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媒體：上饒晚報鄱陽湖新聞 作者：內(nèi)詳
專業(yè)號：鄱湖人家
2013/1/15 9:10:21
鄱陽縣以“緊抓一個核心，立足兩個基本點，依托三大要素”，著力推進(jìn)鄱陽湖國家濕地公園生態(tài)旅游建設(shè)，經(jīng)過幾年的努力，景區(qū)發(fā)展碩果累累，2010年獲江西旅游創(chuàng)意大賽優(yōu)秀創(chuàng)意獎和市明星旅游景點，2011年獲全省先進(jìn)旅游景區(qū)、省十大新旅游景區(qū)、省科普教育基地、省十大旅游名片等殊榮。
鄱陽湖國家濕地公園匯自然與人文為一體，于2008年規(guī)劃建設(shè)，2011年9月正式通過驗收，成為全國首批獲得正式授牌的國家級濕地公園，公園總面積為36285公頃，其中濕地面積為35116.1公頃，占總面積的96.8%。
圍繞“核心點”
生態(tài)保護(hù)合力給力
濕地公園是國家濕地保護(hù)體系的重要組成部分，保護(hù)濕地生態(tài)資源是濕地公園建設(shè)的首要職責(zé)。鄱陽湖是世界自然基金會全球重要生態(tài)區(qū)、中國最大的淡水湖，是贛鄱兒女的生命之湖、母親湖，保護(hù)鄱陽湖濕地就是保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”的現(xiàn)實需要，是保障鄱陽湖生態(tài)安全和生物多樣性的根本需要，是完善鄱陽湖區(qū)濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系的示范需要，是踐行鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的發(fā)展需要。因此，我縣在生態(tài)建設(shè)上不懈怠，不含糊，不手軟。
建功能區(qū)不懈怠。鄱陽湖國家濕地公園規(guī)劃出臺后，我縣在資金、技術(shù)嚴(yán)重缺乏的情況下，不等不靠，全面啟動了功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。在白沙洲自然濕地展示區(qū)，建成了融濕地保護(hù)、科普、科研、游學(xué)于一體的鄱陽湖濕地科學(xué)園，通過修建濕地宣教館、濕地植物園、鳥類救護(hù)站等，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)科普宣傳。在漢池湖水禽棲息地保護(hù)保育區(qū)，啟動了公園濕地生物多樣性恢復(fù)與保護(hù)工程，通過劃界立標(biāo)，加強日常（特別是候鳥遷飛季節(jié)）巡護(hù)，設(shè)立水禽避難所和野外補食點，營造與維護(hù)良好的水禽棲息環(huán)境，保護(hù)開敞的湖面和湖濱草洲、草灘，維系濕地生態(tài)平衡。
在濕地生態(tài)恢復(fù)與重建區(qū)，通過退田還湖和對濕地植被系統(tǒng)的恢復(fù)與重建，發(fā)揮自然濕地的水質(zhì)凈化作用，減少河流對湖泊水質(zhì)的污染，同時營造濕地景觀和侯鳥棲息地環(huán)境。在珠湖水源濕地保護(hù)保育區(qū)，通過對珠湖湖岸周邊區(qū)域的面源污染行為控制、污染源治理、湖面養(yǎng)殖方式的調(diào)整、周邊農(nóng)村污水垃圾的綜合治理，實現(xiàn)對珠湖水質(zhì)的保護(hù)。
防治污染不含糊。在保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”上，我縣啟動了實施“清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源”四大工程為主的生態(tài)漁村建設(shè)工程。對農(nóng)村污水處理采取了“三級生態(tài)降解”模式，即“生活污水厭氧池 人工濕地降解 農(nóng)田灌溉”，確保周邊鄉(xiāng)村“污水不流入鄱陽湖”。投資1.2億元建成了日處理4萬噸污水的城市污水處理廠。投資5000萬元，正在實施鄱陽湖國家濕地公園核心區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)工程，實現(xiàn)與城市管網(wǎng)并網(wǎng)集中處理。對公園周邊正在實施的較分散旅游項目，按照分散處理方式，采取“先進(jìn)的生物膜處理技術(shù) 人工濕地降解”雙保險模式進(jìn)行處理。
強化管理不手軟。鄱陽湖國家濕地公園成立后，我縣整合原有濕地保護(hù)功能，組建管委會，突出管理職能。設(shè)立了濕地保護(hù)科，不斷加大鄱陽湖生態(tài)濕地資源保護(hù)宣傳、教育工作，建設(shè)鄱陽湖濕地生物多樣性恢復(fù)與生態(tài)治理工程，監(jiān)測鄱陽湖濕地生物、水質(zhì)等動態(tài)變化。
根據(jù)《江西省濕地保護(hù)管理條例》，我縣率先推出“部門委托執(zhí)法、專業(yè)隊伍綜合執(zhí)法”模式，開展?jié)竦刭Y源保護(hù)工作，成立了鄱陽湖國家濕地公園綜合執(zhí)法大隊，并與濕地公園派出所合署辦公，依法打擊破壞濕地資源行為。
利用鄱陽湖濕地科學(xué)園這個平臺，成立了鄱陽湖珍稀動植物研究與保護(hù)中心，并與專業(yè)研究所、高校等機構(gòu)合作，建立鄱陽湖珍禽研究和救護(hù)基地，對天鵝、白鶴、東方白鸛、江豚等鄱陽湖國家珍稀保護(hù)動物進(jìn)行搶救性保護(hù)。
立足“兩基本”
保護(hù)利用比翼齊飛
如果說以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來發(fā)展旅游，雖然短期內(nèi)會帶來一定的效益，但長遠(yuǎn)看，是弊大于利。近年來，保護(hù)與利用已成為鄱陽湖國家濕地公園建設(shè)的基本主題，其建設(shè)秉承了“保護(hù)—利用—提高”相結(jié)合的理念，將公園分為了優(yōu)先開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，其中禁止開發(fā)區(qū)占總面積的1/7。在保護(hù)的同時，我縣依托鄱陽湖良好的品牌資源和生態(tài)資源，全面開啟了鄱陽湖生態(tài)旅游開發(fā)，通過旅游產(chǎn)業(yè)找到了濕地公園建設(shè)保護(hù)與開發(fā)平衡點。
在旅游發(fā)展理念上，以濕地公園為平臺，推動鄱陽湖從生態(tài)價值轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜蝺r值，從生態(tài)高地轉(zhuǎn)化為旅游品牌高地，實現(xiàn) “從世界生態(tài)名湖到世界旅游名湖”的價值升級。
在形象品牌定位上，由于濕地是孕育地球生物的母親，是保護(hù)地球生態(tài)的衛(wèi)士，我縣全新塑造了“地球上最美的母親——鄱陽湖”的品牌形象，呼吁全人類都來呵護(hù)“地球母親·鄱陽湖”。
在建設(shè)思路目標(biāo)上，充分發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)資源、文化、交通以及經(jīng)濟等綜合優(yōu)勢，依托濕地公園自身及其周邊旅游資源，創(chuàng)造性地提出“濕地觀光休閑科考基地 文化旅游小鎮(zhèn) 半島度假綜合體 低碳生活示范園”的開發(fā)模式，逐步把鄱陽湖國家濕地公園打造成為“鄱陽湖之心、江西迎客廳”，成為中國湖泊旅游目的地、國際濕地生態(tài)旅游示范區(qū)。
依托“三要素”
高位推進(jìn)彰顯亮點
在政策支持上，我縣首先實行高位推進(jìn)，將以濕地公園建設(shè)為核心的生態(tài)文明建設(shè)工程列入鄱陽四大工程之一。其次實行項目整合，將污水處理工程、新農(nóng)村建設(shè)工程、水利建設(shè)工程、公路碼頭等交通設(shè)施建設(shè)工程項目向濕地公園傾斜，引導(dǎo)社會廣泛參與。特別是對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行升級為生態(tài)漁村建設(shè)時，對每村追加投入60萬元。在濕地公園建設(shè)初期，成立了管委會、運營公司，與原有的保護(hù)管理站一起形成行業(yè)管理、行政執(zhí)法、市場運作相互銜接的“三位一體”的機構(gòu)運營模式，保障了建設(shè)初期行政力量的有效整合和市場運作的有力推動。
在資金保障上，實行“政策支持為主，直接投資為輔”和“自我積累，內(nèi)部循環(huán)”的基本運行方法。財政支持一部分，向上爭取一部分，銀行融資一部分，政策返還一部分，自成體系，封閉運行。每年我縣在預(yù)算內(nèi)安排濕地生態(tài)建設(shè)資金600萬元以上，五年內(nèi)濕地公園板塊收入縣級所得部分全部返還，用于公園再投入。同時，以國有運營公司為融資平臺，采取城市經(jīng)濟運營模式，通過盤活濕地公園綜合管理區(qū)周邊土地資源進(jìn)行有效融資，四年多來累計銀行融資達(dá)2億元，為前期濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)功能區(qū)建設(shè)提供了良好的資金保障。
在全民參與上，實施“與旅游一起改變”行動計劃，積極鼓勵漁民冼腳上岸，采取轉(zhuǎn)捕為養(yǎng)、漁俗表演、創(chuàng)辦漁家樂等方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，通過濕地公園生態(tài)建設(shè)和旅游開發(fā)，轉(zhuǎn)變漁民生產(chǎn)生活方式，保護(hù)鄱陽湖漁業(yè)資源。同時，每年嚴(yán)格執(zhí)行三個月的禁漁期，并對困難漁民實行困難補助。
通過濕地公園宣教載體，不僅使普通游客深受生態(tài)教育，還通過建立游學(xué)基地、舉辦中華龍舟大賽、濕地帳篷觀鳥節(jié)活動等方式，激發(fā)人們對生態(tài)的保護(hù)熱情。形成了以“一湖清水，為世界守護(hù)”和“地球上最美的母親”相互映襯、相互承接的生態(tài)形象宣傳，吸引更多的人參與生態(tài)文明建設(shè)。在生態(tài)公益活動上，注重對公眾的引導(dǎo)，在上海等地開展了“守護(hù)鄱陽湖一湖清水”城市行動，創(chuàng)立了鄱陽湖自然之子俱樂部，進(jìn)一步提升了公眾對濕地生態(tài)的關(guān)注度。
