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                                                                                       周虹  攝

    2009年，是撫州人奮力拼搏、趕超邁大步的一年。

    2009年，是撫州全力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)市、招商引資、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”并取得豐碩成果的一年。

    無(wú)疑，城市建設(shè)是一篇美麗的華章。2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，撫州堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不等不靠，自我加壓，創(chuàng)新思路，破解難題，城市建設(shè)取得了新成效。全市共安排城建重點(diǎn)項(xiàng)目237個(gè)，總投資412億元，已完成投資286億元。其中，市中心城區(qū)開工建設(shè)40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，市本級(jí)投資110億元，已完成投資80億元，有26個(gè)項(xiàng)目完成了主體工程。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.2%，比上年提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)，僅市中心城區(qū)就拉開框架10平方公里，建成區(qū)面積新增4平方公里，城區(qū)人口增加4萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)趕超。去年，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)33.4%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)36.9%。

立足特色做文章

    撫州是一個(gè)歷史名城，文化底蘊(yùn)深厚。撫州是一個(gè)綠色“硅谷”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。建設(shè)撫州、發(fā)展撫州決不能丟了撫州的特色，市委、市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足撫州實(shí)際，確立了“建現(xiàn)代工業(yè)新城、創(chuàng)文化生態(tài)名城”的城市總體定位，堅(jiān)持以適度超前的城市建設(shè)帶動(dòng)相對(duì)滯后的工業(yè)發(fā)展，快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

    圍繞文化生態(tài)名城的科學(xué)定位，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，充分展示文化，注重城市文化生態(tài)建設(shè)，成了規(guī)劃撫州城建項(xiàng)目的首選。近兩年全市規(guī)劃新建文化生態(tài)項(xiàng)目586個(gè)，市中心城區(qū)在前兩年實(shí)施46個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，去年又實(shí)施了40個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，其中文化體育項(xiàng)目12個(gè)，大型公園7個(gè)，大型綠地廣場(chǎng)8個(gè)，治水秀城項(xiàng)目12個(gè)，做足文化立城、治水秀城、生態(tài)綠城三篇文章，使城區(qū)綠化率達(dá)37.1%，綠化覆蓋率達(dá)42.1%，人均綠地面積達(dá)36.6平方米，人均公園綠地面積達(dá)12平方米，極大地彰顯了“大文化、大綠化、大水面、大空間”和“引森林進(jìn)城市、變園林為森林”的理念。湯顯祖大劇院、橡膠壩、傅家堤親水公園……一批較高品位的廣場(chǎng)、公園、綠地閃亮登場(chǎng)，取得了城在綠中、人在景中的良好效果。文化園、體育中心、夢(mèng)湖、名人雕塑園、擬峴臺(tái)……一個(gè)個(gè)注入文化元素、豐富文化內(nèi)涵、具有文化特色的標(biāo)志性建筑陸續(xù)與市民見(jiàn)面；鳳崗河二期改造、溫泉旅游休閑度假區(qū)、濕地公園、鐘嶺森林公園等項(xiàng)目，為我市打造文化生態(tài)名城留下了濃墨重彩之筆，成為城區(qū)的新亮點(diǎn)、新景點(diǎn)，讓市民賞心悅目。新區(qū)主要道路按照“雙向六車道、進(jìn)口瀝青柔性路面、兩邊各50米綠化帶、人行道路沿石全部用花崗巖”的生態(tài)路、景觀路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

    建設(shè)新城區(qū)，不忘老城區(qū)。我市堅(jiān)持兩手抓，一手抓新城區(qū)建設(shè)，一手抓老城區(qū)改造，合理安排布局項(xiàng)目，市中心城區(qū)不但改造了60多條背街小巷，還開工建設(shè)了贛東大道北延伸段、贛東大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目，打通了多條多年未通的斷頭路。各縣區(qū)除積極建設(shè)一個(gè)新的行政中心、一所新的學(xué)校、一個(gè)大型市民廣場(chǎng)、一個(gè)生態(tài)型公園、一條高標(biāo)準(zhǔn)景觀大道、一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)、一個(gè)污水處理廠、一個(gè)現(xiàn)代化示范居住區(qū)、一個(gè)保障性住房新區(qū)和一個(gè)示范重點(diǎn)城鎮(zhèn)等“十個(gè)一”工程，還根據(jù)各自的特點(diǎn)，因地制宜突出地方特色，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市面貌發(fā)生了巨大變化。

    沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)化就沒(méi)有基礎(chǔ)、沒(méi)有動(dòng)力、沒(méi)有人氣，城市就是一個(gè)“空殼”。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，我市堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)興城之路，做到城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動(dòng)、齊頭并進(jìn)。

創(chuàng)新機(jī)制破難題

    城市建設(shè)說(shuō)到底就是抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目。撫州要在經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)力薄弱的基礎(chǔ)上上這么多的項(xiàng)目，難度不言而喻。我市各級(jí)干部沒(méi)有被困難嚇倒，迎難而上，創(chuàng)新機(jī)制，較好地解決了項(xiàng)目建設(shè)中涉及的資金籌措、征地拆遷、補(bǔ)償安置、管線下地等諸多問(wèn)題，特別是有效破解了資金緊缺和征地拆遷兩大重點(diǎn)難題。

    大發(fā)展需要大投入。我市創(chuàng)新機(jī)制，牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，加強(qiáng)城區(qū)土地管理，進(jìn)一步搞好土地收儲(chǔ)、開發(fā)與拍賣，努力盤活各類資產(chǎn)，最大限度地籌集城市建設(shè)資金，滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。特別是在去年金融危機(jī)情況下，我市通過(guò)多元投資、融通資本，采取BT、BOT和土地捆綁模式，機(jī)智地解決了加快趕超發(fā)展大投入的問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，去年僅市中心城區(qū)就有23個(gè)項(xiàng)目采取BT、BOT和土地捆綁模式（其中有18個(gè)項(xiàng)目采取BT模式），共融資38億元；通過(guò)土地出讓融資，去年全市實(shí)現(xiàn)土地收入24.7億元，其中市中心城區(qū)6.1億元，比2008年增加3.2億元，最高價(jià)每畝達(dá)543萬(wàn)元；盤活國(guó)有資產(chǎn)，爭(zhēng)取銀行信用融資，將市中心城區(qū)最優(yōu)質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行整合，由市城投公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)57億元。該公司利用資產(chǎn)抵押，向銀行和信托投資公司融資13.3億元。同時(shí)，市縣兩級(jí)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)投資發(fā)展有限公司，累計(jì)注冊(cè)資本7億多元。

    征地拆遷是城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的第一個(gè)“堡壘”。我市通過(guò)思想動(dòng)員、先行補(bǔ)償、妥善安置、資金到位等舉措，順利地攻克了這個(gè)“堡壘”，沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模上訪或群體事件，實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷。去年，全市建設(shè)用地1.2萬(wàn)多畝，拆遷200多萬(wàn)平方米、1.3萬(wàn)多戶，其中市中心城區(qū)用地6000多畝，拆遷110多萬(wàn)平方米、6000多戶。每個(gè)項(xiàng)目都成立了拆遷安置組，明確任務(wù)，責(zé)任到人，按返地建房、貨幣補(bǔ)償、公寓房安置三種模式進(jìn)行拆遷補(bǔ)償；實(shí)行返地建房的，每戶安置建房用地100平方米，由政府搞好“三通一平”；實(shí)行公寓房安置的，按照商品住宅小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公寓安置房，讓市民滿意。去年，市中心城區(qū)涉及拆遷的有18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，拆遷補(bǔ)償資金3億元全部按拆遷進(jìn)度撥付到位。
                                   

大干快上攻項(xiàng)目

    趕超，強(qiáng)調(diào)的是速度。為確保項(xiàng)目保質(zhì)保量早日建成，全市上下堅(jiān)持實(shí)行“六個(gè)一”工作機(jī)制，即一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親力親為，圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，再忙都要跑到工地上去看看，現(xiàn)場(chǎng)辦公成了一種常態(tài)。市委書記甘良淼、市長(zhǎng)張勇率先垂范，把項(xiàng)目建設(shè)作為頭等大事來(lái)抓，就是晚上也經(jīng)常到工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)督查。市掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)更不敢懈怠，撲下身子抓項(xiàng)目建設(shè)，推行“一線工作法”，現(xiàn)場(chǎng)辦公，靠前指揮，政策在一線落實(shí)，工作在一線開展，問(wèn)題在一線解決，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，典型在一線推廣。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)，市中心城區(qū)到處是熱火朝天的工地，到處是你追我趕、大干快上的建設(shè)場(chǎng)面。去年，全市共安排城建重點(diǎn)項(xiàng)目237個(gè)，已開工項(xiàng)目224個(gè)，竣工或完成主體工程項(xiàng)目134個(gè)，其中全面竣工的102個(gè)項(xiàng)目大部是民生項(xiàng)目。

    隨著一批老項(xiàng)目的建成和一批新項(xiàng)目的上馬，我市城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市功能不斷完善，有效改善了人居環(huán)境和投資環(huán)境，提升了城市品位，進(jìn)一步增強(qiáng)了客商來(lái)我市投資的信心和決心，從而拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接帶動(dòng)了文體事業(yè)的繁榮昌盛。去年，撫州被評(píng)為全省唯一的“2009浙商（省外）投資潛力城市”。撫州的發(fā)展引起了廣泛關(guān)注，前來(lái)考察調(diào)研的省內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)一批接著一批，去年先后有9個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)放在撫州召開。

    今年，我市將深入貫徹全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委、省政府加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的要求，繼續(xù)把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手，像抓項(xiàng)目那樣抓城市建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。全市安排城建重點(diǎn)項(xiàng)目296個(gè)，其中市中心城區(qū)61個(gè)，總投資達(dá)240億元，努力打造對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的“橋頭堡”。

    煙波樓閣春如海，明日撫州更絕倫。不久的將來(lái)，隨著一個(gè)個(gè)新建和續(xù)建項(xiàng)目的完工，撫州城市面貌必將不斷發(fā)生新的變化，顯得更加光彩照人。