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（本文發(fā)表在人民長江報11月1日6版）

□本報記者彭巍

袁河，又稱袁水，是贛江下游左岸一級支流，古稱南水、牽水。袁河袁州區(qū)段屬于袁河中段，長度為59.5公里，因水質(zhì)良好，成為袁州區(qū)兩岸百姓灌溉和宜春市主要的飲用水源。同時，袁河袁州區(qū)段又是袁州區(qū)砂石資源最豐富的河段，長約276公里的其他12條袁河小支流上僅僅有2-3條存有砂石資源，這就為袁河袁州區(qū)段非法采砂提供了天然條件。

強勢治理千島湖

隨著砂石資源的重要性不斷提升，袁河的一江清水慢慢一去不復返。在2004年前，該河段由于多年來私挖亂采，造成棄料堆積，形成“千島湖”，嚴重影響城區(qū)供水水質(zhì)安全和該河段行洪安全。數(shù)年來，經(jīng)過對該河段的疏浚，取得了一些改觀。

2011年以來，在河道疏浚過程中，業(yè)主加工砂石時由于污水未全部處理到位就排到河里，嚴重影響袁河水質(zhì)。同時存在著違法違規(guī)采砂的情況，造成了諸多不利影響。“違法采砂行為不僅僅影響袁河水質(zhì)，還間接的壓壞了了沿河附近村莊的道路，給當?shù)氐沫h(huán)境造成破壞。在整治之前，每天都有附近的村民要求禁止采砂，少則一兩個，多則數(shù)十個，這嚴重影響了社會穩(wěn)定。”分管水政的袁州區(qū)水務局武裝部長楊美江如是說。西村鎮(zhèn)農(nóng)民易初華告訴記者，由于隨意采砂，導致去年從河里抽不到水來灌溉農(nóng)田，家里的壓水井也要打深好幾米才能有水，河里面的水都是黃泥水，還泛著油污，莊稼顆粒無收。

面對如此境況，袁州區(qū)委區(qū)政府高度重視，以規(guī)劃河道采砂秩序，保護水生態(tài)花精為目標，精心組織，周密部署，對河道疏浚許可到期的袁河西村段砂場進行了集中整治。宜春市采砂辦工作人員黃劍鋒回憶說：“8月27-28日兩天里，在西河段集中整治活動總指揮舒建設的帶領下，由區(qū)水務局8人，區(qū)公安分局50人，區(qū)國土、環(huán)保、工商等部門和西村鎮(zhèn)群眾等一共200余人組成的6個小組參與了此次集中整治、強制拆除活動。兩年時間里，全部關停了該河段所有的12個砂場，共拆除、處理采砂船11條，運砂船23條，爆破拆除吊砂墩44個，拆除變壓器12臺，拆除采砂專供供電線路6500余米。

一線執(zhí)法打砂霸

在這次聲勢浩大的集中行動背后，更是袁州區(qū)水政執(zhí)法人員長年累月的斗爭歷史。早在數(shù)年前年，袁州區(qū)就針對袁河采砂進行了分段式、階段性整治。2010年，對袁河下浦段進行整治；2012年，對袁河濱江段50余個砂場進行了集中關停；2013年，又對渥江段13個砂場集中整治關停。這次，又對袁河西村段進行了集中整治。至此，袁河袁州區(qū)段的非法采砂全線關停。

然后，對非法采砂行為進行集中整治，甚至全線關停并不是一件容易的事。“光一個砂場，就有二三十個人員，他們有的負責運砂，有的負責機器檢修，有的負責操作挖沙船，有的負責后勤保障，分工很細，人數(shù)眾多，平常我們幾個執(zhí)法人員根本進入不了砂場。”袁州區(qū)西村鎮(zhèn)采砂辦主任鐘鵬說。當記者問及為什么他們?nèi)绱诵U橫時，一位西村鎮(zhèn)國橋村楊塢村小組的當?shù)卮迕裾f：“那些人都是當?shù)赜忻?lsquo;砂霸’，他們都有權(quán)有勢，普通人他們根本不怕。”

世界上怕就怕認真二字，做采砂執(zhí)法工作更是如此。每一項工作程序都必須精心組織、周密部署、措施要過硬、人員要過硬。

為搞好袁河西村段河道整治工作，區(qū)分管領導親力親為，狠抓落實，有效推動了整治工作的開展。袁州區(qū)水務局局長劉泉忠感慨道：“連續(xù)兩天，頭一天頂著烈日，第二天下午冒著大雨，各級領導干部和執(zhí)法人員一直堅守一線執(zhí)法，保證了整治工作順利進行。”

長效監(jiān)管水常清

打鐵還需自身硬，執(zhí)法工作更需要業(yè)務上的嚴格要求。袁州區(qū)開展的這次集中整治活動，確保了整個整治活動中未出現(xiàn)一例因集中整治而上訪和阻撓執(zhí)法案件，整治工作平穩(wěn)有序。

袁江區(qū)將關停取締有關法律文書下發(fā)到位。許可即將到期時，袁州區(qū)水務局下發(fā)了停采通知。許可到期后，該局按法律程序下發(fā)了《責令停止違法行為通知書》、《行政處罰事先告知書》和《行政處罰決定書》。所有法律文書全部由專業(yè)法律顧問把關，做到萬無一失。

8月1日，袁州區(qū)水務局起草了《袁河西村段疏浚砂場關停取締通告》，并由區(qū)人民政府簽發(fā)，下發(fā)到各砂場及沿河村莊。通知明確了整治時間、任務、目標、要求，責令業(yè)主立即停止采砂，將采砂、運砂船撤離上岸并自行拆除，拆除采砂吊機，拆除供電設施和砂石加工設備。未自行拆除到位的，政府將依法強制拆除。為搞好關停取締工作，該局與西村鎮(zhèn)一道，先后召開了三次砂場業(yè)主會議，對法律政策、關停取締的重要性、方法步驟和整治要求宣傳講解到位。同時，還召開了沿河各村村干部會議，區(qū)、鎮(zhèn)、組三級干部分別上門上戶做業(yè)主思想工作，尤其對部分村干部參與的砂場，鎮(zhèn)主要領導親自找他們談話，叫他們提高認識，端正態(tài)度，密切配合政府的整治行動，并帶好頭。

俗話說得好，打江山容易，守江山難。當記者問及如何建立長效監(jiān)管機制，確保整治活動后非法采砂行為不會死灰復燃時，袁州區(qū)水務局水政監(jiān)察執(zhí)法大隊的彭木芬說：“為確保該河段采砂場關停整治后不反彈，我區(qū)注重在長效機制上下功夫。強化了領導責任，對違規(guī)給予非法采砂提供電力的相關責任人，將從嚴追究責任，從而有效防范非法采砂的死灰復燃，為我區(qū)河道采砂管理工作奠定堅實基礎。”

在袁河西村段的橋頭砂場，記者還能看到炸毀的吊機橫七豎八地倒擱在河邊，河岸上堆著從采砂船上拆解下來的設備，幾艘大鐵船也橫躺在河岸上，不遠處還有一堆堆尚未賣掉的砂石。“現(xiàn)在與半年前熱鬧的場景完全不同了，安靜多了，河水也清了，我們都很高興。”西村鎮(zhèn)國橋村村民翁德光如是說。

文章來源：http://www.jxsl.gov.cn/id_ff808081497ed9ec0149881ea1b04079/news.shtml