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江西省人民政府副省長 鄭為文

新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》將于2015年1月1日起正式施行。這是我國環(huán)境法制建設(shè)的又一重要成就，體現(xiàn)了黨和政府保護(hù)環(huán)境的堅(jiān)定決心，建設(shè)生態(tài)文明的堅(jiān)決態(tài)度，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的堅(jiān)強(qiáng)意志。新《環(huán)保法》的實(shí)施，是對保護(hù)改善環(huán)境、保障公眾健康的剛性約束，對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

江西省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確立了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的施政思路，強(qiáng)化綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的發(fā)展理念，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，不斷探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。近年來，我省大力推進(jìn)“五河一湖”生態(tài)環(huán)境綜合治理、“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”、污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村垃圾無害化處理、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染源治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等生態(tài)環(huán)境工程，深入開展凈空、凈水、凈土“三凈”行動，扎實(shí)開展節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全省地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80.8%，城市空氣質(zhì)量全部達(dá)到國家Ⅱ級以上標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)63.1%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列，江西的生態(tài)優(yōu)勢得到進(jìn)一步鞏固。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須清醒地看到當(dāng)前在環(huán)境改善和監(jiān)管方面存在的問題和挑戰(zhàn)：一是加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾仍然突出；二是環(huán)境守法成本高，違法成本低的問題仍未根本扭轉(zhuǎn)；三是解決局部突出環(huán)境問題任務(wù)艱巨；四是環(huán)保自身能力建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的要求差距較大。

江西是首批全境被列入全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)地區(qū)的五個省份之一，新《環(huán)保法》的實(shí)施，對推進(jìn)我省生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)具有重要意義。我們要緊緊抓住這個重大國家戰(zhàn)略，以全面貫徹實(shí)施新《環(huán)保法》為抓手，落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，以更硬的手段和更大的力度，推進(jìn)污染治理和環(huán)境保護(hù)取得新成效，努力把江西建設(shè)成為中部地區(qū)綠色崛起先行區(qū)、大湖流域生態(tài)保護(hù)與科學(xué)開發(fā)典范區(qū)、生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)，走出一條具有江西特色的生態(tài)文明新路子。

一要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識，積極倡導(dǎo)綠色發(fā)展。要深刻理解新《環(huán)保法》頒布的重要意義，準(zhǔn)確把握新《環(huán)保法》的新理念、新制度、新舉措，增強(qiáng)依法履職的使命感、責(zé)任感。各級政府要將保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全作為發(fā)展的基本前提，在制度架構(gòu)、考核指標(biāo)和工作安排多個方面體現(xiàn)綠色發(fā)展的基本要求，號召全社會樹立綠色消費(fèi)觀，倡導(dǎo)科學(xué)、合理、安全、健康的生活方式，形成崇尚自然、親近自然、善待生命的生態(tài)文明觀，使依法環(huán)保、綠色發(fā)展成為全社會的自覺意志。

二要嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，推進(jìn)環(huán)保依法行政。法律的生命在于實(shí)施。各級政府要嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的職責(zé)，對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)；政府有關(guān)部門要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊各種污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為，著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善；企事業(yè)單位要更加自覺地落實(shí)環(huán)保責(zé)任和義務(wù)，遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法律,履行污染治理責(zé)任；公眾應(yīng)當(dāng)積極行使環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；各類環(huán)保社會組織、新聞媒體要依法參與環(huán)境保護(hù)的普法、宣傳和監(jiān)督，形成全社會共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好局面。

三要健全政策法規(guī)體系，加強(qiáng)環(huán)保法治建設(shè)。近年來，我省在環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)方面有了長足的進(jìn)展，先后頒布了《江西省環(huán)境污染防治條例》等二十余件地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。要以新《環(huán)保法》的實(shí)施為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)和制度障礙，推動重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)和創(chuàng)新，建立符合江西實(shí)際、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；加強(qiáng)對國家配套法規(guī)制度的立法銜接，加大環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的無縫對接，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)管，建立公民守法用法、參與環(huán)境保護(hù)的激勵機(jī)制，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)我省生態(tài)文明法治建設(shè)。

四要保護(hù)與治理并重，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入開展生態(tài)環(huán)境綜合治理，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，加大“五河一湖”、自然保護(hù)區(qū)、濕地、野生動植物等保護(hù)力度，增強(qiáng)生態(tài)自我修復(fù)能力；以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，深入推進(jìn)凈空、凈水、凈土行動，進(jìn)一步防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)全社會節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建高效節(jié)約的資源能源利用體系；切實(shí)抓好污染物的減排，確保單位GDP能耗持續(xù)下降，主要污染物排放總量持續(xù)減少；積極構(gòu)建生態(tài)和諧的社會文化體系，提升全民生態(tài)文明意識素養(yǎng)，努力形成共建共享生態(tài)文明的良好氛圍；切實(shí)鞏固好、發(fā)揮好江西生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，把江西建設(shè)成為生態(tài)文明示范省和美麗中國的示范區(qū)。