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　　發(fā)展綠色經(jīng)濟，是我國破解能源資源瓶頸制約，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向。上饒要實現(xiàn)快速崛起，必須牢固樹立綠色經(jīng)濟發(fā)展理念，著力構建綠色經(jīng)濟發(fā)展六大新體系，將豐富的資源稟賦、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，轉化為具有重大社會價值和經(jīng)濟效益的發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　構建綠色發(fā)展強制性約束新體系。強制性推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，站在科學發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，以保護和改善自然生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為最終目標，制定經(jīng)濟社會發(fā)展的各類規(guī)劃，環(huán)境容量大的區(qū)域優(yōu)先發(fā)展、環(huán)境容量小的區(qū)域控制發(fā)展、無環(huán)境容量的區(qū)域限制發(fā)展；強制性推進生態(tài)功能保護區(qū)建設，重點推進自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、地質公園、飲用水源涵養(yǎng)地、野生動物棲息地等重要生態(tài)功能保護區(qū)的建設和保護；強制性推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，鼓勵和扶持發(fā)展市場需求大、技術含量高、有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能夠提高產(chǎn)業(yè)競爭力和擴大就業(yè)、符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)和項目；強制性推進流域水系水質保護，嚴格管制飲用水源一級、二級和準保護區(qū)，對鄱陽湖源頭水系實行強制性保護，對主要河流沿岸1公里范圍內嚴禁新上高污染、高風險的工業(yè)項目，確保水系水質完全達標。

　　構建節(jié)能減排的科學管理新體系。切實加強組織領導，健全考核機制，建立節(jié)能減排工作問責制，建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系；切實深化工程減排，減少污染物排放，制定科學的節(jié)能減排計劃，進一步加大老企業(yè)節(jié)能減排力度，加快城市配套污水管網(wǎng)建設進度，加強對污水處理廠的運行監(jiān)管，促使所有企業(yè)污染物達標排放，實現(xiàn)污染物排放量逐年減少；切實優(yōu)化結構減排，控制新增污染總量，積極實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，應用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術和設備，遏制高耗能、高污染行業(yè)增長，推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物排放量；切實強化管理減排，深挖節(jié)能減排潛力，進一步落實、完善減排監(jiān)管責任制，強化污染治理設施監(jiān)管力度，確保工程減排設施穩(wěn)定運行，對不符合節(jié)能減排要求以及不能落實“以新帶老”、“增產(chǎn)減污”和“增產(chǎn)不增污”的項目不予審批。

　　構建綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新體系。一要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，依靠技術創(chuàng)新，加大結構調整，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；以生態(tài)園區(qū)建設為平臺，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享、整體優(yōu)化”的原則，高標準建設、整合、提升各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，強化資源要素的集約利用。二要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞建設國家“糧倉”和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地的目標，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心，走企業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、集約化發(fā)展之路；推進農(nóng)業(yè)結構調整，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展無公害蔬菜、特種養(yǎng)殖等高效產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展觀光農(nóng)園和休閑農(nóng)場，合理開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。三要大力發(fā)展生態(tài)旅游。圍繞建設旅游強市的目標，以三清山、龜峰等世界自然遺產(chǎn)地和“中國最美的鄉(xiāng)村”婺源為龍頭，以中心城市為集散中心，整合旅游資源，加大景區(qū)保護力度，完善旅游服務體系，構建大旅游發(fā)展格局。四要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。逐步建立以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢和人才培訓等為主要內容的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務體系；大力發(fā)展以高效節(jié)能技術、裝備和產(chǎn)品為主的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以共伴生礦產(chǎn)資源、工業(yè)固體廢物為主的綜合利用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以報廢汽車零部件及機電產(chǎn)品、餐廚等廢舊資源再生產(chǎn)業(yè)。五要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)掘本地的文化特色，加強政策引導和市場化運作，使文化產(chǎn)業(yè)增長速度明顯高于同期GDP的增長速度，成為提升城市軟實力、增加吸引力、擴大影響力、提高競爭力的又一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。

　　構建綠色生態(tài)城鎮(zhèn)新體系。其一，創(chuàng)建科學的城鎮(zhèn)規(guī)劃設計體系。按照“一級中心、二級重點、三級傳遞、四級網(wǎng)絡”的要求，形成中心城市——縣城——重點鎮(zhèn)——中心村的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局；遵循生態(tài)優(yōu)先、宜居宜業(yè)、理性規(guī)劃、精品建設、人文關懷、持續(xù)和諧的原則，科學編制城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠地建設、水系功能等規(guī)劃。其二，創(chuàng)建完善的城鎮(zhèn)綜合服務功能體系。堅持“老城增休閑”的原則，適度改造老城區(qū)，形成合理的城鎮(zhèn)開發(fā)體系；堅持“適度超前”的原則，加大水、電、氣、路網(wǎng)等基礎設施建設力度；堅持“宜居宜業(yè)宜游”的原則，建設高效、快捷、方便的交通網(wǎng)絡，科學配置學校、醫(yī)院、體育健身等服務設施，滿足市民生產(chǎn)生活和休閑需要。其三，創(chuàng)建現(xiàn)代化服務業(yè)發(fā)展體系。進一步完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著力打造現(xiàn)代化服務業(yè)發(fā)展平臺；完善商品網(wǎng)點、批發(fā)市場和旅游酒店建設，發(fā)展物流、會展、商貿(mào)、文化服務等第三產(chǎn)業(yè)，提升服務業(yè)水平；依托中心城市區(qū)位優(yōu)勢，推進服務業(yè)集聚、創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展，集聚城市的人氣和商氣。其四，創(chuàng)建特色生態(tài)城市體系。以打造特色生態(tài)城市為目標，加快城市擴容提質步伐，把上饒建設成生態(tài)山水城、生態(tài)旅游城和生態(tài)工業(yè)城。

　　構建綠色消費管理新體系。一要推行節(jié)約資源、減少污染的消費觀。制定產(chǎn)業(yè)、財稅、信貸等優(yōu)惠政策，大力扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色產(chǎn)品開發(fā)；從源頭上控制資源的消耗，提高資源利用效率。二要推行綠色生活、環(huán)保選購的消費觀。以政府綠色采購為切入點，在購置辦公用品、公務車輛時，選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)品；引導市民轉變消費觀念，盡量選擇無污染、無公害的綠色新產(chǎn)品，使綠色消費成為一種時尚。三要推行重復使用、多次利用的消費觀。倡導市民出門自備可重復使用的購物袋等，減少“一次性”物品的使用頻率；優(yōu)化飲食結構，提升飲食質量，堅決反對過度消費和攀比消費；鼓勵使用環(huán)保裝修材料，積極推廣建設生態(tài)住宅區(qū)；提倡使用環(huán)保型動力交通工具。四要推行分類回收、循環(huán)再生的消費觀。制定廢棄物資回收、再生的行業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)；倡導生活垃圾分類投放的生活方式；鼓勵使用太陽能、沼氣等清潔能源，使用節(jié)水、節(jié)電產(chǎn)品和用具。

　　構建綠色經(jīng)濟發(fā)展政策新體系。首先，要強化宏觀調控經(jīng)濟政策。以落實國家產(chǎn)業(yè)政策為前提，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、環(huán)境友好型經(jīng)濟為導向，制定、完善符合綠色經(jīng)濟發(fā)展要求的政策，提高政府在經(jīng)濟轉型期的宏觀調控能力。其次，要強化企業(yè)治污第一責任監(jiān)管政策。按照“誰污染、誰治理”的原則，建立企業(yè)污染防治第一責任的綜合約束監(jiān)管機制；建立完善市場準入、立項評估、企業(yè)退出等機制，充分發(fā)揮企業(yè)自律、政府管理、社會監(jiān)督“三位一體”的環(huán)保監(jiān)管功效。其三，強化財稅的支持激勵政策。制定和實施有利于節(jié)約能源資源的財稅、價格、投資政策，建立完善財稅扶持激勵機制；通過稅收調節(jié)的杠桿作用，推動生產(chǎn)工藝和經(jīng)營方式轉變；通過減免稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵、支持開展技術研發(fā)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；加大排污費征收力度，把綠色經(jīng)濟發(fā)展作為環(huán)保專項資金使用的一個重要方向。其四，強化農(nóng)村生態(tài)建設扶持政策。以新農(nóng)村建設為契機，以創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，因地制宜，大力推進農(nóng)村生活垃圾無害化處理工程，積極推進鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)生活污水處理工程，著力推進農(nóng)村生態(tài)恢復和保護工程，加大農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染的整治力度。

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