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人民網(wǎng)上饒1月18日電（記者秦海峰）1月17日下午，江西上饒市委書記陳俊卿做客人民網(wǎng)，就上饒深化改革、擴(kuò)大開放、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起和網(wǎng)友在線交流。

開市場門放權(quán)力手 用政府權(quán)力減法換取市場活力乘法

十八屆三中全會(huì)發(fā)起了改革的總動(dòng)員，中央和省委對(duì)全面深化改革已經(jīng)作出了戰(zhàn)略部署。陳俊卿說，目前，上饒正圍繞江西省委出臺(tái)的全面深化改革 “1＋N”配套文件，抓緊研究制定全面深化改革的“1 X”文件，使改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)更加明確，措施更加具體。

談到改革的具體推進(jìn)過程，陳俊卿說，上饒將在三季度完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”，大力實(shí)施簡政放權(quán)，做到能精減的審批事項(xiàng)減得徹底、減得干凈，能下放的管理權(quán)限大膽地放、應(yīng)放盡放，使上饒成為全國行政審批事項(xiàng)最少的地區(qū)之一，打造服務(wù)效率最高的政府。上饒還將打開市場之“門”，放開權(quán)力之“手”，加快資源價(jià)格等市場要素改革，激發(fā)市場活力，釋放改革“紅利”。并按照“非禁即入”原則，降低門檻、拓寬領(lǐng)域，引導(dǎo)更多的民間資本進(jìn)入公共設(shè)施領(lǐng)域，直接參與社會(huì)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)企事業(yè)單位分類改革，抓好國有企業(yè)、政府投融資平臺(tái)、教育文化和醫(yī)療衛(wèi)生等各領(lǐng)域改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把更多精力投入社會(huì)治理、公共服務(wù)領(lǐng)域。強(qiáng)化“環(huán)境就是競爭力和生產(chǎn)力”理念，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，凡是政府承諾的，必須堅(jiān)決兌現(xiàn)；對(duì)企業(yè)反映的不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)機(jī)制。

“海陸空” “鐵公機(jī)”一應(yīng)俱全 到北京將只需5小時(shí)

十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合”，江西省委全會(huì)也提出了支持贛東北擴(kuò)大開放合作加快發(fā)展戰(zhàn)略。陳俊卿表示，上饒的目標(biāo)是進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作、奮力打造四省交界區(qū)域現(xiàn)代化中心城市和江西綠色崛起重要增長極。

陳俊卿說，上饒區(qū)位條件好，地處四省交界，東鄰浙江衢州，南接福建南平，北毗安徽黃山；處在長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，是江西的東大門，全省對(duì)接?xùn)|南沿海的前沿陣地，將成為上海近郊區(qū)、海西后花園。交通優(yōu)勢獨(dú)特，隨著機(jī)場、高速公路、高速鐵路、港口碼頭等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，上饒“海陸空” 、“鐵公機(jī)”一應(yīng)俱全，很快就會(huì)形成東進(jìn)西聯(lián)、南融（海西經(jīng)濟(jì)區(qū)）北接（皖江經(jīng)濟(jì)帶）、承上（上海）啟下（廈門）、通江達(dá)海的立體大交通網(wǎng)絡(luò)。特別是高鐵“十字”交匯，這在我國地級(jí)市中是唯一的。杭南長高鐵有望今年底建成通車，合福高鐵將在明年上半年通車，屆時(shí)從上饒到南昌不到一個(gè)小時(shí)，到杭州、福州一個(gè)半小時(shí)，到上海、長沙、合肥僅兩個(gè)小時(shí)，到北京只需五個(gè)小時(shí)。

陳俊卿表示，近年來，經(jīng)過努力，上饒先后被批準(zhǔn)為對(duì)外開放城市、國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、臺(tái)商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地，取得了浙商最佳投資城市、粵商最佳投資城市、跨國公司眼中最具投資潛力城市等等城市名片。南昌海關(guān)駐上饒辦事處開關(guān)、上饒“無水港”、上饒寧波“五定班列”正式運(yùn)營，上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，同時(shí)拿下了國家光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、上饒國家光學(xué)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地兩塊國家級(jí)牌子，為上饒開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了新的優(yōu)勢和后勁。下一步上饒將重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：建好開放型平臺(tái)，狠抓招商引資，擴(kuò)大區(qū)域合作，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

打造四省交界區(qū)域中心城市和江西綠色崛起重要增長極

在談到如何以上饒的快發(fā)展助推江西在中部地區(qū)的快崛起時(shí)，陳俊卿表示，上個(gè)月底上饒召開了市委三屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，提出了“1234”的總體思路和要求，從上饒市實(shí)際出發(fā)，將中央和省委的精神貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域。

陳俊卿說，“1”，就是一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，即建設(shè)四省交界區(qū)域現(xiàn)代化中心城市和江西綠色崛起重要增長極，最終實(shí)現(xiàn)與全省全國同步建成小康社會(huì)。“2”，就是兩個(gè)發(fā)展理念，即爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)兵、綠色崛起實(shí)踐先鋒，在發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好我們的山山水水，保護(hù)好美麗的家園。“3”，就是作出了“三個(gè)基本判斷”，一是上饒發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；二是高鐵樞紐建設(shè)、得天獨(dú)厚生態(tài)優(yōu)勢，以及省委、省政府支持政策疊加釋放，上饒面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有；三是廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)氛圍非常濃厚，上饒發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁有力。同時(shí)，也看到了“三個(gè)明顯不足”，就是基礎(chǔ)仍然薄弱、形勢不容樂觀、競爭十分激烈。“4”，就是通過“四個(gè)同步推進(jìn)”，來“打造四個(gè)生態(tài)”的新要求，即做到壯大總量與轉(zhuǎn)型升級(jí)同步推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)同步推進(jìn)、加快發(fā)展與改善民生同步推進(jìn)、改革創(chuàng)新與和諧穩(wěn)定同步推進(jìn)，打造宜居宜游的自然生態(tài)、綠色崛起的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、安定和諧的社會(huì)生態(tài)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

使旅游業(yè)成為上饒市第一窗口、第一名片、第一品牌

陳俊卿說，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)兵、綠色崛起實(shí)踐先鋒，是上饒的第一要?jiǎng)?wù)。面對(duì)即將到來的高鐵時(shí)代，上饒堅(jiān)持超前謀劃，變被動(dòng)迎接為主動(dòng)培育高鐵經(jīng)濟(jì)，使高鐵成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。在加快推進(jìn)高鐵樞紐建設(shè)同時(shí)，大力抓配套，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵示范站，加快高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、上饒三清山機(jī)場空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)高鐵的聚集效應(yīng)。

陳俊卿表示，上饒生態(tài)環(huán)境好，旅游資源特別豐富，同時(shí)擁有2個(gè)世界自然遺產(chǎn)地，2個(gè)國家級(jí)5A景區(qū)，2個(gè)世界地質(zhì)公園。為此，上饒將堅(jiān)持把旅游業(yè)作為第一位產(chǎn)業(yè)來抓，作為“綠色崛起”的先鋒產(chǎn)業(yè)來打造，使旅游業(yè)成為上饒市的最大特色、最大優(yōu)勢、最大亮點(diǎn)，成為第一窗口、第一名片、第一品牌。下一步，上饒將以三清山建設(shè)江西省旅游示范區(qū)為契機(jī)，以重大旅游項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)上饒旅游國際化，把上饒建成全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城，打造“國內(nèi)一流、世界知名的旅游目的地”。在大力發(fā)展旅游業(yè)同時(shí)，上饒還將做大總量、提升發(fā)展質(zhì)量，努力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的集聚地。

支持鄱陽、余干、萬年融入“昌九一體化、南昌核心”

上饒是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)比較好。陳俊卿說，上饒將堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)互動(dòng)、融合發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。支持鄱陽、余干、萬年加快建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園和高鐵農(nóng)都等大型項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。突出抓好龍頭企業(yè)提升工程，著力形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營格局，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化必由之路。陳俊卿表示，上饒將始終把城鎮(zhèn)化作為新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和旅游國際化的重要載體，將精品理念貫穿城鎮(zhèn)建設(shè)全過程。重點(diǎn)加快“1 5”信江河谷城鎮(zhèn)群發(fā)展，推動(dòng)廣豐、玉山、鉛山、弋陽、橫峰對(duì)接融入中心城區(qū)，打造內(nèi)陸城鎮(zhèn)化示范區(qū)。同時(shí)，高起點(diǎn)建設(shè)縣城和小城鎮(zhèn)，支持鄱陽、余干、萬年融入“昌九一體化、南昌核心”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)承接輻射加快發(fā)展，形成濱湖板塊城鎮(zhèn)集群；充分發(fā)揮德興、婺源山區(qū)資源優(yōu)勢，與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，著力打造一批風(fēng)情別致的旅游小鎮(zhèn)。

讓老百姓富裕就是工作目標(biāo) 讓老百姓福就是最大的幸福

陳俊卿表示，作為主政一方的主要領(lǐng)導(dǎo)，為官一任、造福一方是我們義不容辭的責(zé)任；讓老百姓生活越來越富裕就是我們的工作目標(biāo)，讓老百姓越來越幸福就是我們最大的幸福。上饒?zhí)岢鼋ㄔO(shè)美麗上饒、實(shí)現(xiàn)人民幸福“第一目標(biāo)”，目的也是傾注更多的精力、給予更大的投入，加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

早在70多年前，身在獄中的革命先烈方志敏就以“可愛的中國”為主題，對(duì)“美麗中國”作了充滿深情的描述。陳俊卿表示，守住青山綠水，留住藍(lán)天白云，是上饒市人民福祉所在，是以實(shí)際行動(dòng)告慰先烈英靈，也是對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。為此，上饒積極推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程，堅(jiān)持每年都完成造林25萬畝以上。同時(shí)，打生態(tài)牌、念綠色經(jīng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升經(jīng)濟(jì)能級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)互促共贏、人與自然和諧相處的綠色崛起。

陳俊卿表示，上饒市還加大財(cái)政對(duì)民生的投入，統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等方面工作，著力完善以基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系，確保社會(huì)更加公平，建設(shè)和諧上饒，讓人民群眾過上更加安定的生活。

形成上饒加快發(fā)展的陽光環(huán)境 打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

在任南昌市長期間，市民送給陳俊卿“陽光市長”的稱號(hào)。在訪談中，陳俊卿表示，非常樂意接受這個(gè)稱號(hào)。所謂陽光，自己理解有兩層含義：一是指常常帶著陽光的笑容，具有一定的感染力；另一個(gè)是指心態(tài)陽光。心態(tài)決定狀態(tài)，狀態(tài)決定姿態(tài)，姿態(tài)決定生態(tài)。我們始終強(qiáng)調(diào)以事業(yè)為重、以大局為重，讓工作在陽光下開展、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行、讓陽光照進(jìn)每一個(gè)角落，使整個(gè)社會(huì)充滿正能量。

陳俊卿說，到上饒工作后，也希望在自己的帶動(dòng)下，在大家的共同努力下，形成上饒加快發(fā)展的陽光環(huán)境，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。為此，上饒圍繞“黨建第一保障”，要求廣大黨員干部做到“五個(gè)始終堅(jiān)持”，即始終堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖、堅(jiān)持改革創(chuàng)新不僵化、堅(jiān)持?jǐn)U大開放不停步、堅(jiān)持真抓實(shí)干不懈怠、堅(jiān)持群策群力不折騰，切實(shí)把智慧和力量凝聚到綠色崛起的實(shí)踐中來。

陳俊卿表示，形成加快發(fā)展的陽光環(huán)境，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，首先要抓思想建設(shè)，關(guān)鍵是干部解放思想，各級(jí)黨員干部要以十八屆三中全會(huì)精神武裝頭腦，面對(duì)各種各樣的困難和問題，要有沖破藩籬的勇氣、爭創(chuàng)一流的銳氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮罋?。其次抓作風(fēng)建設(shè)，廣大黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，同時(shí)，用釘釘子的精神，把各項(xiàng)工作牢牢抓在手上，堅(jiān)持不懈地干，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓成效，干一事成一事，確保把中央、省委和市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。第三是抓干部隊(duì)伍，堅(jiān)持秉公用人原則，堅(jiān)決糾正唯票取人、唯分取人等現(xiàn)象，真正把那些“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部選出來、用好來。最后，還要抓好廉政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)廉政教育和制度建設(shè)，形成不敢腐敗、不能腐敗和不會(huì)腐敗的機(jī)制，像愛護(hù)上饒山清水秀的自然生態(tài)一樣，建設(shè)好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

陳俊卿最后說，發(fā)展永無止境，改革也永無止境。全面深化改革、加快發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，行進(jìn)在改革的新征程上，唯有保持勇毅、務(wù)實(shí)篤行，上下同心、攻堅(jiān)克難，我們才能通過改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力，上饒才能加快打造江西綠色崛起重要增長極、實(shí)現(xiàn)與江西省、全國同步建成全面小康的目標(biāo)。