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建立“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)”戰(zhàn)略構想，是從理論與實踐的結合上落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是在保護好一湖清水的前提下加快區(qū)域經濟發(fā)展的重要載體，也是爭取國家政策項目支持、加快經濟社會發(fā)展的重要切入點。最近，市委蔡書記和市政府董市長在我縣視察調研時強調，要學習好、領會好省委省政府的戰(zhàn)略決策和省委蘇書記的批示精神，先走一步，超前規(guī)劃，主動對接和融入建設環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)戰(zhàn)略，拉動萬年新一輪的發(fā)展。作為環(huán)鄱陽湖地區(qū)重點規(guī)劃范圍15個縣之一，萬年如何搶抓這一千載難逢的機遇，爭做建設環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的排頭兵，我談幾點個人粗淺的思考。

一、充分認識新的發(fā)展要求

建設“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)”，既能保護鄱陽湖及長江中下游地區(qū)的生態(tài)安全，又是江西最有可能爭取進入“國字號”的戰(zhàn)略構想，將成為江西崛起的新引擎。這主要體現了三個方面的發(fā)展要求：

一是更加注重功能劃分。目前，國家正在進行國土主體功能區(qū)劃分，“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)”就是對此主動對接而提出的戰(zhàn)略構想。環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的建設范圍，是以鄱陽湖為核心，強化“三帶”，構建“四區(qū)”。所謂“三帶”，就是生態(tài)保護帶、生態(tài)恢復帶、生態(tài)控制帶；“四區(qū)”，就是劃分出優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)。主要目標，是把環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設成為全省生態(tài)文明的示范區(qū)、新型產業(yè)的集聚區(qū)、改革開放的前沿區(qū)、城鄉(xiāng)協調的先行區(qū)和江西崛起的帶動區(qū)。

二是更加主動保護生態(tài)。“污染破壞一朝易，治理恢復十年難?！杯h(huán)顧四周，如太湖、巢湖都已被嚴重污染，投入了巨大的人力、物力、財力被動治理，只得到事倍功半的效果，甚至有些還“無功而返”。建設“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)”的戰(zhàn)略構想，其關鍵就在于避免走別人的老路和彎路，在鄱陽湖還是天藍水清的時候，就加大投入、加大力度地主動保護，這是高瞻遠矚、深謀遠慮的戰(zhàn)略決策，是一種胸懷，也是一種智慧。

三是更加強調加快發(fā)展。保護鄱陽湖的生態(tài)環(huán)境，是不可推卸的責任；推動環(huán)鄱地區(qū)經濟發(fā)展、富民強省，同樣是必須擔當的重任。不能守著這方得天獨厚的山水受窮，治湖必須先治窮，不要以為不搞工業(yè)，不推動經濟發(fā)展，就能把生態(tài)保護好。建設“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)”，提出發(fā)展新型工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、現代服務業(yè)、文化產業(yè)，就是為了更好地保護環(huán)境。只有優(yōu)化發(fā)展、有序發(fā)展、科學發(fā)展，才能做到既永久存續(xù)一湖清水，又促進江西快速發(fā)展。

二、客觀審視自身發(fā)展優(yōu)勢

對接“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)”，萬年具備自己的特色和優(yōu)勢。

一是在戰(zhàn)略上不謀而合。我們一直強調跳出萬年看萬年，堅持把萬年置身于環(huán)鄱陽湖地區(qū)去審視、去衡量，提出了“傳承稻作文化，實施后發(fā)戰(zhàn)略，建設環(huán)鄱陽湖市場導向型經濟強縣”和打造文化萬年、活力萬年、生態(tài)萬年、和諧萬年“四個萬年”的發(fā)展戰(zhàn)略，已經策應了“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)”的戰(zhàn)略構想。

二是在區(qū)位上承東啟西。我縣處在環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)對接長三角地區(qū)的最前沿陣地，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。同時，立體交通在環(huán)鄱地區(qū)具有明顯優(yōu)勢，如鐵路方面，皖贛線穿境而過，建有三級站臺；高速方面，景鷹線建成通車，杭昌線在規(guī)劃設計中；公路方面，有206國道和昌萬公路；水運方面，可經樂安河直接進入鄱陽湖和長江，等等。

三是在生態(tài)上山青水秀。我縣森林覆蓋率達60%以上，林木綠化率達58.9%。全縣集中式飲用水源地水質、城鄉(xiāng)環(huán)境空氣質量常年保持在二類標準，地表水環(huán)境質量全部控制在三類以上。先后榮獲省級衛(wèi)生城、省級園林城、省級地質公園、省級風景名勝區(qū)，等等。

四是在產業(yè)上特色明顯。萬年貢米，已獲國家原產地域保護產品、省級地理標志產品和7個“綠標”；萬年珍珠，是國家淡水珍珠養(yǎng)殖示范基地和繁殖技術標準化基地；萬年生豬，已通過國家無公害標準化示范區(qū)驗收，占全省供港份額的40%；“萬年青”水泥是全國馳名商標等。

三、主動融入環(huán)鄱發(fā)展戰(zhàn)略

萬年在發(fā)展過程中，要融入環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，必須按照科學發(fā)展觀來發(fā)展我們的優(yōu)勢產業(yè)，實現生態(tài)文明和經濟文明的高度融合。

一要做足文化生態(tài)的文章，躋身生態(tài)文明示范區(qū)。堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，以創(chuàng)建“一個世界級、八個國家級”為目標，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。一是深挖文化底蘊。稻作文化是萬年在環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的一個特有品牌、一張個性名片、一筆無形資產。我們雖然已經提煉出其所蘊涵的“三大文明”、“四個第一”、“五種精神”，但是還沒有真正把文化優(yōu)勢轉化為現實生產力。所以，我們要進一步提煉、詮釋、演繹、深挖稻作文化底蘊，并進行整理發(fā)掘，包裝宣傳，商業(yè)運作，實現優(yōu)勢轉化。二是搞好項目運作。圍繞仙人洞和吊桶環(huán)遺址被列入世界文化遺產名錄、萬年縣成為全國文明縣城、全國雙擁模范縣、全國衛(wèi)生城、全國園林城、國家生態(tài)模范縣和神農源（仙人洞）風景區(qū)成為國家地質公園、國家森林公園、國家4A級旅游區(qū)的創(chuàng)建目標，精心策劃、包裝一批大項目、好項目，搞好項目評估論證和項目運作，爭取更多地擠進環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的規(guī)劃盤子。三是完善基礎設施。要嚴格按照環(huán)保“三同時”、“三個堅決不搞”的要求，著力增加環(huán)?；A設施建設項目的數量和投資總額，重點推進珠曹公路等生態(tài)旅游項目，規(guī)劃建設一批如城市節(jié)能節(jié)水、城鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)廢物處理、城鄉(xiāng)垃圾處理等環(huán)保項目，提高環(huán)境治理能力和承載能力。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，大力發(fā)展農村社會事業(yè)，千方百計增加農民收入，促進農村文明進步。要按照“拉大框架、合理布局、完善功能、提高品位”的要求，進一步增強城鎮(zhèn)的集聚力、輻射力和帶動力，逐步形成以縣城為中心，以石鎮(zhèn)為副中心，以梓埠商貿區(qū)、大源旅游區(qū)、裴梅貢米原產區(qū)、齊埠口岸經濟區(qū)、青云商貿區(qū)為重點區(qū)的城鎮(zhèn)協調發(fā)展新格局。要扎實做好群眾工作，繼續(xù)推行“揚民主、聚民力、幫民富、解民憂、安民心”的民本工作制，切實提高群眾的政治、文化、經濟、社會和環(huán)境等生活品質，促進社會和諧穩(wěn)定。

二要做強產業(yè)發(fā)展的文章，形成特色產業(yè)集聚區(qū)。目前，環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)內各縣市，或多或少地存在著產業(yè)結構同化、分工不明、功能雷同、競爭過度的現象。我們必須認真分析環(huán)鄱地區(qū)的產業(yè)基礎和分布特點，緊密結合自身實際，尋求一條既能符合區(qū)域內產業(yè)配套，又能體現萬年特色的產業(yè)發(fā)展路子。在工業(yè)上，要突出抓好新型建筑材料產業(yè)。加強與中國建材集團的溝通聯系，積極主動地為企業(yè)提供高標準、高質量、高效率的優(yōu)質服務，促使年產100萬噸五號窯項目和日產5000噸水泥熟料生產線項目早日建成投產，推動萬年建材產業(yè)的擴大升級。同時，大力發(fā)展水泥行業(yè)上下游企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條。在農業(yè)上，要重點扶持生豬、貢米、珍珠三大特色產業(yè)。這三大產業(yè)在萬年是有名氣的、有基礎的、有實力的，要積極探索所有制的多種形式，組建生豬、貢米、珍珠集團，走集約化發(fā)展道路。要大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，如生豬產業(yè)推廣“豬—沼—果”的環(huán)保養(yǎng)殖模式，并大力發(fā)展深加工型企業(yè)；貢米種植朝有機稻、綠色產品方向努力，重點加強市場建設和提高加工能力；珍珠發(fā)展標準化養(yǎng)殖，重點朝旅游產品方向發(fā)展。

三要做實自主創(chuàng)新的文章，爭當改革開放前沿區(qū)。我們要在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先改革，自主創(chuàng)新，做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。一是強化科技創(chuàng)新。只有提高科技對經濟發(fā)展的貢獻率，做到增產不增污，才能實現保持“一湖清水”的目標。所以，我們要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高新技術產業(yè)。要鼓勵和扶持弘宇太陽能、索普信電子等高新技術型企業(yè)，提高科技含量，不斷開發(fā)新產品，形成規(guī)模生產，擴大市場占有率，帶動全縣經濟又好又快發(fā)展。二是強化政策創(chuàng)新。政策是有序競爭的重要保障，也是激發(fā)活力的根本手段。要抓緊研究和爭取落實國家、省、市對建立“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)”的有關優(yōu)惠政策。同時，在全面實施“五大政策工程”（兩全、兩地、兩員、兩頭、兩境）的基礎上，繼續(xù)制定實施一系列優(yōu)惠政策和扶持措施，為我縣全面融入環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)營造更加有利和有序的政策環(huán)境，力求營造優(yōu)惠政策的“洼地效應”。三是強化機制創(chuàng)新。“發(fā)展效率來自機制創(chuàng)新”?？h域經濟發(fā)展能不能長盛不衰，關鍵取決于能否在體制、機制創(chuàng)新上取得突破。當前，我們要按照“權責明確、管理規(guī)范、各司其職、各負其責”的要求，繼續(xù)抓好園區(qū)、新農村、流通、商務、水務、公共財政、城市管理、傳媒、群眾、林改、社會管理、同創(chuàng)“六城”、國有資源投融資、職業(yè)培訓、農村干部保障等十五個機制創(chuàng)新，致力形成“政府主導、市場主體、干部服務、社會配套”的良性發(fā)展機制，增添發(fā)展動力。