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　　豐城市老城區(qū)有一個(gè)水陸面積達(dá)10.33萬平方米的沙湖公園，據(jù)史料稱，該湖自唐朝就已存在，歷經(jīng)千年而不干涸；公園中的“劍匣亭”，更是被譽(yù)為豐城市四大文化遺址。然而就是這樣一座歷史悠久、人文氣息濃郁的沙湖公園，數(shù)年來卻飽受生活垃圾污染，相關(guān)職能部門遭市民質(zhì)疑卻束手無策。

　　記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，制約治污原因竟是沙湖的權(quán)屬問題。

　　“沙湖臟亂現(xiàn)象已存在六七年”

　　站在沙湖邊水政監(jiān)察大隊(duì)七樓頂上眺望，面積達(dá)10.33萬平方米的沙湖公園因有薄霧縈繞，有一種朦朧而靜謐氣息。被譽(yù)為豐城市四大文化遺址的“劍匣亭”就矗立在沙湖公園中心“云洲”之上。史稱“宋代朱熹三次訪杰士盛溫如于此”，令人遐想。

　　然而，當(dāng)你通過無人看守的鐵門，沿著一座小拱橋進(jìn)入“云洲”，即可見晨霧籠罩下仍難掩其破敗臟亂的“劍匣亭”：枯滕覆蓋著整座亭子；臺階上滿是散發(fā)著腐爛氣味的落葉；白色、黑色的不雅題字涂滿了欄桿與廊柱，甚至連“劍匣亭碑記”也難以辨認(rèn)；亭子多處被人為損毀……

　　通往湖心亭的30米九曲回廊上，有多處散發(fā)出惡臭的宿便；湖心亭中，更是垃圾遍地。

　　繞湖一周，只見湖面上五顏六色的生活垃圾從未斷絕過，其中以白色的飯盒最多，間或還有一些動物的腐尸在水面漂?。豢拷〖掖宓暮嫔希切┥罾苟逊e如山；隨時(shí)可見有居民將垃圾往沙湖亂扔、亂拋，那為數(shù)不多的幾個(gè)垃圾收集箱成了一種擺設(shè)。

　　一位沿湖清掃人行道上垃圾的環(huán)衛(wèi)女工告訴記者：“沙湖的臟亂現(xiàn)象已存在六七年了，或是更長時(shí)間，在靠近居住著數(shù)千人的丁家村最為嚴(yán)重。”

　　“沙湖污染不歸我們管”

　　“為什么在豐城市中心會存在這樣一個(gè)觸目驚心的污染問題？相關(guān)職能部門都在做什么呢？”

　　豐城市水政監(jiān)察管理大隊(duì)就在沙湖公園大門的正對面，兩者距離之近，人站在大隊(duì)的三樓辦公走廊上就可將沙湖里的魚釣上來。面對質(zhì)疑，雷大隊(duì)長直言：“坦率地講，對沙湖公園水污染這一塊，我們也可以說是沒有作為……雖然沙湖就在我們眼皮底下，但確實(shí)沒有思考過這件事！”

　　不過，雷隊(duì)長及另外幾位負(fù)責(zé)人自有他們的理由：“我們確實(shí)也沒去管，水政大隊(duì)是水利局的二級單位，只是對水事糾紛和地下飲用水的水源安全問題進(jìn)行執(zhí)法。沙湖的水不是飲用水……所以，職責(zé)上也沒有規(guī)定我們要管，水污染應(yīng)是環(huán)保部門管……”

　　“你能就沙湖現(xiàn)在的水質(zhì)等級，作一個(gè)通俗的比喻嗎？”記者問雷大隊(duì)長。

　　雷大隊(duì)長說：“湖里的魚，真正的豐城人是不會去吃的！”

　　而當(dāng)同樣的問題拋給豐城市環(huán)保局局長助理時(shí)，給出的回答是：“很早以前，城鎮(zhèn)污水是直接排入沙湖公園水域里的，大概在2000年，我們政府就出了一筆錢，將這些污水改了道……現(xiàn)在，若還有污染的話，那就是丁家村村民污染的……那些大堆的白色污染，系環(huán)衛(wèi)處管……環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)，是兩個(gè)概念……”

　　因?yàn)楹苊?，這位助理只能對記者長話短說：“關(guān)于沙湖公園的環(huán)境保護(hù)，我們環(huán)保局要做的已做了，現(xiàn)在的污染跟我們環(huán)保局沒關(guān)系……剩下的是丁家村的村民要自律；其次，環(huán)衛(wèi)部門，你是主管垃圾這一塊的，你應(yīng)該作出禁止向湖里倒垃圾的規(guī)定……”

　　而市容監(jiān)察大隊(duì)一位負(fù)責(zé)人則告訴記者：“沙湖公園治理，若是垃圾，就是城管局管，我們主要是管平常的環(huán)境檢查與執(zhí)法……主要針對企業(yè)的排污，還一個(gè)是餐館的油煙、噪音，沙湖的污染跟我們有關(guān)系，但關(guān)系不大?！?/p>

　　“環(huán)保局沒管過沙湖污染問題！”市城管局雷局長毫不隱瞞自己對環(huán)保局的抱怨。

　　“城管每年都擠出幾萬元雇人去清理，但也只能清理地面的一些垃圾。前些年還專門找了一條小船，專門請人清理湖面上的漂浮物……”雷局長說，“但畢竟這只能是權(quán)宜之計(jì)，不能根本上解決問題！”

　　顯然，沙湖污染是雷局長的一塊心?。骸耙皇琴Y金缺口大，二是特殊的地理位置……沙湖是城中村，存在管理上的尷尬。說到底，還是一個(gè)權(quán)屬問題，沙湖的產(chǎn)權(quán)屬于丁家村，而沙湖的設(shè)施是政府投資的。就是說，政府投資，丁家村管理。而丁家村有四五千人，村民比較剽悍……”

　　“政府投資，丁家村管理”

　　“沙湖之所以出現(xiàn)這樣一種狀態(tài)，有一個(gè)特殊的原因，那就是‘政府投資，丁家村管理’?！必S城市政府辦公室一位工作人員告訴記者。

　　據(jù)這位工作人員介紹，1982年，豐城縣人民政府先后撥出?？?，在沙湖興建公園。在入園處，建有一座寬4米，長30米的曲徑橋，橋兩側(cè)裝有鏤花空心銀白欄桿，連通公園；園內(nèi)還有兒童樂園、旱冰場和碰碰車等，隨后又新建了許多景致，供人們游覽湖色風(fēng)光。

　　“‘豐城物華天寶地，沙湖獨(dú)占一支春’。公園自開放以來，每月接待游客近萬人次，凡節(jié)假日，前往公園游玩的人更多?！闭f起當(dāng)年的沙湖公園，該工作人員仍贊不絕口。

　　據(jù)了解，沙湖公園最初面對公眾開放時(shí)，還向游客收取門票，門票收入用于公園的維護(hù)。不久，丁家村委會見有門票收入，就強(qiáng)烈要求由丁家村委會接管。由于缺乏公園管理經(jīng)驗(yàn)（門票收入并未作為管理基金用于公園的維護(hù)而是被分掉了），沒過上幾天好日子的丁家村委會很快就陷入混亂。

　　到了上世紀(jì)90年代末期，隨著楊柳湖公園的竣工、新城區(qū)的興旺，沙湖公園開始衰落了，沒了門票收入，本來投在維護(hù)上的費(fèi)用就不多，不久就干脆一分錢也不投了，沙湖公園成了一個(gè)無人管的爛攤子。

　　多位不愿透露姓名的劍南街道丁家居委會的工作人員證實(shí)了這一過程。

　　對此，市民紛紛向市政府提意見。市政府最初搞了一個(gè)概算，發(fā)現(xiàn)投入太大了，最后定了一個(gè)調(diào)，政府每年出兩三萬元，將沙湖公園的環(huán)境衛(wèi)生“打包”給了一家物業(yè)公司。沙湖公園被物業(yè)公司托管之后，物業(yè)公司就將水面租給一養(yǎng)魚戶養(yǎng)魚。

　　“近年來，丁家村建房熱情高漲，村民都紛紛沿著沙湖邊上建房，以致湖邊上那條將近15米寬的路搞得一塌糊涂。驟然激增的村民根本沒有環(huán)境保護(hù)意識，為圖便利，所有的生活污水與垃圾都直接往湖里倒，”丁家村委會一位丁姓負(fù)責(zé)人無奈地說。

　　政府?dāng)M投入千萬建城市“綠肺”

　　在沙湖公園旱冰場側(cè)邊，有一幢破敗的辦公用平房，在這幢曾經(jīng)風(fēng)光的辦公用平房的墻體上，記者發(fā)現(xiàn)一位自稱為“一忠心懇求者”的市民用石塊刻在水泥墻體上的一行字：不要讓我們失去這個(gè)可以變美的地方。

　　“劍邑論壇”是豐城一個(gè)流量極大的網(wǎng)絡(luò)互動平臺。在這個(gè)平臺上，記者看到很多人對沙湖公園懷有很深的情感，很多留言充滿感傷。

　　那是豐城人對沙湖的集體記憶，這些記憶深藏在人們的內(nèi)心，長久地溫暖、濕潤、感動整整一代人。

　　在沙湖邊上一幢很舊的平房里，住著一對年已古稀的袁姓夫婦，老婦人從一本相冊里找出幾張沙湖的照片，當(dāng)她翻到一張賽龍舟的照片時(shí)，她的眼睛變得濕潤起來，那是一張似乎聽得到嘩嘩濺水、嗨嗨號角與咚咚擂鼓聲的照片。

　　“那年端午，好幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在沙湖舉行龍舟比賽，成千上萬的人站在湖邊觀看、吶喊……那滿湖的水又清又亮……”

　　“那個(gè)時(shí)候，很多的年輕人約會，都會選擇在沙湖。每天黃昏，成雙成對的男女就依偎著坐在湖畔的石椅上，看落日、看月亮……”

　　“豐城市委、市政府已意識到了沙湖公園污染的嚴(yán)重與治污的緊迫，”城管局雷局長告訴記者，市長涂水泉在今年3月25日所作的市政府工作報(bào)告中，就將沙湖公園的治污列入2010年重點(diǎn)辦好的十件實(shí)事中，對沙湖公園進(jìn)行清淤改造，預(yù)計(jì)投入上千萬元，并啟動建設(shè)污水處理、下水道改造、垃圾壓縮填埋等系統(tǒng)工程，大建城市‘綠肺’，到那個(gè)時(shí)候，困擾多年的權(quán)屬問題也將一并解決。”

　　文/圖 記者李光明