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    在瀕臨鄱陽(yáng)湖的都昌縣，“湖景房”已成為眾多開(kāi)發(fā)商追逐的目標(biāo)。在當(dāng)?shù)赝恋厥褂弥笜?biāo)越來(lái)越緊張，以及湖邊土地潛在開(kāi)發(fā)價(jià)值高的背景下，一些人盯上了鄱陽(yáng)湖水域，大搞填湖開(kāi)發(fā)。

    5月26日，記者采訪了解到，都昌縣此前曾為此被要求進(jìn)行整改，但這一現(xiàn)象并沒(méi)有得到改觀。

    涉嫌填內(nèi)湖

    大沔池被都昌人稱為鄱陽(yáng)湖內(nèi)湖，環(huán)湖路名為鄱陽(yáng)湖大道。中賢集團(tuán)投資6億元在鄱陽(yáng)湖大道黃金山旁建設(shè)了都昌綜合批發(fā)市場(chǎng)。其宣傳黃頁(yè)稱，該項(xiàng)目是都昌縣重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目，也是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏木C合批發(fā)市場(chǎng)。

    都昌綜合批發(fā)市場(chǎng)背對(duì)大沔池，該市場(chǎng)后一塊平整好的土地還將規(guī)劃建設(shè)多棟樓房。都昌綜合批發(fā)市場(chǎng)銷售中心相關(guān)人士表示，他們平整大沔池低洼田是經(jīng)過(guò)縣政府同意的。

    這塊被開(kāi)發(fā)商墊高的區(qū)域?qū)俣疾h大樹(shù)鄉(xiāng)。都昌縣水利局總支委員曾慶民現(xiàn)場(chǎng)查看后表示，自己曾在大樹(shù)鄉(xiāng)工作多年，這里以前確實(shí)是低洼田，后被征收用于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。臨近大沔池有幾個(gè)山包被推平，低洼田也被墊高了。

    曾慶民一再表示不存在填內(nèi)湖的情況，當(dāng)被問(wèn)及水利部門是否劃定了大沔池水利紅線時(shí)，他說(shuō)：“沒(méi)有，水政部門執(zhí)法主要依靠走訪群眾了解情況。”

    而大樹(shù)鄉(xiāng)羅家灣村民表示，這里曾經(jīng)有部分是低洼田，都昌綜合批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)商正是借著填平低洼田的機(jī)會(huì)，向大沔池水域填土擴(kuò)展。而對(duì)此，曾慶民的解答是：“水利部門對(duì)鄱陽(yáng)湖外湖管理得比較多，對(duì)內(nèi)湖管理較少?？赡苁钱?dāng)?shù)卣疀](méi)有上報(bào)，我們不知情。”

    采訪過(guò)程中，曾慶民也承認(rèn)：“招商引資項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中與水利保護(hù)有時(shí)會(huì)存在矛盾。一些項(xiàng)目之所以能開(kāi)工，它是經(jīng)過(guò)縣委、縣政府開(kāi)會(huì)討論通過(guò)才實(shí)施的。”

    外湖在開(kāi)發(fā)

    記者在都昌縣城走訪發(fā)現(xiàn)，除了大沔池這樣的內(nèi)湖，外湖也就是鄱陽(yáng)湖核心區(qū)，也正被開(kāi)發(fā)。

    記者看到，正對(duì)著鄱陽(yáng)湖水域，毗鄰都昌縣濱水西區(qū)文體中心的山體被劈開(kāi)，推土機(jī)和運(yùn)土車正在運(yùn)送石塊及建筑材料，一棟大樓拔地而起。“這里正在建設(shè)氣象大樓！”現(xiàn)場(chǎng)施工人員介紹稱。

    而這棟大樓的正下方是鄱陽(yáng)湖眾多船舶?？康母蹫臣按a頭。

    氣象大樓隔壁是都昌縣“陽(yáng)光海岸”樓盤，同樣在開(kāi)鑿山體。售樓中心宣傳彩報(bào)顯示：“一線湖景，每天夕陽(yáng)西下，吹鄱陽(yáng)湖風(fēng)，看漁舟回港。”據(jù)銷售人員介紹，該樓盤是都昌售價(jià)最高的樓盤之一，均價(jià)4400元/平方米。

    今年75歲的邵家村村民邵繼紅對(duì)濱水西區(qū)一帶了如指掌。他告訴記者，原本村口有一條小河直通鄱陽(yáng)湖，現(xiàn)在被填埋修成了一條馬路。而且，包括“陽(yáng)光海岸”、濱水西區(qū)文體中心、新都昌一中所在區(qū)域約400畝的濱水西區(qū)，在3年前這里還是一片湖泊，主要用于?？看?，后來(lái)靠人工圍湖和填湖打造出來(lái)的。

    2001年的《江西省河道管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“禁止圍湖造田和修建填湖工程”。而根據(jù)國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，鄱陽(yáng)湖湖體核心保護(hù)區(qū)是以吳淞高程湖口水位22.48米為界線的湖體和濕地；并明確規(guī)定核心保護(hù)區(qū)內(nèi)“強(qiáng)化生態(tài)功能，禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)，嚴(yán)禁圍湖造田”。而目前，都昌縣鄱陽(yáng)湖被填掉和圈占的水域湖汊基本處于吳淞高程22.48米范圍以內(nèi)。

    曾慶民坦言，此前的2012年，南山濱水西區(qū)文體中心、新都昌一中一帶因?yàn)樘詈斓兀M(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)被衛(wèi)星監(jiān)測(cè)遙感發(fā)現(xiàn)，被處罰并被按要求進(jìn)行整改，至今未整改到位。

    罰而不停

    都昌縣相關(guān)人士透露，這些正在建設(shè)的項(xiàng)目均通過(guò)了縣政府聯(lián)席會(huì)議，相關(guān)主管部門只能“聽(tīng)之任之，無(wú)可奈何”。

    對(duì)于開(kāi)發(fā)中建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，都昌縣鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任黃逸向記者大倒苦水。他表示，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室的職責(zé)，是具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作。至于依水而建的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否合法，會(huì)不會(huì)對(duì)鄱陽(yáng)湖的生態(tài)環(huán)境造成破壞，他們“既沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，也無(wú)權(quán)監(jiān)管”。

    同樣面露難色的還有港航管理部門。省港航管理局九江分局都昌航道處處長(zhǎng)江政良給記者舉例說(shuō)：“像正在建設(shè)的都昌縣自來(lái)水公司第二水廠，屬于未依法通過(guò)審核先開(kāi)工的項(xiàng)目。今年3月，因擔(dān)心取水口影響航道，我們要求水廠停工，依法報(bào)送材料，對(duì)方卻置若罔聞。”

    當(dāng)?shù)貫楹稳绱舜髲埰旃牡亻_(kāi)發(fā)濱湖區(qū)域？都昌縣濱水西區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人接受新華社采訪時(shí)曾表示，由于當(dāng)前對(duì)耕地保護(hù)越來(lái)越嚴(yán)格，土地紅線不好輕易觸動(dòng)，雖然填湖圍湖對(duì)生態(tài)有一定影響，但填湖造地也是當(dāng)?shù)亟鉀Q發(fā)展中土地緊張和資金困難的一個(gè)“創(chuàng)舉”。

    “都昌縣開(kāi)發(fā)濱湖罰而不停，這說(shuō)明存在巨大利益。”專家建議，將保護(hù)湖泊的完整性與地方政府工作考核掛鉤，有效杜絕一些地方縱容甚至參與填圍湖。

    江西日?qǐng)?bào)記者余紅舉

文章來(lái)源：http://jiangxi.jxnews.com.cn/system/2016/05/31/014926097.shtml