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江西省人民政府省長(zhǎng) 吳新雄

　　今天，水利部和江西省人民政府在這里隆重舉行共同推進(jìn)江西省暨鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水利發(fā)展與改革合作備忘錄簽字儀式，充分體現(xiàn)了水利部對(duì)江西水利工作的關(guān)心和重視。受蘇榮書(shū)記委托，我代表中共江西省委、江西省人民政府，對(duì)陳雷部長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨江西檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！對(duì)水利部長(zhǎng)期以來(lái)給予江西發(fā)展的大力支持和幫助表示衷心的感謝！

　　江西是農(nóng)業(yè)比重較大的省份，也是洪澇干旱災(zāi)害頻繁的地區(qū)。新中國(guó)成立60年來(lái)，省委、省政府始終堅(jiān)持把水利事業(yè)放在全省工作大局中十分重要的位置，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省人民開(kāi)展了艱苦卓絕的水利建設(shè)。全省共建成各類水利工程40多萬(wàn)座，其中水庫(kù)9783座，占全國(guó)水庫(kù)總數(shù)的九分之一，居全國(guó)第二位；有效灌溉面積達(dá)到2760萬(wàn)畝，旱澇保收面積達(dá)到2218萬(wàn)畝，分別占全省耕地面積的85.95%和69.1%，初步形成防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電和水土保持為一體的水利工程體系。特別是’98大水后開(kāi)展的大規(guī)模江湖整治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)配套改造、排灌泵站更新改造、農(nóng)村安全飲水等水利建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了江西水利基礎(chǔ)。為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的防洪安全、飲水安全、糧食安全和生態(tài)安全保障，為加快中部崛起提供了有力支撐。

　　近年來(lái)，在以蘇榮同志為班長(zhǎng)的省委領(lǐng)導(dǎo)下，江西各項(xiàng)工作保持著良好發(fā)展勢(shì)頭。去年全省完成生產(chǎn)總值6900億元，同比增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入完成928.7億元，增長(zhǎng)13.7%，其中地方財(cái)政收入完成581.2億元，增長(zhǎng)18.9%。這其中，中央對(duì)江西高達(dá)40.74億元的水利投資，加上12.26億元的省級(jí)配套資金發(fā)揮了重要的拉動(dòng)作用。尤其是隨著水利保障體系的初步形成，為確保江西糧食豐收創(chuàng)造了重要條件。去年面對(duì)局部嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害和歷史罕見(jiàn)的夏秋連旱災(zāi)害，全省上下迅速投入防汛抗旱斗爭(zhēng)，充分發(fā)揮各種水利設(shè)施的作用，使糧食生產(chǎn)再獲大豐收，總產(chǎn)突破400億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增長(zhǎng)。60年來(lái)，江西不僅解決了自身4400萬(wàn)人口的吃飯問(wèn)題，還是新中國(guó)成立后不間斷向國(guó)家提供商品糧的兩個(gè)省份之一，為保障國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。但是，江西作為革命老區(qū)，基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，欠發(fā)達(dá)地位尚未改變。特別是由于歷史欠賬較多等原因，江西還存在著防洪抗旱能力弱、農(nóng)田灌排設(shè)施配套差、水資源保障程度不高等突出問(wèn)題，水利基礎(chǔ)仍然較為薄弱，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的要求仍不相適應(yīng)。

　　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)現(xiàn)崛起新跨越，2008年初，在蘇榮書(shū)記親自倡導(dǎo)下，省委、省政府總結(jié)多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了“建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，爭(zhēng)取把鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建成為全國(guó)大湖流域綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動(dòng)區(qū)和國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)。去年12月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為新中國(guó)成立以來(lái)江西第一個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。鄱陽(yáng)湖是江西發(fā)展最大的品牌、最好的資源。鄱陽(yáng)湖是我國(guó)最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一沒(méi)有富營(yíng)養(yǎng)化的湖泊，同時(shí)也是具有世界影響的重要濕地。在未來(lái)發(fā)展中，鄱陽(yáng)湖地區(qū)既肩負(fù)著保護(hù)“一湖清水”的重大使命，又承載著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要功能。

　　水利部高度重視鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，這次“共同推進(jìn)江西省暨鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水利發(fā)展與改革合作備忘錄”的簽署，必將對(duì)江西加強(qiáng)水利建設(shè)、提高防洪抗旱和水資源保障能力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，產(chǎn)生重大的推動(dòng)作用；必將對(duì)加快江西現(xiàn)代水利體系建設(shè)，依法開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理水資源，使水資源得到充分開(kāi)發(fā)、合理利用，產(chǎn)生重大的促進(jìn)作用；必將對(duì)推動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)富民興贛、中部崛起新跨越目標(biāo)，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們將根據(jù)備忘錄提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)重大規(guī)劃編制，全力推進(jìn)重要水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源管理和水利改革等各方面工作。

　　一是要突出抓好重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)峽江、浯溪口、倫潭、山口巖等重點(diǎn)水利樞紐工程建設(shè)，加快重點(diǎn)堤防、五河重點(diǎn)段防洪整治工程建設(shè)，建立完善的城市及縣級(jí)城鎮(zhèn)防洪排澇體系；推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理，加大蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)力度。加快推進(jìn)山洪災(zāi)害防治和防汛抗旱指揮系統(tǒng)等非工程系統(tǒng)建設(shè)。切實(shí)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水等涉及民生的重大水利項(xiàng)目建設(shè)，確保今年全部完成列入全國(guó)專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的668座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，并全面開(kāi)展規(guī)劃外病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；到2013年底前全部解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，并切實(shí)抓好新增規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)；力爭(zhēng)2020年基本完成列入國(guó)家規(guī)劃的12座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，根據(jù)灌溉工程規(guī)劃全面啟動(dòng)中小型灌區(qū)建設(shè)和改造；加快列入規(guī)劃的22座大型排澇和灌溉排水泵站更新改造。積極實(shí)施水利血防工程。推進(jìn)水土保持重點(diǎn)治理工程建設(shè)，加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督。加大水電新農(nóng)村電氣化和小水電代燃料工程建設(shè)力度。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高水資源的調(diào)蓄配置能力。

　　二是要積極推進(jìn)水資源管理和水生態(tài)保護(hù)。緊緊圍繞“一湖清水”目標(biāo)，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，深化和完善水量分配成果，全面落實(shí)以“總量控制和定額管理相結(jié)合”為核心的水權(quán)制度；加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，核定水域納污能力，實(shí)行最嚴(yán)格的鄱陽(yáng)湖納污總量控制制度；建設(shè)和完善“百余哨口”水質(zhì)水量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工程；推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)工作；建立和完善河湖水資源監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)鄱陽(yáng)湖模型試驗(yàn)研究基地、鄱陽(yáng)湖水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)研究基地，不斷提高水資源管理和監(jiān)測(cè)能力。

　　三是要高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)《鄱陽(yáng)湖區(qū)綜合規(guī)劃》編制、江河流域規(guī)劃修編和一批重大水利建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作，有效增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，增強(qiáng)水利發(fā)展后勁。大力推進(jìn)鄱陽(yáng)湖水利樞紐前期工作，這項(xiàng)工程是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心工程、關(guān)鍵工程、頭號(hào)工程。要組織國(guó)內(nèi)知名院士、專家領(lǐng)銜，盡快完成關(guān)鍵問(wèn)題專題研究，精心論證，科學(xué)設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取鄱陽(yáng)湖水利樞紐今年底前通過(guò)國(guó)家審批立項(xiàng)，把工程建設(shè)成為一個(gè)科學(xué)工程、生態(tài)工程、精品工程，建成江西現(xiàn)代水利的標(biāo)志性工程。

　　四是要著力推進(jìn)水利改革創(chuàng)新。要以水資源管理為核心，積極探索開(kāi)展流域綜合管理體制改革試點(diǎn)工作，不斷完善鄱陽(yáng)湖流域水資源管理方式。積極推進(jìn)水法規(guī)體系建設(shè)，促進(jìn)流域管理的法制化。落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，加快城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化改革。落實(shí)節(jié)能減排要求，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)力量參與水利建設(shè)管理的積極性。大力推進(jìn)水利投融資體制改革，做大做強(qiáng)省水利投資公司，有效發(fā)揮融資平臺(tái)作用。

　　我們將以這次備忘錄的簽署為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與水利部的合作與交流，定期會(huì)晤協(xié)商，及時(shí)溝通情況，研究重大問(wèn)題，推動(dòng)協(xié)議有效落實(shí)，推動(dòng)江西水利又好又快發(fā)展，大力夯實(shí)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的水利基礎(chǔ)，為“永遠(yuǎn)保持鄱陽(yáng)湖一湖清水”、為實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　我們堅(jiān)信，有水利部的大力支持，通過(guò)全省上下的共同努力，江西省特別是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水利建設(shè)必將邁上新臺(tái)階，水利部與江西省的合作必將取得更加豐碩的成果。