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　　核心提示

　　大力推進(jìn)節(jié)能減排，積極開發(fā)新能源，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。即使在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大的環(huán)境下，我國(guó)政府仍然高度重視節(jié)能減排和發(fā)展新能源。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次危機(jī)都孕育著新的技術(shù)突破，催生新的產(chǎn)業(yè)變革。新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)、增加投資、穩(wěn)定出口一個(gè)重要的結(jié)合點(diǎn)，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一個(gè)現(xiàn)實(shí)的切入點(diǎn)。一些全國(guó)政協(xié)委員指出，在保增長(zhǎng)的時(shí)候，節(jié)能減排是不可逾越的紅線，約束性指標(biāo)必須完成，沒有退路。同時(shí)，要從更高的視野審視新能源發(fā)展，加快新能源發(fā)展，以更大的決心加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

　　●從2007年到2009年中央財(cái)政共安排新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金1300億元

　　●目前我國(guó)風(fēng)電機(jī)組累計(jì)裝機(jī)超過1200萬(wàn)千瓦，成為世界第四風(fēng)電大國(guó)

　　●今年我國(guó)推廣節(jié)能燈1億支，并擬對(duì)能效等級(jí)達(dá)到1級(jí)或2級(jí)的高效節(jié)能空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等產(chǎn)品加大推廣力度

　　節(jié)能減排之新能源發(fā)展

　　新能源振興規(guī)劃即將出臺(tái)，國(guó)家在新能源領(lǐng)域的總投資將超過3萬(wàn)億元

　　【新聞閱讀】

　　日前，江蘇省揚(yáng)州邗江區(qū)規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電設(shè)備科技園項(xiàng)目正式啟動(dòng)。該區(qū)將借助本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將科技園打造成為國(guó)內(nèi)一流的風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)兩年形成100億元規(guī)模，到2015年形成300億元規(guī)模。風(fēng)力發(fā)電是綠色能源、環(huán)保能源，是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的可再生資源之一。根據(jù)國(guó)家風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)風(fēng)電的總裝機(jī)容量預(yù)計(jì)2020年達(dá)3000萬(wàn)千瓦，風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)一個(gè)重要發(fā)展契機(jī)。

　　張國(guó)寶（全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)）：最近，中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。我認(rèn)為，此舉意義重大。當(dāng)前，世界許多國(guó)家把發(fā)展新能源作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要舉措，美國(guó)奧巴馬政府提出7000億美元的巨額經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，把發(fā)展新能源作為擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。其他發(fā)達(dá)國(guó)家也同樣如此。

　　我們應(yīng)該汲取過去一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沉痛教訓(xùn)，把發(fā)展新能源放在一個(gè)重要的戰(zhàn)略位置上來(lái)認(rèn)識(shí)。如果我們?cè)俨恢匾暎荒軓囊粋€(gè)更高的視野審視新能源發(fā)展問題，預(yù)計(jì)再過10年，將會(huì)突然發(fā)現(xiàn)，我們又落到別人后面了。到那時(shí)，我們即使想追也追不上了。

　　節(jié)能減排之汽車革命

　　未來(lái)3年新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右

　　【新聞閱讀】

　　2009年3月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出未來(lái)3年“形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右，主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過認(rèn)證的新能源汽車產(chǎn)品”。按照這一要求到2011年，這個(gè)數(shù)字將比全球最大的新能源汽車市場(chǎng)美國(guó)2008年的銷量多出近20萬(wàn)輛。中央已明確在北京、上海等13個(gè)城市試點(diǎn)，以財(cái)政補(bǔ)助政策鼓勵(lì)在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先使用節(jié)能與新能源汽車。

　　歐陽(yáng)明高（全國(guó)政協(xié)常委、汽車安全與節(jié)能國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主任）：中國(guó)已成為全球第二大汽車市場(chǎng)和第三大汽車制造基地。巨大的市場(chǎng)需求與嚴(yán)峻的能源環(huán)境約束之間的矛盾異常尖銳。發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車和新能源汽車，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)振興勢(shì)在必行，意義重大。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，以汽車動(dòng)力電氣化為主要特征的新能源電動(dòng)汽車技術(shù)突飛猛進(jìn)。油電混合動(dòng)力技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化，鋰動(dòng)力電池技術(shù)取得重大突破，車用燃料電池技術(shù)不斷進(jìn)步。新能源電動(dòng)汽車技術(shù)變革為中國(guó)車用能源轉(zhuǎn)型和汽車產(chǎn)業(yè)振興提供了歷史機(jī)遇。去年以來(lái)，全球金融危機(jī)引發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)滑坡，美、日、歐傳統(tǒng)汽車業(yè)遭受重創(chuàng)。各國(guó)政府紛紛救市，重點(diǎn)支持新能源汽車發(fā)展。目前，西方各國(guó)已經(jīng)在推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化方面達(dá)成共識(shí)，一場(chǎng)全球性的合作與競(jìng)爭(zhēng)正在全面展開。

　　節(jié)能減排之低碳經(jīng)濟(jì)

　　河北保定和上海成為世界自然基金會(huì)“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”首批試點(diǎn)城市

　　【新聞閱讀】

　　日前在北京召開的第十屆中國(guó)發(fā)展高層論壇上，德國(guó)發(fā)展研究院院長(zhǎng)迪爾克·梅斯納指出：金融危機(jī)和全球氣候變化是當(dāng)今世界面臨的兩大危機(jī)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于解決這兩大危機(jī)。梅斯納警告說(shuō)，如果不創(chuàng)造一種低二氧化碳排放的世界經(jīng)濟(jì)，人類在克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后會(huì)在可預(yù)見的將來(lái)面臨后果無(wú)法估計(jì)、且不可逆轉(zhuǎn)的世界性氣候危機(jī)。

　　周宜開（全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央常委、湖北省政協(xié)副主席）：從延緩全球氣候變化來(lái)看，碳匯交易是一種間接減排的方式，它可以幫助籌集植樹造林所需要的資金，增加森林覆蓋率，對(duì)改善局部氣候和生態(tài)環(huán)境作用非常明顯，對(duì)整個(gè)人類的環(huán)境保護(hù)具有重要意義。當(dāng)前，氣候變化已經(jīng)成為世界各國(guó)共同面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)，威脅人類社會(huì)的生存和發(fā)展。為應(yīng)對(duì)氣候變化，《京都議定書》規(guī)定，因發(fā)展工業(yè)而制造大量氣體的國(guó)家，在無(wú)法通過溫室氣體排放量的時(shí)候，可以進(jìn)行碳匯交易，即投資發(fā)展中國(guó)家造林，出錢向發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買碳匯指標(biāo)，以碳匯抵消排放。我國(guó)目前為發(fā)展中國(guó)家，雖然還不需要承擔(dān)溫室氣體的減排任務(wù)，但同樣面臨氣候變化帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)。因此，以增加碳匯交易的形式擴(kuò)大植樹造林，既可以獲得巨大商機(jī)，也可以在未來(lái)國(guó)際氣候公約談判過程中處于有利地位。

　　節(jié)能減排之公共建筑

　　到2010年，全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能50％

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　　位于湖南省長(zhǎng)沙市韶山南路井灣子的中國(guó)建筑第五工程局有限公司的新建辦公大樓，是一座“會(huì)發(fā)電的樓”。大廈屋頂采用了百葉式非晶硅光電幕墻，整體墻面2500平方米，設(shè)計(jì)容量為100千瓦，年發(fā)電量約11萬(wàn)千瓦時(shí)。據(jù)悉，這是目前國(guó)內(nèi)最大的非晶硅太陽(yáng)能光電幕墻示范工程。作為耗能大國(guó)，我國(guó)的建筑能耗占全社會(huì)總能耗的30%，如果加上建材生產(chǎn)過程中耗掉的能源，與建筑相關(guān)的能耗將占到社會(huì)總能耗的46.7％。

　　黃代放（全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委）：《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》自2008年10月1日實(shí)施以來(lái)，各地雖然都在啟動(dòng)公共建筑的計(jì)量及節(jié)能改造工作，但由于技術(shù)準(zhǔn)備、經(jīng)費(fèi)、管理等原因，各地在推廣節(jié)能過程中，實(shí)施力度不一，目前大都停留在部分建筑試點(diǎn)能耗分析計(jì)量，并沒有大面積推廣，更沒有進(jìn)一步從建筑系統(tǒng)節(jié)能入手推廣，這里面最主要的是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題，依靠地方財(cái)政，很難快速有效全面推廣公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能。中國(guó)每單位GDP產(chǎn)值的能源消耗是日本的9倍、美國(guó)的3倍。機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑在使用過程中，其采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等方面消耗的能量已占全國(guó)總能耗的30%左右，每平方米年耗電量是普通居民住宅的10—20倍，堪稱耗能大戶。因此抓公共建筑節(jié)能勢(shì)在必行。

　　節(jié)能減排之綠色工業(yè)

　　我國(guó)將用3至5年時(shí)間淘汰現(xiàn)有高耗能設(shè)備

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　　目前，我國(guó)工業(yè)能耗占全國(guó)總能耗的70%以上，而美國(guó)的工業(yè)能耗占全國(guó)總能耗的比重不到20%，日本不到30%。工業(yè)生產(chǎn)的主要污染物為化學(xué)吸氧量和二氧化硫排放量，我國(guó)工業(yè)的化學(xué)吸氧量約占總量的40%，二氧化硫排放量約占總量的85%。鋼鐵行業(yè)是典型的高耗能行業(yè)。我國(guó)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能分散，集中度低，大量中小型鋼廠技術(shù)力量薄弱，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。

　　葉金生（全國(guó)政協(xié)委員、武漢市政協(xié)主席）：綠色工業(yè)體系是建立在循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主要特征是低投入高產(chǎn)出。當(dāng)前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)對(duì)危機(jī)，實(shí)行被稱為“綠色新政”的措施，刺激了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著環(huán)境資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約日益增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建綠色工業(yè)體系已成為加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。建議：一、建立科學(xué)的政績(jī)考核體系。率先在“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)探索建立一套突破行政區(qū)劃、綜合考核的綠色經(jīng)濟(jì)核算制度，將綠色工業(yè)體系建立與績(jī)效評(píng)價(jià)制度結(jié)合起來(lái)。二、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。支持引導(dǎo)高校、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)攻關(guān)，支持組建為科技型企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。三、完善相關(guān)配套政策。安排財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、老工業(yè)基地技術(shù)改造和生態(tài)修復(fù)。四、加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，出臺(tái)有利于構(gòu)建綠色工業(yè)體系的法規(guī)制度。

　　節(jié)能減排之信息技術(shù)

　　我國(guó)將加強(qiáng)對(duì)從事節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)的科技型中小企業(yè)的支持力度

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　　在2009中國(guó)國(guó)際節(jié)能減排和新能源科技博覽會(huì)上，集中展示了節(jié)能減排優(yōu)秀成果。其中，有節(jié)省燃料、熱利用率高的節(jié)能灶具，還有為太陽(yáng)能熱水器量身訂做的恒溫龍頭，帶有二次水回收水箱的節(jié)能減排坐便器更是能方便地實(shí)現(xiàn)家庭節(jié)水，每月省水1350至1800升，節(jié)省水費(fèi)50%至70%。信息技術(shù)在全社會(huì)節(jié)能減排過程中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　王建宙（全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司總經(jīng)理）：事實(shí)證明，堅(jiān)持用技術(shù)創(chuàng)新的方式開展企業(yè)的節(jié)能減排工作，不僅不會(huì)給企業(yè)增加過多的成本，而且由于采用了先進(jìn)的技術(shù)還可以節(jié)約資源，降低企業(yè)的建設(shè)成本和經(jīng)營(yíng)成本。電信行業(yè)是信息技術(shù)發(fā)展的縮影，而信息技術(shù)在推動(dòng)節(jié)能減排、倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)方面的作用日益突出。如在日常工作中提倡用電話會(huì)議、視頻會(huì)議替代日常會(huì)議，用電子郵件、短信等替代紙質(zhì)文書，推廣電子刊物、手機(jī)報(bào)等新型閱讀方式。信息技術(shù)的作用需要生產(chǎn)流程的配合，也需要公用基礎(chǔ)設(shè)施的配合，例如，要實(shí)現(xiàn)手機(jī)遠(yuǎn)程遙控家庭取暖設(shè)備，其基礎(chǔ)條件是冬季家庭使用的集中供暖系統(tǒng)要改造成能夠方便控制和啟閉并能計(jì)量的系統(tǒng)。要積極為信息技術(shù)的節(jié)能減排項(xiàng)目的應(yīng)用創(chuàng)造條件。