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        據(jù)媒體報(bào)道，“冬季到湖區(qū)看草原”是近年來鄱陽湖生態(tài)濕地興起的旅游項(xiàng)目。在江西省星子縣鄱陽湖邊，進(jìn)入枯水期的鄱陽湖，“草原”風(fēng)光已經(jīng)取代碧水連天，裸露的湖底長(zhǎng)滿青草，遠(yuǎn)處有牛群在吃草，游客在江南之地飽覽著塞外風(fēng)光。當(dāng)?shù)鼐用窠榻B說，由于枯水期延長(zhǎng)，這幾年冬天草長(zhǎng)得太高太密，對(duì)于慕名冬季到湖區(qū)看草原的廣大游客而言，尤為重要的是防火！如果不慎引發(fā)火災(zāi)，將會(huì)對(duì)鄱陽湖生態(tài)濕地造成極大的危害，不僅使?jié)竦厣鷳B(tài)進(jìn)一步惡化，而且將會(huì)給濕地帶來生態(tài)災(zāi)難。

        一方面，“冬季到湖區(qū)看草原”旅游項(xiàng)目，雖然在充分利用濕地資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)上具有一定的意義，但發(fā)展?jié)竦芈糜?，要?jiān)持將保護(hù)放在第一位，采用最安全環(huán)保的方式，最大限度減少對(duì)濕地的干擾性、破壞性行為，即在嚴(yán)格、安全而又合理的保護(hù)下，讓人們適度友好地接觸濕地，發(fā)揮旅游觀光等對(duì)于濕地保護(hù)的教育作用。所以，把濕地保護(hù)放到更加重要的位置，力求保護(hù)利用相得益彰，生態(tài)和民生統(tǒng)籌推進(jìn)，才能更好地發(fā)揮濕地多種功能，促進(jìn)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

        另一方面，當(dāng)前，我國(guó)的濕地生態(tài)系統(tǒng)正面臨著諸多威脅，包括圍墾和基建導(dǎo)致棲息地喪失、外來物種入侵、過度捕撈（養(yǎng)殖）和環(huán)境污染。其中，圍墾和基建占用無論在頻次上還是在影響面積上看，都是最為嚴(yán)重的。去年3月通過的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中提出，要保持全國(guó)濕地面積不低于8億畝（折合5333萬公頃）的目標(biāo)，目前濕地面積為8.01億畝（折合5340萬公頃）。然而，按至2020年濱海濕地的圍填需求57.8萬公頃估算，未來5年的年均圍填面積將達(dá)到11.5萬公頃。據(jù)此推算，到2016年底，僅濱海濕地面積就將減少到521萬公頃，即使不考慮濱海濕地以外的其他濕地喪失。《意見》中所要求的“濕地面積不低于8億畝”的底線都將被突破。

        圍墾對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響在于直接把水鳥利用的自然灘涂和淺海改變成工業(yè)用地，造成水鳥棲息地喪失。以紅腹濱鷸為例，每年春季遷徙季節(jié)，東亞-澳大利西亞遷徙路線上有80%的紅腹濱鷸會(huì)在河北灤南沿海濕地停歇一個(gè)月進(jìn)行能量補(bǔ)充。然而，目前這一區(qū)域濕地已被大面積圍墾，僅存的天然濕地尚未得到有效保護(hù)。2015年，當(dāng)?shù)氐募t腹濱鷸種群數(shù)量已經(jīng)由6萬多只下降到2萬余只。

        所以，不可否認(rèn)，我國(guó)在濕地立法和法律體系方面尚存在許多問題。首先，缺少濕地保護(hù)的專門法律法規(guī)。目前不僅沒有一部資源類的綜合法，更沒有一部濕地的綜合法，現(xiàn)有法律法規(guī)的一些規(guī)定僅僅涉及濕地某些要素的保護(hù)與管理，難以為濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)提供法律依據(jù)。其次，沿海省市濕地保護(hù)的地方立法相對(duì)滯后。天津、江蘇、浙江、山東等省市的生態(tài)重要性非常高，但濱海濕地保護(hù)率卻相對(duì)較低，面臨著巨大的圍填海壓力，保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。就如何劃定濕地保護(hù)紅線這一問題，有關(guān)專家表示，基于生態(tài)脆弱性和重要性來考慮，我國(guó)應(yīng)對(duì)11塊非常重要的濕地盡快實(shí)行搶救性保護(hù)；對(duì)180個(gè)重要的濱海濕地，不僅考慮鳥類，也考慮貝類的生存和繁殖；對(duì)于典型的生態(tài)系統(tǒng)，如紅樹林、珊瑚礁、海草床，都要列入生態(tài)紅線中。像鄱陽湖生態(tài)濕地興起的旅游項(xiàng)目，在“冬季到湖區(qū)看草原”這種旅游形式中，防火安全與生態(tài)保護(hù)同樣重要。在目前缺乏相關(guān)法律和法規(guī)的約束下，必須把兼顧保護(hù)與合理利用結(jié)合起來，否則，就有可能造成生態(tài)危害和引發(fā)生態(tài)危機(jī)。

        我國(guó)部分濕地具有很高的保護(hù)價(jià)值，已達(dá)到國(guó)際重要濕地的標(biāo)準(zhǔn)或東亞—澳大利西亞候鳥遷徙路線網(wǎng)絡(luò)保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，但卻沒有納入保護(hù)體系，如河北灤南濕地、江蘇贛榆灘涂濕地、江蘇如東灘涂等。研究表明，除一些國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和一些省級(jí)自然保護(hù)區(qū)以外，當(dāng)前我國(guó)在濱海濕地已建立的其他類型保護(hù)地缺乏對(duì)水鳥及其棲息地保護(hù)的有效措施，保護(hù)效果不佳。當(dāng)前，在一些地方，民眾對(duì)于濱海濕地保護(hù)是有積極性的，漁民也認(rèn)識(shí)到了圍墾的害處，如果不加強(qiáng)保護(hù)，不僅會(huì)破壞生存環(huán)境，甚至還剝奪他們的生計(jì)。但是，讓大家保護(hù)的想法落地，最重要的還是政策。有專家指出，要從不同層面將政策落到實(shí)處。在國(guó)家決策層面，相關(guān)部委要充分認(rèn)識(shí)到濕地保護(hù)的重要性，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間作出權(quán)衡，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，就應(yīng)該優(yōu)先把濕地保護(hù)放在重要位置。普通民眾層面，在中小學(xué)生當(dāng)中開展?jié)竦乇Ｗo(hù)教育，新聞媒體對(duì)濕地保護(hù)予以關(guān)注和報(bào)道，使公眾認(rèn)識(shí)到濕地保護(hù)的重要性。

        對(duì)于中央《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》確立的“到2020年全國(guó)濕地面積不低于8億畝”的目標(biāo)，有專家建議，應(yīng)在科學(xué)評(píng)估濕地系統(tǒng)的生態(tài)承受能力和旅游管理能力的前提下，適度有序地開發(fā)濕地資源，確?，F(xiàn)有濕地性質(zhì)不變、面積不減少、功能不退化，繼而實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。這不僅是濕地保護(hù)與發(fā)展面臨的課題，也是維護(hù)生態(tài)安全、加強(qiáng)對(duì)濕地嚴(yán)格保護(hù)的當(dāng)務(wù)之急。