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環(huán)鄱陽湖城市群，是“中三角”除武漢城市圈和長株潭城市群外的一個重點發(fā)展區(qū)域。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科教文化的競爭力雖整體靠后，但資源環(huán)境具有突出的競爭優(yōu)勢。

鄱陽湖，中國第一大淡水湖，也是中國第二大湖，位于江西省北部、長江南岸。環(huán)湖觀之，其周邊有南昌市、九江市、景德鎮(zhèn)市、鷹潭市、新余市、宜春市、上饒市及撫州市、吉安市的部分縣。它們統(tǒng)稱為環(huán)鄱陽湖城市群。

2009年12月，國務(wù)院批復(fù)了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。它是以江西省鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護(hù)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重要戰(zhàn)略構(gòu)想的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

2012年，《國務(wù)院關(guān)于大力實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》提出，鼓勵和支持武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群開展戰(zhàn)略合作。近日，《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)，進(jìn)一步明確環(huán)鄱陽湖城市群與武漢城市圈、長株潭城市群的合作聯(lián)動，促進(jìn)長江中游城市群一體化發(fā)展。

“昌九一體化”是原型

“環(huán)鄱陽湖城市群的原型，其實來自昌九一體化。”南昌大學(xué)中部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心常務(wù)副主任傅春解釋道。二十世紀(jì)九十年代初，江西省最大、最發(fā)達(dá)的兩座城市南昌和九江被提出建設(shè)“昌九工業(yè)走廊”，但由于縣市支點沒有發(fā)展起來，昌九之間缺少一個中心城市，隨后便停滯不前。直到2008年，江西省提出“昌九一體化”的概念，兩大城市的全面融合重新啟動。

“例如說，昌九的交通幾乎就是一體化了，南昌到九江幾乎隨時都有大巴。且最近電話也有可能統(tǒng)一區(qū)號，那就像一個城市了。另外，社會一體化的層面上也在探索。”傅春說。

由于前期昌九工業(yè)走廊、昌九一體化的嘗試，讓環(huán)鄱陽湖城市群有了一定基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，2014年南昌實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3667.96億元，九江全市生產(chǎn)總值突破1750億元，而江西2014年地區(qū)生產(chǎn)總值剛剛超過15000億。昌九兩個城市的生產(chǎn)總值已占江西省的36%。

近年，江西省“十一五”規(guī)劃明確指出，環(huán)鄱陽湖城市群作為今后江西城市體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點。據(jù)了解，環(huán)鄱陽湖城市群成長優(yōu)勢具有以下基本條件：

一是基礎(chǔ)設(shè)施最完善。環(huán)鄱陽湖4大區(qū)域中心城市南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭兩兩相距150公里左右，具有江西省最完備的鐵、公、水、航空綜合交通體系。二是工業(yè)基礎(chǔ)最好。城市群幾乎集中了全省工業(yè)的全部精華，骨干企業(yè)、產(chǎn)品產(chǎn)量70%-95%集中在這一地區(qū)。三是科技實力最強(qiáng)。其中科技人員的70%左右，高校在校學(xué)生的76%在這一地區(qū)。四是各城市產(chǎn)業(yè)分工明確，產(chǎn)業(yè)鏈互有滲透。

生態(tài)突出但經(jīng)濟(jì)相對弱

環(huán)鄱陽湖城市群有其優(yōu)勢，但與長株潭城市群和武漢城市圈對比仍有一段距離。數(shù)據(jù)顯示，2013年環(huán)長株潭城市群實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為19645.39億元，武漢城市圈實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15578.73億元，而環(huán)鄱陽湖城市群則為11869.50億元。可見，環(huán)鄱陽湖城市群在“中三角”城市群中的生產(chǎn)總值最低。

另外，從產(chǎn)業(yè)布局來對比，武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群各有特點。三者比較，在重工業(yè)、輕工業(yè)方面武漢城市圈都比較強(qiáng)，長株潭城市群則是文化產(chǎn)業(yè)較突出，而環(huán)鄱陽湖城市群產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢面則比較窄。

那么，對比武漢城市圈、長株潭城市群，環(huán)鄱陽湖城市群可從哪方面突出自己的優(yōu)勢？三者應(yīng)如何合作？

《中國中部經(jīng)濟(jì)社會競爭力報告》指出，環(huán)鄱陽湖城市群雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科教文化的競爭力中整體靠后，但資源環(huán)境競爭力具有突出的競爭優(yōu)勢。傅春說：“環(huán)鄱陽湖城市群乃至江西整個地區(qū)生態(tài)很好，能吸引更多人旅游休閑，相當(dāng)于很多發(fā)達(dá)地區(qū)的后花園。另外，還能吸引人來養(yǎng)老。我上一年就給省政府提議，要打造養(yǎng)老服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)在有一些香港的機(jī)構(gòu)打算在江西辦養(yǎng)老院。”

江西省委黨校江西經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所所長黃世賢認(rèn)為，環(huán)鄱陽湖城市群的優(yōu)勢還在于“承東啟西”。在融合“一帶一路 ”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等戰(zhàn)略規(guī)劃時，環(huán)鄱陽湖城市群的承接作用顯出關(guān)鍵。“我們要打破區(qū)域經(jīng)濟(jì)的定義，更多要依靠市場的力量來推動，所以關(guān)鍵是要形成一個市場型、有差異性的長江中部城市群發(fā)展格局。”

《規(guī)劃》為其發(fā)展定位

“中三角”在協(xié)調(diào)武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群的互利發(fā)展時，對三個城市群的著重點略有不同。《規(guī)劃》指出，環(huán)鄱陽湖城市群要優(yōu)化南昌要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合交通功能，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展，打造重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、中部地區(qū)綜合交通樞紐和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

另外，環(huán)鄱陽湖城市群要加快昌九一體化、昌撫一體化發(fā)展，推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與新宜萍城鎮(zhèn)密集帶、信江河谷城鎮(zhèn)群的聯(lián)系，促進(jìn)與贛南等原中央蘇區(qū)聯(lián)動發(fā)展，把環(huán)鄱陽湖城市群建設(shè)成為大湖流域生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)示范區(qū)和低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

由此可見，《規(guī)劃》一方面欲讓環(huán)鄱陽湖城市群在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)上做到平衡。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，要充分利用并保護(hù)好其資源優(yōu)勢。另一方面表現(xiàn)出對環(huán)鄱陽湖城市群的城鎮(zhèn)建設(shè)一體化高度重視。

4月2日，江西省省長鹿心社主持召開專題會議，聽取《鄱陽湖生態(tài)城市群規(guī)劃》和《南昌大都市區(qū)規(guī)劃》編制情況的匯報，研究編制好鄱陽湖生態(tài)城市群和南昌大都市區(qū)規(guī)劃，其意圖就在于進(jìn)一步強(qiáng)化城市集中度，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動作用。

江西省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長麻智輝說，環(huán)鄱陽湖城市群要以昌九大都市區(qū)為中心，以京九、滬昆鐵路和福銀、濟(jì)廣、杭瑞、滬昆高速公路為發(fā)展軸線，加強(qiáng)與武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成以點帶軸、以軸促面的城鎮(zhèn)集群發(fā)展模式。