處。

　　2.制定示范區(qū)專項扶持政策

　　報請省政府同意批準(zhǔn)組建江西旅游控股集團公司，批準(zhǔn)若干個省級生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園和省級旅游度假區(qū)，報請國家旅游局批復(fù)設(shè)立鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)。對符合示范區(qū)生態(tài)要求的旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)重大旅游建設(shè)項目用地給予支持，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)投資5億元以上的重大旅游建設(shè)項目用地計劃由省專項安排。