“兩會”期間,中共中央政治局常委,中央紀(jì)律檢查委員會書記賀國強在參加江西省代表團全體會議時指出,支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),是中央從促進我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策。江西要充分發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的龍頭帶動作用,緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系這個重要支撐、深化改革開放這個重要動力,切實把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)保護好、建設(shè)好、發(fā)展好,推動江西實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。
2009年12月12日,國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),根據(jù)《規(guī)劃》,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)包括省會南昌、瓷都景德鎮(zhèn)等3個城市和38個縣(市、區(qū)),面積為5.12萬平方公里;人口為2006.6萬,約占全省總?cè)丝诘囊话?經(jīng)濟總量占江西全省60%以上。
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)也是2009年國務(wù)院批復(fù)的11個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之一?!兑?guī)劃》關(guān)注的焦點是生態(tài)與經(jīng)濟、開發(fā)與保護?!皟蓵闭匍_前夕,江西省省長吳新雄就表示,經(jīng)濟區(qū)的特色是生態(tài)、核心是發(fā)展、關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變增長方式、目的是實行科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。人民銀行南昌中心支行高小瓊表示,生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)離不開金融機構(gòu)的支持,而對金融機構(gòu)來說這也是一次發(fā)展的新機遇。
高小瓊在接受記者采訪時表示,金融機構(gòu)應(yīng)從四方面入手,一是健全區(qū)域金融組織體系。鼓勵國內(nèi)股份制商業(yè)銀行在區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu),大力引進知名外資銀行落戶。支持區(qū)域內(nèi)城市商業(yè)銀行改革發(fā)展,支持符合條件的中小銀行跨區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)。建立適應(yīng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的小型銀行、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社,支持和滿足不同層次的、多樣化的農(nóng)村金融信貸需求。加快建立商業(yè)性、政策性和專業(yè)性保險共存的多層次保險市場體系。推進區(qū)域證券期貨、金融租賃、信托公司發(fā)展,提供多樣化的資金融通服務(wù)。推動區(qū)域建立多層次、全方位的擔(dān)保體系,廣泛吸引各類資金進入商業(yè)性擔(dān)保公司。引入和建立獨立、客觀的第三方信用評級機構(gòu),探索建立統(tǒng)一的信用評價體系和信用評級機構(gòu)認(rèn)證制度,解決中小企業(yè)無法確定信用等級的融資難題。
二是大力開發(fā)生態(tài)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。圍繞生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展要求,鼓勵創(chuàng)新生態(tài)金融產(chǎn)品和服務(wù)。積極爭取人民銀行總行在再貸款、再貼現(xiàn)方面給予支持,銜接國際金融組織幫助全省推進節(jié)能減排和綠色信貸的示范項目建設(shè)。推動設(shè)立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)股權(quán)(產(chǎn)業(yè))投資基金、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護基金和行業(yè)性的創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵區(qū)域內(nèi)有條件的企業(yè)上市融資,推動企業(yè)債和短期融資券,提高企業(yè)直接融資能力。鼓勵保險公司分設(shè)農(nóng)業(yè)保險、環(huán)境保險和科技保險等專業(yè)保險品種,開展保險資金投資未上市公司股權(quán)試點。鼓勵區(qū)域的銀行機構(gòu)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展資本運作,通過兼并、收購、重組等方式實現(xiàn)間接上市融資。積極推進區(qū)域金融機構(gòu)的公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施貸款的證券化。
三是圍繞規(guī)劃著力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)?!兑?guī)劃》涵蓋了生態(tài)環(huán)境保護、濕地保護、水資源生態(tài)保護、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)林業(yè)發(fā)展、能源發(fā)展等18個專項規(guī)劃,涉及到多個重大項目建設(shè)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)將是我省未來幾年經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。金融機構(gòu)將積極跟進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重大建設(shè)項目計劃安排,加大對重大項目的信貸支持力度。加大對科技創(chuàng)新“六個一”工程建設(shè)的信貸投入,促進優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展符合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)需求特點的信貸產(chǎn)品,發(fā)展無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款,促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持節(jié)能減排,增加綠色信貸,促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。同時,根據(jù)今年的宏觀調(diào)控政策要求,進一步優(yōu)化新開工項目和在建續(xù)建項目貸款投向結(jié)構(gòu),合理安排新、老項目貸款比例,保證在建項目貸款,嚴(yán)格控制新開工項目貸款。嚴(yán)格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款,不斷提高金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量和效益。
四是加強信貸政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。
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