副市長盧天錫
藍天白云、青山綠水,人與自然和諧相處,是全球城市新一輪轉型發(fā)展的自覺追求,也是衡量城市生態(tài)文明和現代化水平的重要標志。在推進城鎮(zhèn)化和城市建設過程中,必須以市委十屆九次全會精神為引領,圍繞打造“五大九江”目標,發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢,樹立綠色發(fā)展理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,全力以赴把九江建設成獨具魅力的綠色城市,譜寫美麗中國江西樣板的“九江詩篇”。關鍵要重點把握“三個關系”、著力構建“四大體系”、認真落實“五項最嚴”:
重點把握“三個關系”。一是把握好發(fā)展與保護的關系。把發(fā)展與保護辯證地統(tǒng)一起來,處理好發(fā)展的“率先”與保護的“優(yōu)先”關系,既毫不動搖促發(fā)展,又堅定不移抓保護。通過發(fā)展水平的提升,更好地促進生態(tài)保護;通過加強生態(tài)保護,為發(fā)展植入更多的綠色GDP,實現健康發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。二是把握好近期與遠期的關系。既立足當前,集中力量解決好與人民群眾利益最直接、最現實的環(huán)境問題,又著眼長遠,從根本上加快發(fā)展方式轉變,推動技術創(chuàng)新和制度完善,走出一條發(fā)展綠色經濟、使用綠色能源、創(chuàng)新綠色技術、倡導綠色生活,具有九江特色的綠色城市建設之路。三是把握好有形與無形的關系。不僅關注綠色環(huán)境、綠色生活、綠色消費等一系列“有形”之綠,更重視綠色規(guī)劃、綠色文化、綠色政策等“無形”之綠。從某種程度而言,無形之綠是綠色城市建設的核心和根本,也是綠色城市建設的重點與難點。
著力構建“四大體系”。一是構建綠色產業(yè)體系。積極探索“綠色 ”發(fā)展模式,大力推進創(chuàng)新驅動和內生增長,以綠色技術改造提升傳統(tǒng)支柱產業(yè),以扶持政策鼓勵發(fā)展綠色低碳產業(yè),加快構建以高新技術為引領、現代服務業(yè)為主體、先進制造業(yè)為基礎、生態(tài)高效農業(yè)為支撐的綠色產業(yè)體系,實現城市經濟與生態(tài)的協(xié)調發(fā)展、良性循環(huán)。二是構建綠色生態(tài)體系。在新一輪城鎮(zhèn)化和城市建設中,在全面推進環(huán)境保護和環(huán)境污染治理的基礎上,科學規(guī)劃建設好城市路網、林網、綠網、水網,推進環(huán)境污染持續(xù)減少、城鄉(xiāng)綠化持續(xù)擴大、綠色節(jié)能廣泛使用,構建生態(tài)植被良好、水系清潔暢通、環(huán)境生態(tài)宜居、生態(tài)功能顯著的綠色生態(tài)體系。三是構建綠色生活體系。把綠色生態(tài)理念貫穿于生產、生活、消費等各個環(huán)節(jié),引導社會公眾積極參與各項環(huán)保活動,積極踐行節(jié)約資源和能源的消費方式,大力推進新能源應用,倡導社會公眾綠色出行、綠色消費、綠色生活,打造綠色、環(huán)保、低碳的生活環(huán)境。四是構建綠色考核體系。推動重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的制度建設和創(chuàng)新,探索可推廣、可持續(xù)的生態(tài)文明長效管理機制。加快構建目標清晰、舉措詳實、責任明確的綠色城市建設推進和考核體系,確保綠色指標優(yōu)先落實、綠色政策優(yōu)先到位、綠色效益優(yōu)先考量、綠色訴求優(yōu)先關注。
認真落實“五個最嚴”。一是落實最嚴格的項目準入制度。對建設項目審批,堅決做到“五個堅決不”:嚴重污染環(huán)境的項目,堅決不引進;環(huán)評影響評價不過關的項目,堅決不落戶;環(huán)境保護設施沒有進行“三同時”或者“三同時”不到位的項目,堅決不啟動;在線監(jiān)測不過關的項目,堅決不放行;沒有達到環(huán)評標準的項目,堅決不生產。二是落實最嚴格的污染治理制度。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,創(chuàng)新環(huán)境政策措施,加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴格環(huán)境監(jiān)督考核,全面落實大氣、水體、土壤污染防治行動計劃,深入實施治霾、減煤、除塵等專項行動,加快建設重大環(huán)保工程項目,用鐵規(guī)、鐵腕強化污染治理,努力提升環(huán)境質量。三是落實最嚴格的土地管控制度。土地是不可再生的寶貴資源。著眼于保護好每一寸土地,切實強化土地資源保護,加強土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃的整體管控,合理確定新增建設用地規(guī)模、結構、時序,提高節(jié)約集約用地水平,為綠色城市建設提供更為廣闊的土地空間。四是落實最嚴格的綠地保護制度。嚴格生態(tài)保護紅線,以森林城市創(chuàng)建為抓手,重點做好對森林公園、城市公園等大型集中生態(tài)綠地,城鎮(zhèn)發(fā)展軸和組團之間的生態(tài)隔離和生產防護綠地,以及沿江、沿河、沿路生態(tài)涵養(yǎng)綠地和景觀綠地的保護和修復,提高生態(tài)環(huán)境對經濟社會發(fā)展的承載力。五是落實最嚴格的水資源管理制度。水資源管理是生態(tài)文明建設的重要保障和基礎支撐。堅守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污等三條紅線,強化水資源水環(huán)境剛性約束,全過程控制水源污染,保障城市飲水安全、供水安全和生態(tài)安全。
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