2010年以來,我院在服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中,以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn),不斷加大法律監(jiān)督力度,切實(shí)維護(hù)和保障群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧,取得良好效果。我們的做法是:
一是牢固樹立服務(wù)和保障民生的工作理念。開展“踐行職能、服務(wù)民生”實(shí)踐活動(dòng),通過全面開展“察民情、解民憂、排民糾”大走訪活動(dòng),聆聽群眾意見,了解民生訴求,排查民生憂患?;顒?dòng)中,干警走訪群眾1760戶,收集民意37條,理順民生訴求103個(gè)。在積極回應(yīng)和解決這些訴求的基礎(chǔ)上,我院制定了《關(guān)于充分履行檢察職能服務(wù)保障民生的意見》,細(xì)化了《便民服務(wù)十項(xiàng)措施》等9個(gè)配套措施。
二是強(qiáng)化服務(wù)和保障民生的執(zhí)法辦案力度。我院從履行法律監(jiān)督職能入手,摒棄就案辦案、機(jī)械執(zhí)法思想,把服務(wù)保障民生工作貫穿執(zhí)法辦案始終,落實(shí)到檢察工作每一環(huán)節(jié)。2010年以來,我院共立案查處發(fā)生在涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪19件22人。某居委會(huì)6名干部貪污、挪用63戶居民征地補(bǔ)償款,我院受理案件后一周內(nèi)便將被貪污、挪用的錢款追回并發(fā)還給居民。做好涉檢信訪,妥善處理群眾訴求。把依法處理群眾訴求與解決群眾實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來,促使信訪人息訪罷訴。2010年以來,我院共調(diào)處信訪93件,信訪辦結(jié)率達(dá)99%。
三是建立健全服務(wù)和保障民生的工作機(jī)制。我院建立健全三項(xiàng)工作機(jī)制,促進(jìn)民生問題的有效解決。
探索建立輕微刑案建議公安撤回起訴制度。深入細(xì)致審查每一起輕微刑事案件,對(duì)經(jīng)審查確認(rèn)犯罪嫌疑人社會(huì)危害不大、誠(chéng)心悔過、被害人原諒的輕微刑事案件,依法建議公安機(jī)關(guān)撤回提請(qǐng)起訴。2010年以來,我院共建議公安機(jī)關(guān)撤回起訴9件。
完善民行檢察和解息訴機(jī)制。我院制定《民事行政檢察部門息訴的工作辦法》,同時(shí)與樂平市法院、司法局聯(lián)合制定《加強(qiáng)民事行政申訴案件檢調(diào)對(duì)接聯(lián)動(dòng)辦法》,切實(shí)做好當(dāng)事人服判息訴、和解工作,有效促使10起民事申訴案件息訴、8起申訴案件和解。
探索建立行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào),對(duì)涉及民生的行政執(zhí)法案件進(jìn)行監(jiān)督,提升行政執(zhí)法公信力。樂平塔山工業(yè)園一些化工企業(yè)偷排廢水、廢氣,嚴(yán)重影響群眾生活。我院督促環(huán)保部門對(duì)工業(yè)園亂排“兩廢”情況進(jìn)行核查,對(duì)相關(guān)亂排“兩廢”企業(yè)作出相應(yīng)處理,對(duì)監(jiān)督不力的相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。目前,園區(qū)亂排“兩廢”現(xiàn)象得到遏制,群眾生存環(huán)境得到有效保護(hù)。
四是追求執(zhí)法辦案的良好效果。從維護(hù)群眾利益和解決群眾實(shí)際困難角度出發(fā),注重改善工作方式,努力做到執(zhí)法辦案法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
注重做到“三個(gè)問清”,提升辦案社會(huì)效果。堅(jiān)持在“當(dāng)事人接待、權(quán)利義務(wù)告知、訊問和提審”環(huán)節(jié),做到“三個(gè)問清”,即問清家庭概況,有無需要撫養(yǎng)、照顧人員;問清生活情況,有無正常經(jīng)濟(jì)生活來源;問清身體狀況,有無重大疾病、適齡女性是否懷孕及子女安排情況等,然后根據(jù)具體情況,盡力幫助解決當(dāng)事人生活困難,提升辦案社會(huì)效果。2010年以來,我院在辦理103件民生權(quán)益案件中,對(duì)12名特殊困難當(dāng)事人實(shí)施物質(zhì)救助,協(xié)調(diào)解決了戶口、低保、住宿、讀書等實(shí)際問題。
注重建立民生臺(tái)賬,解決案中民生問題。各業(yè)務(wù)部門在對(duì)所辦案件進(jìn)行辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的同時(shí),將案中涉及的民生問題做好記錄,建立臺(tái)賬,盡可能地解決案件當(dāng)事人的困難,不能解決的協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行化解。在辦理王某故意傷害他人致重傷案件時(shí),承辦人從臺(tái)賬中了解到王某是家中的主要?jiǎng)趧?dòng)力,在王某被羈押后其老母和兩小孩生活無著落的情況。我院及時(shí)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),為其母辦理了低保。
注重依托職能部門,解決群眾困難。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工會(huì)、民政、婦聯(lián)等有關(guān)職能部門的配合,努力拓展維護(hù)群眾合法權(quán)益的渠道和空間,幫助群眾解決實(shí)際困難。在辦理鄒某集資詐騙案中,辦案人員發(fā)現(xiàn)被害人孤寡老人汪某被騙后生活困難,我院積極聯(lián)系民政、街道等有關(guān)部門,使汪某住進(jìn)養(yǎng)老院安度晚年。
注重類案分析研判,提出民生建議。注重對(duì)辦案中的突出民生問題進(jìn)行研究,提出保障、改善民生的具體措施或?qū)Σ呓ㄗh。在查處某村委會(huì)干部胡某、周某虛報(bào)種糧面積62畝、套取私分直補(bǔ)資金7000余元案后,我們向該村所在鎮(zhèn)發(fā)出“規(guī)范種糧直補(bǔ)資金申報(bào)程序”的檢察建議,督促該鎮(zhèn)對(duì)種糧直補(bǔ)資金情況進(jìn)行核查,糾正了兩起不法行為,有效維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。
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