2014年國(guó)家啟動(dòng)了濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作,鄱陽湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被列入首批試點(diǎn)范圍,為保護(hù)鄱陽湖生態(tài)而作出犧牲的普通群眾和受到相關(guān)影響的社區(qū)得到了一些補(bǔ)償,為進(jìn)一步推動(dòng)鄱陽湖濕地保護(hù)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。當(dāng)前,立足全省綠色崛起新要求,促進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),要發(fā)揮政策引領(lǐng)作用,將全面完善濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制納入“十三五”規(guī)劃編制當(dāng)中。
根據(jù)鄱陽湖區(qū)域絕大部分濕地還沒有納入國(guó)家濕地補(bǔ)償試點(diǎn)范圍這一現(xiàn)狀,鑒于長(zhǎng)江流域濕地的特殊地位,建議國(guó)家和省級(jí)財(cái)政對(duì)絕大多數(shù)濕地落實(shí)濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立工礦企業(yè)、工廠排污排塵占用濕地的審批審核制度、占補(bǔ)平衡制度、生態(tài)效率補(bǔ)償制度,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地占用的可控可管,對(duì)依法征占用的濕地,由占用濕地的單位就近重建或恢復(fù)與所占用濕地的面積和類型相當(dāng)?shù)臐竦?,確保濕地面積不減少。建立濕地保護(hù)補(bǔ)償制度,增加補(bǔ)償資金,擴(kuò)大補(bǔ)償范圍,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。此外,應(yīng)將濕地保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,有關(guān)濕地保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。還要把濕地保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,建立健全濕地保護(hù)目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制,明確和落實(shí)各相關(guān)部門與當(dāng)?shù)卣臐竦乇Wo(hù)責(zé)任。 (作者系九江市政協(xié)委員)
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