秋冬時(shí)節(jié),來到鄱陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園香油洲,隨處可見成片的蘆葦蕩、廣闊的草洲,天鵝、白鶴等大批珍稀候鳥在上空翩翩起舞……為守護(hù)鄱陽(yáng)湖“一湖清水”,鄱陽(yáng)縣秉承“保護(hù)—利用—提高”相結(jié)合的理念,將鄱陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園分為優(yōu)先開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū),其中禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)占總面積的6/7。該縣還通過健全“河長(zhǎng)制”、推廣達(dá)標(biāo)排放、實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合等生態(tài)養(yǎng)殖模式、綜合治理農(nóng)村污水,開展志愿服務(wù)等,打造鄱陽(yáng)湖濕地資源保護(hù)示范平臺(tái),同時(shí)依托鄱陽(yáng)湖良好的品牌和生態(tài)資源,全面開啟鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游開發(fā),通過旅游產(chǎn)業(yè)找到公園建設(shè)保護(hù)與利用平衡點(diǎn),唱響“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。
典型事例
2015年11月17日,我市印發(fā)《上饒市實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案》。2016年2月24日,我市召開了市級(jí)“總河長(zhǎng)”第一次會(huì)議,就全市“河長(zhǎng)制”工作進(jìn)行了安排部署。“河長(zhǎng)制”的實(shí)施,表明了市委、市政府堅(jiān)決保護(hù)河湖水質(zhì)生態(tài)的決心。我市把實(shí)行“河長(zhǎng)制”作為生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手,通過推動(dòng)各級(jí)黨委、政府以及村級(jí)組織全面履行河湖保護(hù)責(zé)任,創(chuàng)新河湖保護(hù)管理體制,建立水陸共治、部門聯(lián)治的河湖保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)水管理、保護(hù)水資源、防治水污染,科學(xué)依法開發(fā)、利用和保護(hù),保障河湖健康。
今年3月1日,我市印發(fā)了本年度“河長(zhǎng)制”工作要點(diǎn),明確了“河長(zhǎng)制”工作的主要任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,進(jìn)一步健全“河長(zhǎng)制”體系,科學(xué)開展試點(diǎn),推進(jìn)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河湖治理,整治河湖保護(hù)管理突出問題,加大河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,并根據(jù)《上饒市實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案》和工作要點(diǎn),印發(fā)了《“河長(zhǎng)制”市級(jí)會(huì)議制度》、《“河長(zhǎng)制”信息通報(bào)制度》、《“河長(zhǎng)制”工作督辦制度》、《“河長(zhǎng)制”工作考核辦法》等制度,為我市建立“河長(zhǎng)制”長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
自實(shí)施“河長(zhǎng)制”以來,我市水環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)水域水面保潔機(jī)制初步建立,落實(shí)了保潔員、巡查員,水面漂浮物、岸邊陳年垃圾明顯減少,環(huán)境面貌煥然一新;加強(qiáng)了我市境內(nèi)水質(zhì)監(jiān)測(cè),對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的河段,組織了市、縣兩級(jí)環(huán)保等部門調(diào)查污染源,制定治理方案,落實(shí)治理措施,加大整治力度。
如今,河湖“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”等突出問題得到了初步遏制,各地好經(jīng)驗(yàn)好做法不斷涌現(xiàn):余干、鄱陽(yáng)兩縣成立了河道采砂管理局,對(duì)全縣河道采砂實(shí)行統(tǒng)一管理,加強(qiáng)采砂執(zhí)法,對(duì)非法采砂等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;玉山縣由環(huán)保局牽頭,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)機(jī)制,建立河長(zhǎng)督辦機(jī)制,查處了六都鄉(xiāng)沙塘垅水庫(kù)因采礦棄土淤塞庫(kù)容問題;婺源縣財(cái)政安排了補(bǔ)助資金2600多萬(wàn)元,幫助鄉(xiāng)、村回購(gòu)了全部水庫(kù)山塘養(yǎng)殖承包權(quán),全面實(shí)行人放養(yǎng)天;德興市將“o2o為民微信服務(wù)群”應(yīng)用于“河長(zhǎng)制”工作,龍頭山鄉(xiāng)設(shè)立“垃圾兌換銀行”引導(dǎo)群眾實(shí)行垃圾分類與回收。
五年回放
我市是生態(tài)旅游大市,創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)工作走在全省前列,努力走出了一條具有上饒?zhí)厣木G色創(chuàng)建之路。
生態(tài)示范創(chuàng)建工作作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體,為我市“五位一體”深度融合發(fā)揮了積極作用。五年來,我市生態(tài)示范創(chuàng)建取得一定成效,全市各級(jí)環(huán)保部門積極主動(dòng),大力推進(jìn)生態(tài)縣、鄉(xiāng)、村的創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、由少到多、從被動(dòng)創(chuàng)建到主動(dòng)創(chuàng)建的轉(zhuǎn)變。
生態(tài)示范創(chuàng)建充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性,進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的環(huán)保職能。各縣(市、區(qū))以創(chuàng)建為抓手,將生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力同步推進(jìn),生態(tài)品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn),資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮,走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路;全社會(huì)的環(huán)保投入也不斷加大,各地把生態(tài)創(chuàng)建作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn),整合環(huán)境保護(hù)有關(guān)資金,切實(shí)加大投入力度。同時(shí),充分發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)作用,帶動(dòng)社會(huì)資本、民間資本投向生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,資金杠桿效應(yīng)逐步顯現(xiàn),全社會(huì)環(huán)保投入占gdp比重逐年加大,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn),城鄉(xiāng)環(huán)境功能更加健全。通過開展創(chuàng)建,全市城鄉(xiāng)污水、垃圾處理能力明顯提高,區(qū)域農(nóng)村飲水安全、畜禽污染防治等設(shè)施不斷完善,環(huán)境功效日益顯著。
生態(tài)示范創(chuàng)建工作得到了社會(huì)的普遍關(guān)注和認(rèn)可。截至目前,全市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣1個(gè)(婺源縣)、全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)1個(gè)(婺源縣)、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)1個(gè)(婺源縣)、省級(jí)生態(tài)縣1個(gè)(婺源縣)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)、省級(jí)生態(tài)村76個(gè)、市級(jí)生態(tài)村389個(gè)。全市創(chuàng)建熱情高漲,發(fā)展速度較快,僅2016年就新增國(guó)家生態(tài)縣1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、省級(jí)生態(tài)村9個(gè)。其中,婺源縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,13個(gè)為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施完善,生態(tài)旅游發(fā)展迅猛,已成為我省乃至全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的典范。
作為生態(tài)旅游大市,我市憑借良好的生態(tài)文明優(yōu)勢(shì),把握高鐵時(shí)代機(jī)遇,以“經(jīng)典山水,美哉上饒”為宣傳主題,拓展客源地市場(chǎng),在全國(guó)旅游知名度節(jié)節(jié)攀升,從2010年的第121名躍升至2015年的第37名。過去的五年是上饒旅游發(fā)展的黃金發(fā)展期,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起,捷報(bào)頻傳,成效顯著。全市接待國(guó)內(nèi)外游客由1986.8萬(wàn)人次增至9300萬(wàn)人次,年均增長(zhǎng)36.4%;旅游綜合收入由141.6億元增至790億元,年均增長(zhǎng)40.8%,占gdp比重由16.7%增至37%;旅游從業(yè)人員(含直接、間接從業(yè)人員)70萬(wàn)人,占全市人口近10%,為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),為建設(shè)全國(guó)旅游強(qiáng)市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
未來五年,縱觀全國(guó)、全省,上饒旅游發(fā)展面臨巨大機(jī)遇,但更大的是挑戰(zhàn),我市將延續(xù)上饒旅游的黃金發(fā)展期,以“全域旅游”和“旅游 ”為抓手,開展新一輪的旅游大建設(shè)、大提升、大發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“打造江西東部重要增長(zhǎng)極,建成全國(guó)旅游強(qiáng)市和世界知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地”的目標(biāo)而奮斗。
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