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       核心提示：都昌水域面積占該縣國(guó)土面積的一半以上，針對(duì)水廣地少人多、治安形勢(shì)復(fù)雜等特點(diǎn)，都昌縣公安局建立健全了鄱陽(yáng)湖區(qū)“五聯(lián)”工作機(jī)制，深入開(kāi)展了鄱陽(yáng)湖重點(diǎn)區(qū)域綜合治理集中行動(dòng)，加強(qiáng)邊界水域聯(lián)防聯(lián)誼，取得了明顯成效。
        按照“社區(qū)警務(wù)的本質(zhì)是融入群眾、共創(chuàng)平安”的要求，2013年以來(lái)，都昌縣公安局在1 N（N≥2）的警務(wù)模式基礎(chǔ)上，不斷配齊、配強(qiáng)了社區(qū)民警隊(duì)伍。“以績(jī)效考核為載體，進(jìn)一步打造富有生機(jī)活力的警隊(duì)。”都昌縣副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)彭新球強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步加大考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)工作向正規(guī)化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。
文/ 傅美桂 首席記者龔少春 記者李懷民 圖/記者韓長(zhǎng)明
都昌縣副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)彭新球（左一）等人慰問(wèn)太陽(yáng)村兒童

親眼去看親耳去聽(tīng) 訪出群眾期待和需求
       “務(wù)必不折不扣、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干。”在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之初，彭新球提出明確要求。
        在活動(dòng)動(dòng)員階段，都昌縣公安局便作出具體部署，要求開(kāi)展多種形式相結(jié)合的大談心、大走訪、大回訪、大反饋系列活動(dòng)。
      “親眼去看、親耳去聽(tīng)，訪出群眾最抱怨的問(wèn)題、最期待的心聲、最需求的舉措，真正拉近距離、建立感情、改進(jìn)工作。”在大走訪活動(dòng)中，除了通過(guò)大談心溝通、凝聚隊(duì)伍內(nèi)部思想外，該局還帶著明確的目的，前往轄區(qū)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）委會(huì)等地走訪。
        在開(kāi)展大回訪活動(dòng)中，該局設(shè)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)久偵未破案件的當(dāng)事人進(jìn)行一次回訪，表達(dá)歉意；對(duì)老上訪戶進(jìn)行一次回訪，聽(tīng)取意見(jiàn)訴求，引導(dǎo)通過(guò)合法渠道解決合法訴求；對(duì)刑釋人員、戒毒人員及其家人進(jìn)行一次回訪，了解現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，解決實(shí)際困難等。
       此外，該局堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、開(kāi)言路，把群眾參與貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)全程。同時(shí)，該局將該活動(dòng)與包村入戶、縣委“連心”工程等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，做到幫扶一批企業(yè)、群眾，收集一批意見(jiàn)，整改一批問(wèn)題。
       據(jù)了解，在教育實(shí)踐活動(dòng)中，該局黨委班子成員分別深入掛點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)各類座談會(huì)24次，收集意見(jiàn)和建議53條，重點(diǎn)解決隊(duì)伍中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，進(jìn)一步樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的形象。

跨縣水域糾紛演練  “五聯(lián)”機(jī)制顯神威
       都昌水域面積占該縣國(guó)土面積的一半以上，水廣地少人多，治安形勢(shì)復(fù)雜。
        2013年9月29日，都昌縣公安局接到“報(bào)警”稱，鄱陽(yáng)縣長(zhǎng)山村一漁民不慎將都昌縣多寶鄉(xiāng)一漁民捕撈青蝦的網(wǎng)具損壞，雙方因賠償事宜未達(dá)成一致引起糾紛，雙方各聚攏6條漁船30多名漁民發(fā)生械斗，多人受傷，群體性事件一觸即發(fā)。
        都昌縣公安局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，該局左里派出所、水上派出所第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行穩(wěn)控。
        緊隨其后，該局聯(lián)合都昌縣綜治、宣傳、衛(wèi)生等部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，衛(wèi)生部門(mén)對(duì)受傷漁民進(jìn)行救助，公安部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封控和巡邏，設(shè)置警戒線，并對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)查、取證，海事、港航部門(mén)劃定交通管制區(qū)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)周邊交通秩序，保障水路暢通，綜治、漁政等部門(mén)積極開(kāi)展涉事漁民的思想工作。
        鄱陽(yáng)縣相關(guān)部門(mén)也高度重視，組成聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)兩縣執(zhí)法部門(mén)的積極溝通，涉事漁船雙方?jīng)Q定協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。
        隨著漁船、漁民撤離現(xiàn)場(chǎng)，都昌、鄱陽(yáng)兩縣當(dāng)天聯(lián)合舉行的這次處置鄱陽(yáng)湖水域群體性事件應(yīng)急預(yù)案演練，成功收官。
        據(jù)了解，2013年以來(lái)，都昌縣公安局建立健全鄱陽(yáng)湖區(qū)“五聯(lián)”工作機(jī)制，深入開(kāi)展了鄱陽(yáng)湖重點(diǎn)區(qū)域綜合治理集中行動(dòng)，加強(qiáng)邊界水域聯(lián)防聯(lián)誼，而類似演練或“實(shí)戰(zhàn)”使都、鄱兩縣湖區(qū)聯(lián)誼聯(lián)防工作機(jī)制進(jìn)一步成熟。今年1月-6月，共排查水域安全隱患2起，調(diào)解水域糾紛14起，確保湖區(qū)平穩(wěn)。
        在此基礎(chǔ)上，都昌縣鄱陽(yáng)湖區(qū)漁民協(xié)會(huì)組建成立，公安機(jī)關(guān)積極參與，沿湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分會(huì)，使一大批糾紛隱患消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，都昌縣公安局還加強(qiáng)法制宣傳，在潛移默化中引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)觀念、樹(shù)新風(fēng)，以合理合法的方式表達(dá)訴求。

都昌民警向漁民開(kāi)展治安宣傳

打擊處理“三股歪風(fēng)” 保障穩(wěn)定促進(jìn)公平正義

       2014年6月21日下午，都昌縣村民郝某在該縣某醫(yī)院住院治療無(wú)效后不幸死亡。6月23日上午，死者妻子江某及大嫂徐某以院方治療方案存在過(guò)錯(cuò)為由，提出高額賠償要求。隨后又邀來(lái)親屬20余人，將死者遺體放在醫(yī)院一樓大廳，并在大廳燒紙和燃放鞭炮，嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)院正常工作秩序，并導(dǎo)致主治醫(yī)生不能正常上班。
        當(dāng)日接報(bào)警后，都昌縣公安局民警立即趕往現(xiàn)場(chǎng)處置調(diào)解，6月25日，該局城鎮(zhèn)派出所、治安大隊(duì)在進(jìn)一步查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，將涉嫌擾亂社會(huì)秩序的犯罪嫌疑人依法刑事拘留。最終，在多方努力下，事件得以成功調(diào)處。
        為依法及時(shí)預(yù)防和妥善處置好因各種原因引發(fā)的群體性事件，都昌縣公安局專門(mén)制定了“預(yù)防和處置群體性事件工作預(yù)案”，成立了以局長(zhǎng)彭新球任總指揮的預(yù)防處置群體性事件指揮部，指揮部下設(shè)指揮調(diào)度組、教育宣傳組等11個(gè)工作組。一旦出現(xiàn)群體性事件，將按照8項(xiàng)程序和方法進(jìn)行處置。
        2013年以來(lái)，該局打擊處理“三股歪風(fēng)”（停尸鬧喪、堵門(mén)堵路、非法纏訪）案件27起，處理違法犯罪人員52人，刑事拘留37人，行政拘留21人，極大程度上剎住了該縣逢事必鬧、因鬧得利的歪風(fēng)，保障了社會(huì)治安穩(wěn)定，促進(jìn)了公平正義。

社區(qū)民警專職化 科學(xué)考核促規(guī)范發(fā)展
       據(jù)悉，都昌縣公安局迄今已建立社區(qū)警務(wù)室25個(gè)，配備社區(qū)民警90名，統(tǒng)一印制了《社區(qū)民警工作職責(zé)》、《社區(qū)民警值班備勤制度》等工作制度。
       據(jù)介紹，該局形成了“局長(zhǎng)總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)抓、所長(zhǎng)分頭抓、社區(qū)民警具體抓”的工作格局，按照城區(qū)2 2、農(nóng)村1 2的警務(wù)工作模式，落實(shí)社區(qū)民警專職化，配齊、配強(qiáng)社區(qū)民警隊(duì)伍，配足輔警人員。重點(diǎn)職責(zé)范圍包括信息采錄、每月更新、重點(diǎn)人管、法制宣傳、調(diào)解糾紛、民生服務(wù)等。
        該局堅(jiān)持主動(dòng)預(yù)防為先，改變過(guò)去等案上門(mén)、坐堂辦案的調(diào)解方式，對(duì)群眾糾紛矛盾，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早調(diào)處。2013年中，社區(qū)警務(wù)機(jī)制先后調(diào)處各類矛盾糾紛1200余起，調(diào)處成功率95%以上。
       與此同時(shí)，該局制定下發(fā)了《都昌縣公安局社區(qū)民警考核辦法》，每月組織對(duì)社區(qū)和駐村民警考核，并對(duì)優(yōu)秀社區(qū)（駐村）民警進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，用科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，以此推動(dòng)社區(qū)警務(wù)管理向正規(guī)化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

開(kāi)展“三項(xiàng)評(píng)選” 工作能手激勵(lì)全警拼搏
        為激發(fā)隊(duì)伍整體活力，都昌縣公安局以績(jī)效考核為載體，在“建”上實(shí)現(xiàn)新作為。
        據(jù)介紹，該局堅(jiān)持“每月一小評(píng)、每季一考核、每年一總評(píng)”的方法，每項(xiàng)活動(dòng)均制定了工作方案、評(píng)選細(xì)則和表彰辦法，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，隊(duì)伍先后涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，該局被榮立集體三等功一次，1名民警榮立個(gè)人二等功、2名民警榮立個(gè)人三等功，2名民警被評(píng)為全市優(yōu)秀社區(qū)民警。
        同時(shí)，該局以“零容忍”的態(tài)度從嚴(yán)治警。針對(duì)公安隊(duì)伍中一些民警存在的苗頭性、傾向性的問(wèn)題，該局落實(shí)和完善紀(jì)委談話制度，早打招呼、早提醒，努力使民警不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。
在隊(duì)伍建設(shè)中，該局堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，高度重視從優(yōu)待警工作。今年以來(lái)，該局共看望慰問(wèn)因公負(fù)傷、大病特困民警12人次，發(fā)放慰問(wèn)金2余萬(wàn)元，維護(hù)民警合法權(quán)益7起。
        此外，該局通過(guò)繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀社區(qū)民警、優(yōu)質(zhì)窗口服務(wù)和執(zhí)法辦案能手“三項(xiàng)評(píng)選”活動(dòng)，在日常工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批工作能力強(qiáng)、群眾滿意、事跡突出的工作能手，挖掘、總結(jié)這些先進(jìn)典型創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，并進(jìn)行大力宣傳和推廣，發(fā)揮了典型的激勵(lì)、導(dǎo)向和示范作用。