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　　訪武漢大學中國中部發(fā)展研究院常務副院長張建清

　　黃康

　　中部崛起，招商先行。本屆中博會上，中部六省招商大軍各顯神通，資金和項目爭奪戰(zhàn)趨于白熱化。

　　但在“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)與中部發(fā)展論壇”上，武漢大學中國中部發(fā)展研究院常務副院長張建清警告說，“鷸蚌相爭，漁翁得利”，中部各省招商引資過程中的過度競爭，不僅直接或間接地影響兄弟省份之間的合作關系，最終也會損害本省自身的利益，唯有實現(xiàn)資源與優(yōu)勢互補，才能合作共贏。

　　《中國經(jīng)營報》：目前中部六省引進外資的現(xiàn)狀如何？與沿海發(fā)達地區(qū)相比，中部板塊優(yōu)劣何在？

　　張建清：1999年，中部六省利用外資總額只有37.51億元，到2008年就達到了76.36億元，整整翻了一番，尤其是2008年全球金融危機的大背景下，沿海省市經(jīng)濟備受沖擊，中部六省利用外資額不降反升，逆勢飄紅，令人側目。但從絕對值上看，近年來中部六省每年利用外資額平均只占全國總額的8%，最高的2004年也不過占11%，相比之下，東部沿海地區(qū)即使在不景氣的2008年，利用外資額仍占全國比重高達84.8%，兩者差距不小。

　　中部地區(qū)不僅在引進外資額度上落后于沿海，直接反映經(jīng)濟實力的GDP也大為遜色，2009年，中部六省GDP占全國比重只有19.3%，東部沿海地區(qū)占比例高達54.3%。照理說中部地區(qū)的土地、人口兩項重要指標優(yōu)于東部沿海地區(qū)，對全國GDP的貢獻率卻無法相提并論，原因值得深思。

　　《中國經(jīng)營報》：造成中部地區(qū)經(jīng)濟落后、引資乏力的原因何在？有什么相應對策加以破解呢？

　　張建清：個中原因很多，大致歸納起來其中三點比較有代表性。第一，缺少區(qū)位優(yōu)勢。相對于沿海省市，中部六省地處內陸，交通運輸條件受到制約，尤其是加工貿易，對物流成本非常敏感，中部地區(qū)沒有廉價的海運，自然在引資方面落于下風；第二，歷史原因影響。我國的對外開發(fā)是梯度開發(fā)開放戰(zhàn)略，即是由沿海向內陸延伸的發(fā)展戰(zhàn)略，這決定了東部沿海地區(qū)的招商引資更早、更大范圍地享受國家優(yōu)惠政策，起步較晚的中部各省自然處于弱勢；第三，自身投資環(huán)境不佳。中部地區(qū)在投資軟環(huán)境上最為薄弱，由于本地產業(yè)配套能力通常較弱，上下產業(yè)鏈條時常斷裂，造成客商投資成本過高，投資回報率減小，而中部地區(qū)政府的行政效率尤其要加以改進。

　　對中部地區(qū)引資前景我一向不甚樂觀，但隨著東部沿海地區(qū)產業(yè)趨于飽和，中西部地區(qū)會有更多的機會。近年來，隨著地方特色資源優(yōu)勢呈現(xiàn)，交通環(huán)境大大改善，人才陸續(xù)回流，中部各省經(jīng)濟呈現(xiàn)加快增長的態(tài)勢。過去我從武漢來南昌，坐火車需要5個小時以上，如今坐動車組只要2個多小時，兩地經(jīng)濟、文化、人才交流十分便利。過去中部地區(qū)的人都向沿海跑，現(xiàn)在沿海發(fā)達大城市生活成本上升，生存壓力加大，許多人正在考慮回中部的二線城市謀求發(fā)展。

　　《中國經(jīng)營報》：中部地區(qū)看上去是一個整體，但相鄰各省之間優(yōu)惠政策相互攀比，發(fā)生惡性引資競爭的幾率往往更大，如何避免這種局面出現(xiàn)？

　　張建清：這也正是我所擔心的。坦率地說，現(xiàn)在中部各省招商引資時相互拆臺、惡性競爭的現(xiàn)象非常普遍，既然大家能夠齊聚一堂探討組成一個有機整體的可能性，就應該制定每個省都必須遵守的行為準則，建立有效的內部合作機制，最終有利于大家共同發(fā)展。

　　首先，明年即將實施“十二五”規(guī)劃，中部六省應該全盤考慮有關規(guī)劃的編制，高效集約利用各自的資源優(yōu)勢。同時，要結合本省資源稟賦優(yōu)勢、特色產業(yè)情況等，選擇適當?shù)陌l(fā)展路徑，這樣既節(jié)約資源，也能有效控制區(qū)域內的重復建設。

　　我曾經(jīng)考察了中部六省多個地市，發(fā)現(xiàn)各地不少經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對招商引資項目沒有設置任何門檻，一些能耗大、污染嚴重的大中型項目搶先紛紛上馬，而一些經(jīng)濟效益好、能耗污染小的低碳產業(yè)企業(yè)，卻往往因為遲來半步被拒之門外。原因之一就是開發(fā)區(qū)前期規(guī)劃沒有做好，未給這些能夠持續(xù)發(fā)展的產業(yè)預留土地和更多成長空間。