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（孫禮 彭?。┙魇∫舜菏性輩^(qū)境內(nèi)59公里的袁河，又恢復(fù)了往日的寬闊，一河清水向東靜靜流淌。

在袁河上游11公里的西村段，河岸邊還能看到被切割的采砂船、狼藉倒伏的吊砂鐵塔、炸毀的水泥墩和石塊，來不及賣出的的沙山石堆，以及河汊里凌亂地停泊著的鐵殼運(yùn)沙船……不難想象，這里曾發(fā)生了一場(chǎng)怎樣的采砂整治“戰(zhàn)役”。

一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“戰(zhàn)役”

8月27-28日，在袁州區(qū)西河鎮(zhèn)河道采砂集中整治行動(dòng)中，來自公安、水利、國土、環(huán)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的約250多人，分別組成指揮部、執(zhí)法組、現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)組、安全保衛(wèi)組、勸解疏導(dǎo)組、后勤保障組、村干工作組，在袁河邊集結(jié)，對(duì)7個(gè)標(biāo)段的12個(gè)采砂點(diǎn)（含采砂加工廠）采取斷電、船只上岸、炸墩、切割等行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“空中無電網(wǎng)，河面無砂船，岸邊無吊墩，袁河無噪音”的整治目標(biāo)。

分管水政的袁州區(qū)水務(wù)局武裝部長楊美江說：“這次采砂整治行動(dòng)共拆除、處理采砂船11條、運(yùn)沙船23條，爆破拆除吊砂墩44個(gè)，拆除變壓器12臺(tái)，拆除采砂專供電線6500米，沒收非法設(shè)備折合人民幣89萬元。”可以說，此次整治戰(zhàn)役進(jìn)展非常順利，效果顯著，現(xiàn)場(chǎng)無阻擾，事后無上訪，袁河很快恢復(fù)了應(yīng)有的寧靜。

“戰(zhàn)役”的由來

2004年之前，袁河由于私挖亂采、棄料堆積，成了“千島河”，流水阻滯在無數(shù)的大小水坑里，水質(zhì)迅速惡化，水位急劇下降，供水水質(zhì)和行洪安全受到嚴(yán)重影響。其間，宜春市雖對(duì)袁河進(jìn)行過大規(guī)模疏浚，袁河面貌和供水行洪一時(shí)得到了改觀，但是隨著采砂規(guī)模的擴(kuò)大，以及非法采砂的滲入，袁河出現(xiàn)了環(huán)境惡化、道路破損、水質(zhì)污染、景觀破壞等一系列嚴(yán)重問題。

西村鎮(zhèn)采砂辦主任鐘鵬說：“采砂導(dǎo)致河床和水位大幅下降，西村段1萬人的飲水、1萬畝農(nóng)田的灌溉問題受到嚴(yán)重威脅。”西村村民易初華感慨：“沉重的運(yùn)砂車在村前道路上來回碾壓，道路破損嚴(yán)重，路邊的民房也開裂了，窗戶、樹木被灰塵包裹著。”此外，卵石的破碎加工還導(dǎo)致清澈的袁河河水渾濁不堪，流向宜春城，不斷遭到群眾的舉報(bào)和市、縣人大代表的問責(zé)。

袁州區(qū)水務(wù)局局長劉泉忠說：“袁河采砂已到了非整不可的地步。采砂合同已全部到期，這也是全面整治采砂的最佳時(shí)機(jī)。”

準(zhǔn)備充分，依法行動(dòng)

整治行動(dòng)開始前，袁州區(qū)采砂領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)統(tǒng)一意見，制定整治方案，明確部門具體職責(zé)；召開沿河村組干部會(huì)，打牢群眾基礎(chǔ)，傾聽基層建議，落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化說服工作；召開采砂業(yè)主會(huì)，公示方案，宣傳政策，開展教育，尊重其知情權(quán)、建議權(quán)，傾訴權(quán)。同時(shí)，政府還公示會(huì)議紀(jì)要、抄告單和關(guān)停取締公告，在法定期限內(nèi)遍告轄區(qū)，做到人人皆知。

此外，袁州區(qū)水務(wù)局還制定整治方案，依法定程序發(fā)出告知書、整治通知等執(zhí)法文書。從西村鎮(zhèn)河道采砂集中整治活動(dòng)實(shí)施方案中，可以看到，內(nèi)容細(xì)化到時(shí)間、對(duì)象、措施、路線；指揮、執(zhí)法人員細(xì)化到個(gè)人、地點(diǎn)、時(shí)間和具體行動(dòng)，并接受社會(huì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督觀摩，聘請(qǐng)法律顧問嚴(yán)格把關(guān)。

據(jù)記者了解，事后采砂業(yè)主對(duì)因整治行動(dòng)帶來的利益損失雖有怨氣，但均承認(rèn)此次執(zhí)法依法進(jìn)行，且宣傳教育到位。一位浙江黃姓老板說：“我這些設(shè)備投入了300多萬元，但為了40萬市民的飲水安全，我們認(rèn)了，并們希望今后采砂管理能規(guī)范化、常態(tài)化。”袁州區(qū)政府還規(guī)定：與采砂有關(guān)的供電，必須經(jīng)政府批準(zhǔn)，以根治采砂亂象，防止“死灰復(fù)燃”。

【記者后記】

所謂“砂霸”，都是當(dāng)?shù)氐哪苋?，他們有錢，有勢(shì)，很多是村組干部、宗族代表，能組織一幫群眾，行為蠻橫。稍有不滿，他們就會(huì)上訪打官司，可能影響一方社會(huì)穩(wěn)定。他們也有自己的“法律顧問”，這也倒逼水政執(zhí)法人員行為規(guī)范，執(zhí)法有據(jù)，精通業(yè)務(wù)和法律。因此，水行政執(zhí)法隊(duì)伍要對(duì)自己嚴(yán)格要求，不讓對(duì)方抓到把柄。

袁州區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)中的11人，承擔(dān)著袁河及其12條支流的水行政執(zhí)法任務(wù)，同時(shí)擔(dān)負(fù)采砂辦的職責(zé)，管理著近千名采砂者，近20條采砂船和近百條運(yùn)沙船。雖然人員少，任務(wù)重，但只要有政府支持，自身過硬，就能理直氣壯。

袁州區(qū)水行政監(jiān)察大隊(duì)每年做到“盡早、盡快、盡多”地向區(qū)政府報(bào)告水行政執(zhí)法成績、現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)，用他們的能力、經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績，爭取政府更多支持。區(qū)政府今年投入49萬元的專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)，以及近500人次執(zhí)法力量。

記者問水務(wù)局：袁河采砂全面禁止了，這是否影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)？能不能夠長效堅(jiān)持？劉泉忠局長回答道：“采砂管理要正確處理好疏與堵、長與短的關(guān)系，我們已經(jīng)編制完成了全區(qū)采砂規(guī)劃，規(guī)范的采砂對(duì)河道疏浚、穩(wěn)定、行洪、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生都有好處，完全、長期禁止是不可取的。以疏浚為目的的采砂，需要做好‘定點(diǎn)、定船、定量、定時(shí)、定功率’，最好是成立規(guī)范的采砂公司，正規(guī)、合法，懂技術(shù)，能承擔(dān)組織、吸收、消化個(gè)體采砂者的任務(wù)和培訓(xùn)職能。讓河道采砂始終處在受控狀態(tài)，采砂的危害就會(huì)降到最小。”

本文來源：http://www.jxsl.gov.cn/id_ff808081498d87580149a80beb891ab1/news.shtml