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上饒市委書記 陳俊卿

世界自然遺產(chǎn)——三清山

江西上饒生態(tài)環(huán)境良好、自然稟賦獨(dú)特、旅游資源豐富，涵蓋了8大主類、28個(gè)亞類和144個(gè)基本類型。近年來，圍繞黨的十八大建設(shè)“美麗中國”和江西省委加快“綠色崛起”的要求，上饒市委、市政府堅(jiān)持把旅游作為第一位產(chǎn)業(yè)來抓，作為實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略的先鋒產(chǎn)業(yè)來打造，推動(dòng)由觀光旅游向休閑旅游、由注重景點(diǎn)建設(shè)向全要素提升、由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，真正使旅游業(yè)成為上饒的最大特色、最大優(yōu)勢(shì)、最大亮點(diǎn)。2013年，全市接待境內(nèi)外游客5401.02萬人次，增長29.32%；旅游綜合收入433.59億元，增長38.6%；門票收入9.49億元，增長22.89%，旅游業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)位居全省前列。

科學(xué)定位，高位推動(dòng)，整體謀劃旅游產(chǎn)業(yè)

上饒市委、市政府認(rèn)真貫徹黨的十八大和江西省委十三屆七次全會(huì)精神，提出加快打造國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地，像抓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化一樣抓旅游業(yè)發(fā)展的思路，并出臺(tái)了一系列指導(dǎo)旅游發(fā)展的政策性文件，從人財(cái)物、政策、環(huán)境等方面給予大力支持。上饒市成立了由市委書記任第一組長、市長任組長的旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體謀劃和協(xié)調(diào)指揮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展;明確一名市委常委專職分管旅游，率先在全省地市組建了第一個(gè)旅游委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的行業(yè)管理向統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升了旅游管理水平和服務(wù)能力。同時(shí)，上饒各縣(市、區(qū))都把旅游擺上重要議事日程，全市自上而下形成了思旅游、議旅游、抓旅游的濃厚氛圍。

全面規(guī)劃，項(xiàng)目帶動(dòng)，科學(xué)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

上饒市切實(shí)抓好旅游發(fā)展規(guī)劃編制，做到上位規(guī)劃與下位規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的規(guī)劃引領(lǐng)和帶動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。先后編制了《上饒市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《上饒市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》等一系列規(guī)劃;堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，狠抓規(guī)劃的實(shí)施，力爭把每一項(xiàng)工程、每一項(xiàng)建設(shè)、每一項(xiàng)旅游產(chǎn)品或每一個(gè)景區(qū)都作為精品、特色產(chǎn)品來打造。

高質(zhì)量建設(shè)旅游通道。加快進(jìn)出景區(qū)道路建設(shè)，完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，打造以中心城區(qū)為核心的一小時(shí)旅游圈。先后建成上武、德上高速，打通了向南、向北的旅游通道。全市11條旅游公路同時(shí)開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速公路、高鐵站與景區(qū)的直接連通。

高水平打造服務(wù)區(qū)。堅(jiān)持“與國際接軌、國內(nèi)領(lǐng)先”的要求，按照游覽區(qū)與服務(wù)區(qū)分離的雙區(qū)結(jié)構(gòu)模式，先后建成婺源、龜峰、三清山、鄱陽湖國家濕地公園等服務(wù)區(qū);靈山、大茅山、銅鈸山、云碧峰等一批景區(qū)的游客服務(wù)中心主體建成。在中心城區(qū)開工建設(shè)占地900畝的旅游集散中心。

高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)景區(qū)。按照布局合理、線路互通、類型協(xié)調(diào)的原則，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，擴(kuò)容升級(jí)成熟景區(qū)，開發(fā)建設(shè)一批新景區(qū)。同時(shí)，高檔次完善配套設(shè)施，全市開竣工高星級(jí)旅游飯店項(xiàng)目17個(gè)。

中國最美鄉(xiāng)村——婺源

世界地質(zhì)公園——龜峰

市場導(dǎo)向，整合資源，轉(zhuǎn)型升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)

上饒市抓住高鐵時(shí)代機(jī)遇，提出做“強(qiáng)化山水旅游、提升鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展城市旅游、彰顯文化旅游、做精紅色旅游”的產(chǎn)品開發(fā)取向，打造新興的旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。一是規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，積極開展農(nóng)家樂星評(píng)工作，有效提升品質(zhì)品位。二是大力發(fā)展休閑度假、商務(wù)會(huì)展、文化體驗(yàn)、康體療養(yǎng)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開發(fā)打造一批獨(dú)具特色、對(duì)廣大游客有吸引力的旅游精品。三是強(qiáng)化文化培育，充分挖掘深厚的文化底蘊(yùn)，豐富旅游發(fā)展內(nèi)涵，提升旅游品牌形象。四是打造一批城市旅游產(chǎn)品。全市新建30多個(gè)公園，成為市民、游客休閑游玩的好去處。五是做精紅色旅游，同時(shí)加快發(fā)展工業(yè)旅游、地產(chǎn)旅游等新興業(yè)態(tài)，培育新的增長點(diǎn)。

品牌引領(lǐng)，提質(zhì)增效，全面做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)

上饒市堅(jiān)持把品牌建設(shè)放在首位，充分發(fā)揮好上饒的紅色、綠色、藍(lán)色、古色等獨(dú)特旅游資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游與創(chuàng)意文化相結(jié)合，開發(fā)打造了一批獨(dú)具特色、對(duì)廣大游客有吸引力的旅游精品。全市有正式開放景區(qū)56個(gè)，各類旅游品牌205個(gè)。其中：世界遺產(chǎn)3處、世界地質(zhì)公園2處、國家風(fēng)景名勝區(qū)5個(gè)、國家5A級(jí)景區(qū)2個(gè)。下一步，將以婺源建設(shè)國家鄉(xiāng)村旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)、三清山建設(shè)全省旅游示范景區(qū)、龜峰創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步打響、唱響“世界最美的山”、“中國最美的鄉(xiāng)村”、“國家濕地公園”等金字招牌，推動(dòng)上饒旅游走向全國、走向世界，真正把旅游打造成上饒第一窗口、第一名片、第一品牌，提升上饒?jiān)趪鴥?nèi)外的關(guān)注度、美譽(yù)度和影響力。

宣傳推廣，擴(kuò)大影響，深度營銷旅游產(chǎn)業(yè)

上饒市以“鞏固長珠閩，聯(lián)合湘鄂粵，拓展大西南，發(fā)展環(huán)渤海，營銷東南亞”為營銷主戰(zhàn)略，不斷整合和創(chuàng)新旅游宣傳推介手段，構(gòu)筑上饒旅游品牌推廣的主渠道。在央視一套黃金時(shí)段進(jìn)行形象宣傳，擴(kuò)大在全國的影響;搶灘新媒體，先后與騰訊、搜狐、中國新聞網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)媒體合作，建設(shè)上饒旅游網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，推出上饒旅游微門戶、微信服務(wù)號(hào);拓寬宣傳渠道，全面完成了畫冊(cè)、形象宣傳片、一首歌曲、一個(gè)主題口號(hào)的制作，拍攝電影、電視劇、微電影，出版旅游文化叢書等進(jìn)行深度宣傳;組織旅游大篷車深入長三角、珠三角、中三角、海西區(qū)等地宣傳;創(chuàng)新手段，通過舉辦富有地方特色的文化活動(dòng)，進(jìn)一步提升上饒知名度。同時(shí)，深化與長三角、珠三角、浙贛皖、海西區(qū)、東三省重要旅游城市的合作，率先與港澳臺(tái)旅游業(yè)界開啟一程多站旅游合作新模式。

鄱陽湖國家濕地公園

業(yè)態(tài)融合，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，合力共振旅游產(chǎn)業(yè)

上饒市堅(jiān)持以旅游產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，融合三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與一產(chǎn)融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有力促進(jìn)了居民、農(nóng)民就業(yè)增收，全市現(xiàn)有近3萬家農(nóng)家樂，帶動(dòng)就業(yè)16萬人。婺源被國家旅游局確定為國家鄉(xiāng)村旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)，“江灣模式”被農(nóng)業(yè)部和國家旅游局列為向全國推廣的十大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式之一;注重與二產(chǎn)融合，與國家旅游商品研發(fā)中心聯(lián)合，在三清山設(shè)立研發(fā)基地，開發(fā)高端旅游商品，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高上饒市旅游購物消費(fèi)比重;加快與三產(chǎn)融合，積極籌劃婺源、三清山、鄱陽湖實(shí)景演出?！队∠笊橡垺芬蜒莩?00多場，實(shí)現(xiàn)票房收入3000多萬元。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，提升品質(zhì)，齊心服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)

以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為抓手，向品質(zhì)旅游努力，讓廣大游客由“頭回客”變成“回頭客”。上饒市政府逐年增加旅游導(dǎo)向性投入，認(rèn)真落實(shí)土地、金融、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，支持旅游企業(yè)發(fā)展。每年旅游旺季，市工商、物價(jià)、公安、衛(wèi)生等部門主動(dòng)配合旅游部門開展旅游市場環(huán)境專項(xiàng)整治，打擊違法違規(guī)、無證無照、黑車黑導(dǎo)等不法行為，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序。加快智慧旅游服務(wù)平臺(tái)和魅力傳播平臺(tái)建設(shè)，為游客提供個(gè)性化、智能化的旅游服務(wù)。積極開展景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和建設(shè)，為游客提供優(yōu)良、便捷的旅游服務(wù)。

嚴(yán)格保護(hù)，永續(xù)利用，打造百年旅游產(chǎn)業(yè)

上饒市堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，讓資源能夠永續(xù)利用、產(chǎn)業(yè)能夠永續(xù)發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)打造成長盛不衰的百年、千年產(chǎn)業(yè)。一是加強(qiáng)立法保護(hù)。上饒市人大常委會(huì)積極爭取省人大常委會(huì)的立法支持，把旅游資源保護(hù)列入省人大常委會(huì)立法規(guī)劃，為世界自然遺產(chǎn)地——三清山、龜峰立法，從法律上對(duì)旅游資源予以保護(hù)。二是注重規(guī)劃保護(hù)。不管是市場主體開發(fā)，還是政府主導(dǎo)開發(fā)旅游資源，都必須依據(jù)規(guī)劃，沒有規(guī)劃的一律不得開發(fā)，切實(shí)做到?jīng)]有規(guī)劃的景區(qū)不開放、不符合規(guī)劃的項(xiàng)目不上馬，真正用規(guī)劃來指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展。三是突出民間保護(hù)。堅(jiān)持共建共享，加強(qiáng)景區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理，重點(diǎn)景區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都訂立鄉(xiāng)規(guī)民約，樹立人人保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，切實(shí)打造好上饒旅游大環(huán)境。

乘著高鐵時(shí)代的東風(fēng)，迎著世界旅游發(fā)展的浪潮，上饒旅游業(yè)正以日新月異的姿態(tài)、不可阻擋的氣勢(shì)大步向前。我們信心滿懷、底氣十足，相信在未來幾年，上饒旅游將化蛹成蝶，實(shí)現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的飛躍，真正成為上饒最大的特色、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的品牌。

 轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)