2007年以來,該院始終以政法核心價(jià)值觀為指導(dǎo),把文化建設(shè)列入院黨組的重要議事日程,長(zhǎng)抓不懈。研究制定了《鄱陽(yáng)縣人民法院文化建設(shè)規(guī)劃》,成立了文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由院黨組書記、院長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),其他院領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各部門負(fù)責(zé)人為成員。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作的組織協(xié)調(diào)、督辦落實(shí),有效形成了“上下聯(lián)動(dòng)、各司其職”的文化建設(shè)工作格局。尤其是2011年換屆之后,新一屆黨組班子進(jìn)一步明確了新時(shí)期文化建設(shè)的指導(dǎo)思想,完善了法院院訓(xùn),按照上級(jí)法院對(duì)文化建設(shè)的要求,抓載體、厚底蘊(yùn)、促發(fā)展,通過一系列全面高效的文化建設(shè)活動(dòng),展現(xiàn)了新時(shí)期人民法院、人民法官的精神風(fēng)貌。
塑造靈魂——加強(qiáng)法院精神文化建設(shè)
該院把法院精神文化建設(shè)作為法院文化建設(shè)的靈魂,激發(fā)廣大干警的事業(yè)心和責(zé)任感。一是明確目標(biāo),提煉鄱陽(yáng)法院精神。為了加強(qiáng)文化建設(shè),緊緊圍繞“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題,將“崇法尚德,清廉為民”八個(gè)字確定為院訓(xùn),作為全院干警的行為準(zhǔn)則和目標(biāo)追求,使全院干警在思想上高度一致,行動(dòng)上高度統(tǒng)一。二是突出特點(diǎn),培育法官職業(yè)精神。強(qiáng)化法官的職業(yè)精神和職業(yè)道德,連續(xù)多年組織開展法官品格教育培養(yǎng)活動(dòng),組織干警圍繞法官應(yīng)該具備什么樣的品格等問題進(jìn)行討論交流,以抓法官人品促審判精品,不斷提升法官的職業(yè)道德和職業(yè)理念。三是搭建載體,培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)精神。結(jié)合審判工作實(shí)際,積極開展各項(xiàng)載體活動(dòng),激發(fā)干警愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、干事創(chuàng)業(yè)的精神。四是司法為民,全力促進(jìn)社會(huì)和諧。始終堅(jiān)持法院文化建設(shè)圍繞審判工作這一中心展開,突出有效化解群眾矛盾,努力促進(jìn)社會(huì)和諧文明。為此,大力加強(qiáng)調(diào)解工作,講究調(diào)解文化,通過巡回法庭、田間地頭調(diào)解等方式為當(dāng)事人提供便捷的司法服務(wù)。
積極進(jìn)行立案信訪窗口建設(shè),著力打造好電子顯示屏、電子觸摸屏、訴訟指南等直接面對(duì)當(dāng)事人和人民群眾的文化傳播陣地。在立案信訪大廳,專門印制了《訴訟指南》系列,免費(fèi)供當(dāng)事人和來訪群眾閱取;通過在大型電子顯示屏上開設(shè)辦事指南、法律答疑、案件公報(bào)等欄目,適時(shí)有效地向人民群眾傳遞著各類法院信息和法律資訊;設(shè)置電子觸摸屏,有效滿足了當(dāng)事人查詢生效裁判文書、開庭公告等信息的需求,極大地方便了當(dāng)事人和來訪群眾,成為一道展示司法文明的亮麗風(fēng)景。2008年該院“窗口建設(shè)”受到前來視察工作的省市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定,被評(píng)為全省法院“立案信訪窗口”建設(shè)先進(jìn)單位,2010年7月,人民法院報(bào)專版進(jìn)行了宣傳。
積極組織干警參加全國(guó)、全省法院的歷屆學(xué)術(shù)討論會(huì),近五年來,我院共撰寫各類學(xué)術(shù)論文60余篇。其中,《“生命”與“金錢”之博弈—淺談我國(guó)死亡賠償金制度的不足及其完善》以及《卡那安得斯之板上的是非題——兼談期待可能性理論及其適用》分別獲得全省法院第十八屆、第十九屆學(xué)術(shù)論文討論會(huì)三等獎(jiǎng)。《審判權(quán)自律機(jī)制之建構(gòu)——以基層法院審監(jiān)庭職能轉(zhuǎn)變?yōu)榭疾鞂?duì)象》一文被評(píng)為全國(guó)法院第二十二屆學(xué)術(shù)討論會(huì)優(yōu)秀獎(jiǎng)后,在全省法院第二十屆學(xué)術(shù)討論會(huì)上又獲得了二等獎(jiǎng)。
積極開展各類文化體育活動(dòng),充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工、青、婦組織的積極作用,先后成立了老干部文體協(xié)會(huì)、業(yè)余體育協(xié)會(huì)、書法攝影協(xié)會(huì),并完善了健身房、籃球場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在結(jié)合慶?!叭恕?、“五一”、“五四”、“七一”、“十一”等節(jié)日的基礎(chǔ)上,組織開展了演講、納涼晚會(huì)、義務(wù)勞動(dòng)等健康有益的文體活動(dòng)。積極參與法院系統(tǒng)、縣有關(guān)部門組織的文體活動(dòng),每次都獲得了較好的名次。2009年,鄱陽(yáng)縣人民法院合唱團(tuán)作為該縣政法系統(tǒng)唯一進(jìn)入決賽并獲獎(jiǎng)的代表隊(duì)在鄱陽(yáng)縣舉辦的“歌唱祖國(guó)、祝福鄱陽(yáng)”慶祝祖國(guó)60華誕大型歌詠比賽上榮獲三等獎(jiǎng)。該院在市中院組織的慶祝建黨90周年的各項(xiàng)活動(dòng),獲得了全市法院黨的知識(shí)競(jìng)賽第一名,全市法院籃球賽第一名,全市法院文藝匯演第三名的好成績(jī)。
夯實(shí)基礎(chǔ)——加強(qiáng)法院物質(zhì)文化建設(shè)
近年來,鄱陽(yáng)法院不斷優(yōu)化法院文化的物質(zhì)環(huán)境,強(qiáng)化法院儀式文化建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,不斷加強(qiáng)法院的綠化、凈化、美化建設(shè),審判辦公大樓、審判法庭、裝備設(shè)施等文化環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步提升文化品位,形成了濃厚而獨(dú)具特色的法院文化氛圍。
2007年11月,投入資金1600余萬(wàn)元的鄱陽(yáng)法院審判綜合大樓竣工交付使用。大樓地處城北新區(qū),總占地面積16665平方米,建筑面積13000平方米,樓高36米,共6層,大樓采用古典柱式與現(xiàn)代建筑相結(jié)合的歐式風(fēng)格,外觀呈L型,整體造型莊嚴(yán)、大方、樸素,肅穆和雄偉壯觀,整座大樓設(shè)計(jì)體現(xiàn)了便民、利民、為民的理念,突出法院工作特色,滿足實(shí)際工作需要,實(shí)行開庭與日常辦公場(chǎng)所分離,大樓由辦公區(qū)、審判區(qū)和法院培訓(xùn)中心三部分組成。審判區(qū)分別設(shè)有法官通道和當(dāng)事人通道,徹底改變了法官和當(dāng)事人同時(shí)進(jìn)出法庭的不規(guī)范現(xiàn)象。審判區(qū)內(nèi)設(shè)有立案大廳,大、中、小審判法庭14個(gè),可適應(yīng)多宗案件同時(shí)開庭的需要,并設(shè)有與之相配套的燈光、音響、示證、閉路電視、圖像監(jiān)視系統(tǒng)及與審判法庭相配套的供公訴人、律師、當(dāng)事人休息、閱卷的專門場(chǎng)所。大樓既體現(xiàn)了適當(dāng)超前的設(shè)計(jì)理念,又體現(xiàn)了以人為本的風(fēng)格,是中國(guó)湖城?鄱陽(yáng)的一大亮點(diǎn)。
審判樓啟用以來,該院堅(jiān)持規(guī)劃“高起點(diǎn)”,建設(shè)“高標(biāo)準(zhǔn)”,使用“高效率”的原則,大力推進(jìn)法院信息化建設(shè)。在審判大廳安裝了LED電子大屏幕和電子觸摸屏,設(shè)有安全監(jiān)控系統(tǒng)。配備了微機(jī)、速錄機(jī)和打印機(jī),實(shí)現(xiàn)了法庭記錄微機(jī)操作,快速記錄。先后完成了網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議、法院內(nèi)部局域網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)資料室等項(xiàng)目建設(shè)。安裝了高清攝像頭,實(shí)現(xiàn)了音、視頻數(shù)字信號(hào)同步錄播,即時(shí)監(jiān)控。大樓整體空調(diào)的使用也為大家創(chuàng)造了一個(gè)適宜的工作環(huán)境。高科技帶來了高效率,法院工作“如虎添翼”,大大提高了法院工作的科技含量,提高了效率。加強(qiáng)法院文化建設(shè),靠正氣興院,文化建院,使鄱陽(yáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持了強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力,干警隊(duì)伍始終保持團(tuán)結(jié)向上、競(jìng)爭(zhēng)奮進(jìn)、勇創(chuàng)一流的良好精神狀態(tài),確保了法院各項(xiàng)工作的順利開展。
該院專門設(shè)立了圖書室,購(gòu)置政治、歷史、文學(xué)、法律、社會(huì)科學(xué)等書籍,供全院干警閱覽。設(shè)立了專門的活動(dòng)室,有乒乓球臺(tái)、圍棋、象棋、健身器材等休閑娛樂設(shè)施,讓干警在工作緊張之余,有條件得以放松。設(shè)立了書畫室,為干警提供了書畫交流、修身養(yǎng)性、陶冶情操的平臺(tái)。建成了籃球場(chǎng),適時(shí)開展籃球比賽,既鍛煉了身體,又營(yíng)造了法院干警團(tuán)結(jié)向上的精神氛圍。設(shè)立了榮譽(yù)室,陳列了歷年來法院獲得的各種榮譽(yù)標(biāo)志,樹立干警以院為榮、以我為榮、愛崗敬業(yè)、司法為民的高度榮譽(yù)感和使命感。建立完善文化走廊,懸掛格言警句等相關(guān)內(nèi)容,從而激勵(lì)干警樹立了正確的人生觀和價(jià)值觀。建立立案、信訪兩個(gè)“文明窗口”,推進(jìn)立案、信訪工作規(guī)范化建設(shè)。實(shí)行立案、信訪、導(dǎo)訴、收費(fèi)、查閱裁判文書、庭前速裁、判后答疑釋理等“一站式”服務(wù),設(shè)立獨(dú)立的書寫等候室、調(diào)解答疑室、信訪接待室,設(shè)置閱覽架,放置導(dǎo)訴手冊(cè)、訴訟須知、申請(qǐng)執(zhí)行須知等小冊(cè)子以及各種生效裁判文書供免費(fèi)取閱。
提升底蘊(yùn)——加強(qiáng)法院學(xué)識(shí)文化建設(shè)
鄱陽(yáng)法院將干警的專業(yè)學(xué)習(xí)提到日常的重要議事日程,促使干警牢固樹立“終身學(xué)習(xí),學(xué)無止境”的學(xué)習(xí)理念,以打造“學(xué)習(xí)型法院”為平臺(tái),加強(qiáng)干警的思想政治、法學(xué)理論、學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文化修養(yǎng)。通過開展崗位任職培訓(xùn)、新法專題培訓(xùn)、庭審觀摩競(jìng)賽、裁判文書選評(píng)、調(diào)研學(xué)術(shù)研討等活動(dòng),督促全院干警潛心學(xué)習(xí)。以“法官論壇”為載體,邀請(qǐng)法院專家、上級(jí)法院和本院資深法官、業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀法律人才舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告、專題講座、輔導(dǎo)授課,圍繞審判工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,傳播理論前沿知識(shí),交流學(xué)習(xí)心得。5年來,共開設(shè)法官論壇10次。出臺(tái)了《鄱陽(yáng)縣人民法院調(diào)研、宣傳、信息考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度》,充分調(diào)動(dòng)全院干警開展調(diào)研、信息宣傳工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,干警發(fā)表各類調(diào)研文章500余篇,2000余篇宣傳稿件分別被全國(guó)、省、市級(jí)刊物和新聞媒體采用。高度重視法院專業(yè)人才的培養(yǎng),加大投入,選派干部外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、深造?,F(xiàn)有在編人員153人,本科以上學(xué)歷人員132人,占總?cè)藬?shù)的86.27%,其中研究生學(xué)歷7人。2008年院黨組專門制定了《鄱陽(yáng)縣人民法院隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃》和《關(guān)于法律碩士以上人才培養(yǎng)實(shí)施意見(試行)》,建立了人才吸引、培養(yǎng)和使用的制度體系。設(shè)立了圖書室,購(gòu)置政治、歷史、文學(xué)、法律、社會(huì)科學(xué)等書籍,供全院干警閱覽。目前圖書室藏書已達(dá)3000余冊(cè),征訂了包括10余種法學(xué)專業(yè)中文核心期刊在內(nèi)的幾十余種報(bào)刊,逐步滿足干警進(jìn)行法學(xué)研究和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的需求。
培育禮儀——加強(qiáng)法院行為文化建設(shè)
法院文化是法院群體的靈魂。法院文化決定著法院群體的價(jià)值取向,支配著法院干警的行為選擇,制約著法官的思維和判斷。為切實(shí)解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”及“冷、橫、硬、推”的現(xiàn)象,爭(zhēng)做文明法官,展示人民法院、人民法官的良好形象,制定了《鄱陽(yáng)法院規(guī)范用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》,內(nèi)容涉及接打電話、接待當(dāng)事人和來訪群眾、外出辦案、法官日常工作用語(yǔ)等文明用語(yǔ)。同時(shí),在庭審中,充分教育干警規(guī)范庭審用語(yǔ),提高庭審駕馭能力。由政工科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,凡是有群眾和訴訟當(dāng)事人反映干警態(tài)度不好和用語(yǔ)不文明的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。通過邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審活動(dòng)進(jìn)行外部監(jiān)督,促使干警做到著裝規(guī)范,服裝整潔、穿戴整齊,做到用語(yǔ)規(guī)范,語(yǔ)言文明。通過注重司法禮儀,進(jìn)一步樹立了司法權(quán)威,干警的司法理念、精神風(fēng)貌、職業(yè)素養(yǎng)發(fā)生了可喜的變化,服務(wù)大局、司法為民、公正與效率意識(shí)和能力得到增強(qiáng)。
創(chuàng)新機(jī)制——加強(qiáng)法院制度文化建設(shè)
為營(yíng)造出思想同心、目標(biāo)同向、工作同步的良好工作氛圍,鄱陽(yáng)法院結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行制度創(chuàng)建,把管理創(chuàng)新作為法院制度文化建設(shè)的重要內(nèi)容,使各項(xiàng)工作步入規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。一是建立有效的管理機(jī)制。近年來,該院重新制定和完善了涉及人事制度、管理制度、審判改革等方面的54項(xiàng)制度規(guī)范,并編撰成《制度匯編》。不斷加強(qiáng)審判規(guī)范管理、審判流程管理、案件質(zhì)量監(jiān)督、審判質(zhì)效分析,健全和完善了運(yùn)轉(zhuǎn)高效的審判管理機(jī)制。同時(shí)不斷完善了服務(wù)大局的工作機(jī)制、涉訴信訪工作機(jī)制、調(diào)解工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、考核管理機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制等等,使該院的審判管理不斷科學(xué)化、精細(xì)化、實(shí)效化。二是堅(jiān)持制度管理人性化。在發(fā)揮制度管理功能的同時(shí)注重制度的人性化設(shè)計(jì),院黨組關(guān)心和關(guān)愛干警,努力創(chuàng)造條件滿足干警的物質(zhì)與精神需求。建立了黨組成員與干警的談話制度,及時(shí)掌握干警的思想動(dòng)態(tài),為干警解除思想顧慮和緩解工作壓力,拉近與干警之間的距離,激發(fā)了干警工作的積極性和主動(dòng)性。
制度的建立和完善規(guī)范了干警的職業(yè)行為,增強(qiáng)了社會(huì)公眾對(duì)法院的認(rèn)同感,使法院的各項(xiàng)工作,在規(guī)章制度的約束下,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。
警示教育——加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)
“民心是桿秤,秤出誰(shuí)重誰(shuí)輕;民意是面鏡,照出誰(shuí)貪誰(shuí)廉”;“寬一分,民受益不止一分;取一文,己為人不值一文?!薄@是鄱陽(yáng)法院向干警發(fā)送的兩句廉政格言。鄱陽(yáng)法院始終抓好“四個(gè)一律”和“五個(gè)嚴(yán)禁”的學(xué)習(xí);堅(jiān)持每月一次的廉政教育課;邀請(qǐng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)開展廉政專題講座;對(duì)新提拔干部開展任前廉政談話;播放廉政電教片,堅(jiān)持用正反兩反面事例教育全院干警;組織干警對(duì)有關(guān)廉政知識(shí)進(jìn)行測(cè)試;向干警家屬發(fā)放廉政建設(shè)倡儀書信,共筑反腐倡廉家庭防線。
狠抓廉政文化創(chuàng)建,在每個(gè)干警的辦公桌上都有“五個(gè)嚴(yán)禁”警示牌,筆記本上都印有廉政警句。在審判樓大廳、樓道、會(huì)議室等場(chǎng)所布置了140幅廉政楹聯(lián)和宣傳司法理念的字畫、鏡匾,廉政文化展牌,營(yíng)造濃厚的法院文化氛圍;倡導(dǎo)和樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。實(shí)行院、庭長(zhǎng)與一般干警之間的雙向監(jiān)督,每年簽訂廉政責(zé)任書和廉政承諾書。并嚴(yán)肅辦案紀(jì)律。從案件立案、審判到執(zhí)行對(duì)干警廉政情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。設(shè)立“舉報(bào)箱”、公布監(jiān)督舉報(bào)電話和電子郵箱,方便群眾監(jiān)督。建立和完善發(fā)回、改判案件剖析制度,全面落實(shí)《錯(cuò)案責(zé)任追究制》,對(duì)直接責(zé)任人和庭室負(fù)責(zé)人予以處罰。規(guī)范干警業(yè)外活動(dòng),要求全院干警時(shí)時(shí)刻刻“把住自己的嘴,清靜如水。拴住自己的腿,足不沾灰。管住自己的手,甘愿吃虧。收住自己的心,無私無畏?!鼻袑?shí)做到嚴(yán)格遵紀(jì)守法,遵守社會(huì)公德,自覺約束言行,注重個(gè)人形象,遠(yuǎn)離任何與法官形象不相稱和可能影響公正履行職責(zé)的不良嗜好和言行,避免了社會(huì)公眾對(duì)司法公正產(chǎn)生的各種合理懷疑,增強(qiáng)了拒腐防變能力。
通過加強(qiáng)廉政文化建設(shè),使干警時(shí)時(shí)處處受到高尚、文明、清廉風(fēng)氣的感染和熏陶,在法院范圍內(nèi)營(yíng)造廉潔光榮、腐敗可恥的廉政文化氛圍。
“隨風(fēng)潛入夜,潤(rùn)物細(xì)無聲”。法院文化已成為鄱陽(yáng)法院近年來各項(xiàng)工作持續(xù)發(fā)展的“引擎”。鄱陽(yáng)法院通過法院文化的創(chuàng)建,隊(duì)伍建設(shè)、審判工作、基礎(chǔ)建設(shè)、法院改革等各項(xiàng)工作取得了良好的成績(jī),干警的司法理念、精神風(fēng)貌、職業(yè)素養(yǎng)發(fā)生了可喜的變化。5年來,審判工作和其他各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,審判工作呈現(xiàn)出受理案件數(shù)、結(jié)案率、息訴服判率上升,上訴率、發(fā)回改判率下降的“三升兩降”的良好勢(shì)頭。鄱陽(yáng)法院連續(xù)多年被上饒市中級(jí)人民法院評(píng)為“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”、“達(dá)標(biāo)單位”。單項(xiàng)工作數(shù)十次被省、市兩級(jí)法院評(píng)為先進(jìn)單位和集體。連續(xù)3年被上饒市人民政府授予“文明單位”的稱號(hào)。2011年院黨總支被中共上饒市委授予“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。多次被評(píng)為人民滿意好法院和優(yōu)秀法院,并榮立集體二等功3次。
湯之《盤銘》曰:“茍日新,日日新,又日新”。新時(shí)期的法院文化發(fā)展方向就是要與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新。鄱陽(yáng)法院將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),立足實(shí)際,革故鼎新,發(fā)揮特色,將新時(shí)期法院文化抓實(shí)抓好,使法院文化建設(shè)保持旺盛的生命力,從而提高干警的精神境界,樹立干警的法治信仰,通過物質(zhì)文化的展現(xiàn)、管理文化的規(guī)范、廉政文化的熏陶、精神文化的引領(lǐng),以科學(xué)的發(fā)展觀推動(dòng)法院文化興院戰(zhàn)略,把法院文化建設(shè)取得的優(yōu)秀成果有效地轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法院各項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展的不竭動(dòng)力。
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