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 【九江視聽網(wǎng)訊】要確保“一江清水向東流”，讓母親河永葆生機活力，就要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。沿江各地都要把水生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，積極推動和實行最嚴格水資源管理制度的落實，形成共抓大保護的強大合力。當(dāng)前長江沿線河湖保護管理中仍存在侵占岸線、非法采砂、局部水體污染嚴重等諸多不容忽視的問題，對此必須創(chuàng)新體制機制，強化法制建設(shè)。江西去年開始在全省全面實施“河長制”，九江、南昌實行河道砂石統(tǒng)一經(jīng)營管理，在具體實踐中摸索出了一系列操作性強的工作方式和方法 何謂“九江”？眾水匯集之地也。 “九江過境水資源豐富，長江江西干流全部152公里岸線和鄱陽湖近三分之二的水域面積都在九江境內(nèi)。九江水好、鄱陽湖水好，進入長江的水才能好。”九江市水利局總工程師陳愛民告訴《經(jīng)濟日報》記者。 近年來，為確保清水入江，九江市堅持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，積極轉(zhuǎn)變治水、管水理念，堅持執(zhí)法與制度建設(shè)并重，專項整治與長效機制結(jié)合。尤其是在實施“河長制”和長江采砂統(tǒng)一管理上，走出了值得其他省份學(xué)習(xí)和借鑒的新路子。 3月12日，記者來到九江星子縣白鷺鎮(zhèn)長虹港河段。長虹港河段三級河長、河?xùn)|村支書黃金保告訴記者，鎮(zhèn)里連接了“易信群”，傳送河道管護信息，落實河道清污保潔。一旦發(fā)現(xiàn)有危及河道生態(tài)環(huán)境的行為就拍照上傳，由環(huán)衛(wèi)部門進行執(zhí)法。 “‘河長制’把河流水質(zhì)達標(biāo)責(zé)任具體落實到人，考驗執(zhí)行力，強調(diào)系統(tǒng)化。”星子縣總河長、縣委書記嚴盛平說。作為去年1月被水利部列為全國第一批河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣，星子縣制定了河長領(lǐng)導(dǎo)機制、部門責(zé)任制、河道管理和考核制度，搭建了信息化管理平臺，分級抓落實，確保高效運行。比如說，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立河長辦公室，完善了監(jiān)督崗、河長職責(zé)、水系圖、易信群信息流程圖、巡查工作制度等9項軟件規(guī)范，明確了工作流程和職責(zé)，形成了全縣從上到下共管共護的新格局。 同樣，九江采砂管理新模式在全國開創(chuàng)了統(tǒng)一管理的先河，為長江流域采砂管理提供了許多經(jīng)驗。長期以來，由于采砂管理粗放，長江河道普遍無序開采，非法采砂屢禁不止，對長江水生態(tài)、航運及防洪造成極大破壞。2009年5月，九江市委、市政府開始對鄱陽湖采砂實行統(tǒng)一管理，2013年12月決定對長江九江段開展河道采砂管理綜合整治。 “統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一開采經(jīng)營、統(tǒng)一規(guī)費征收、統(tǒng)一綜合執(zhí)法、統(tǒng)一利益分配”是九江采砂統(tǒng)一管理的基本內(nèi)涵。健全法規(guī)、完善政策是九江采砂管理取得成效的關(guān)鍵。針對現(xiàn)行采砂管理政策法規(guī)存在的盲點，九江結(jié)合實際，在采砂管理地方性規(guī)章方面做了許多探索。比如，對長江九江水域所有采砂船舶（機具）實施嚴格集中?？抗芾恚瑢^剩采砂船舶實施切割淘汰處理等，效果非常明顯。 “長江河道采砂是管理重點和難點，必須加大水行政執(zhí)法工作力度，開展專項執(zhí)法活動，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。”江西省水利廳副廳長廖瑞釗說，江西將啟動《江西省河道采砂條例》立法工作，始終保持對非法采砂的高壓嚴打態(tài)勢。 長江九江段目前采砂管理實現(xiàn)完全可控，還在于九江充分發(fā)揮贛鄂皖交界水域執(zhí)法合作聯(lián)動機制作用，積極開展跨區(qū)域、跨系統(tǒng)綜合執(zhí)法。《經(jīng)濟日報》采訪組了解到，長江干流河道涉及10多個省份，不少省級邊際交界水域非法采砂現(xiàn)象時有發(fā)生，難以管控。要解決好這一采砂管理“沉疴痼疾”，“九江模式”值得借鑒，就要從整合執(zhí)法力量和加強區(qū)域合作方面“對癥下藥”，協(xié)調(diào)加強長江采砂管理區(qū)域合作與涉砂各部門聯(lián)動，形成強大合力，從而開創(chuàng)長江河道采砂管理工作新局面。 創(chuàng)新理念，做好生態(tài)加減法，提高群眾幸福指數(shù)——