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　　建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是國家從戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展出發(fā)作出的一項重大決策，是國家賦予江西省的一項光榮而艱巨的任務(wù)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，在江西發(fā)展史上具有重要里程碑意義。省委蘇榮書記今年四月在全省檢察長會議期間對檢察工作作出重要批示：“希望全省檢察機關(guān)的同志正確認識和把握當前形勢，充分發(fā)揮檢察職能作用，大力推進社會矛盾化解，大力推進社會管理創(chuàng)新，大力推進公正廉潔執(zhí)法，更加積極主動地服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高檢察機關(guān)整體工作水平和執(zhí)法公信力，為促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快江西科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起步伐，為實現(xiàn)社會公平正義、加快建設(shè)社會主義法治國家作出新的貢獻?！臂蛾柡鷳B(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)列入了國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面，在這難得的歷史發(fā)展機遇面前，作為基層檢察機關(guān)，應(yīng)如何發(fā)揮檢察職能作用，保障和服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展，筆者在此談?wù)劀\見。 

　　一、更新服務(wù)理念，強化大局意識，切實增強服務(wù)保障鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的自覺性和責任感 

　　建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，對信豐轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重大的現(xiàn)實意義。推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，人民檢察院責無旁貸，義不容辭。要緊緊圍繞生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的各項戰(zhàn)略部署，及時調(diào)整工作思路，把全院干警的智慧和力量凝聚到服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上來，以高度的責任感和使命感，在化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定中依法履行檢察職能、增加服務(wù)功能，以創(chuàng)新發(fā)展的理念突出依法維權(quán)。把推進生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略作為應(yīng)盡職責，將涉及生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的各類司法需求和呼聲作為安排檢察工作重點的第一信號，將促進生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展作為檢察院服務(wù)工作的第一任務(wù)，為全力推進造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)信豐科學發(fā)展、進位趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)、綠色崛起提供服務(wù)和保障。 

　　二、完善機制，強化責任，妥善化解鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展中凸顯的矛盾糾紛 

　　縣檢察院及時與縣委、縣政府相關(guān)職能部門加強溝通，密切關(guān)注鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展的大局與方向，及時掌握和研究鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展動態(tài)，找準切入點，確保檢察院的工作思路、重心與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的發(fā)展同步。實行重點案件報告制度，保障生態(tài)建設(shè)的快速發(fā)展。凡涉及到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重點案件，在審理過程中，需要對相關(guān)企業(yè)財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)和相關(guān)人員采取逮捕、拘留等強制措施的，分管領(lǐng)導(dǎo)必須向檢察長報告。 用好用活檢察建議，通過檢察建議、糾正違法等形式規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制，高度關(guān)注本縣屬于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重點項目，適時展開調(diào)研，積極指導(dǎo)重點項目企業(yè)在法律框架內(nèi)開展活動，從法律視角幫助其進行項目的可行性論證，同時積極參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重點項目的招投標活動，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。對房屋拆遷、土地征用等涉及群眾切身利益的項目，要積極配合黨委政府，完善法律風險防控，制定工作預(yù)案，依法保障人民群眾利益。 

　　充分利用檢察長接待日、首辦責任制、民生熱線處理信訪等多元化糾紛解決機制，將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。踐行“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題實踐活動，積極探索開展公益訴訟，對不作為造成環(huán)境污染、自然資源破壞、國有資產(chǎn)流失等嚴重損害社會公共利益的情形，探索提起公益訴訟；對因征地拆遷、移民安置、安全生產(chǎn)、儀器藥品安全等引發(fā)的矛盾糾紛，在嚴肅查辦相關(guān)職務(wù)犯罪、確保案件依法公正處理的基礎(chǔ)上，主動把執(zhí)法辦案工作向化解社會矛盾延伸，認真開展釋法說理、心理疏導(dǎo)等工作，積極引導(dǎo)和幫助當事人化解積怨，使執(zhí)法辦案的過程變成化解矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定的過程。 

　　三、充分發(fā)揮檢察職能，依法履行職責，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)努力營造優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境 

　　服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是當前的中心工作，雖然檢察機關(guān)不直接招商引資、洽談項目或組織生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，但能夠為項目的實施和推進提供法律保障；能夠為“親商、便商、安商”和維護客商的合法權(quán)益提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；能夠為解放生產(chǎn)力和促進生產(chǎn)力的發(fā)展提供有力支持，努力為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)營造六個方面的良好環(huán)境。 

　　一是依法嚴厲打擊刑事犯罪，努力營造一個良好的治安環(huán)境。推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，特色是生態(tài)。我們必須依法重點打擊破壞生態(tài)環(huán)境的盜伐、濫伐林木、非法獵捕野生動物、非法采伐重點保護植物、非法占用農(nóng)用地、重大環(huán)境污染及破壞生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的哄搶、盜竊、破壞或者故意毀壞企業(yè)生產(chǎn)資料、電力、通訊設(shè)施等各類刑事犯罪；從嚴懲處生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重點項目建設(shè)中的各種強買強賣，破壞市場經(jīng)濟秩序，破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營及其它影響生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展的犯罪行為。 

　　二是加強對行政執(zhí)法移送案件的監(jiān)督，努力營造一個良好的市場環(huán)境。依法監(jiān)督相關(guān)行政執(zhí)法移送案件的移送情況，加強對行政執(zhí)法移送案件移送情況的監(jiān)督。對于行政機關(guān)在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中依法作出的具體行政行為，要予以支持和維護；對于違犯市場經(jīng)濟秩序犯罪，行政執(zhí)法機關(guān)以罰代刑或隨意降格處理而不移送公安機關(guān)立案追究刑事責任的，予以嚴格監(jiān)督，使此類犯罪受到刑事追究。 

　　三是充分發(fā)揮職能作用，努力營造一個良好的服務(wù)環(huán)境。自覺地把檢察工作置于鄱陽生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大決策部署中去安排，始終與縣委合心合力、同步同調(diào)、同心同德，確保鄱陽生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作推進到哪里，服務(wù)活動就覆蓋到哪里。全力服務(wù)生態(tài)工程建設(shè)，積極為加快發(fā)展以低碳經(jīng)濟為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)，為政府部門依法對經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控提供法律咨詢服務(wù)。 

　　四是依法行使檢察職權(quán)，努力營造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。用足用好檢察職能，認真解決涉企案件的重點難點問題，在執(zhí)法過程中，對于因資金暫時短缺但仍處于正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)、有發(fā)展前景的企業(yè)，審慎采取查封、扣押、凍結(jié)、拘留等強制措施，以維持企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。 

　　五是大力開展法制宣傳教育，努力營造一個良好的社會環(huán)境。廣泛開展送法進學校、進社區(qū)、進工業(yè)園等活動，重點宣傳普及生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)以及環(huán)境保護、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場規(guī)范、維護穩(wěn)定等方面的法律知識。通過加強法制宣傳，培育公民、企業(yè)誠實守信、公平競爭、學法守法的意識。 

　　通過在企業(yè)、集市等人員密集場所設(shè)立法律宣傳點、宣傳欄，宣傳檢察工作，宣傳法律知識，提供法律咨詢。與法院聯(lián)合對涉林、涉農(nóng)及影響生態(tài)環(huán)境的刑事案件加大巡回審判、公開審判力度，通過群眾旁聽、媒體直播轉(zhuǎn)播庭審等方式，加強以案釋法，提高群眾法律意識，擴大辦案社會效果。 

　　六是以公正廉潔為立足點，努力營造一個良好的司法環(huán)境。為促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)健康發(fā)展，應(yīng)在營造好的司法環(huán)境上下功夫。要嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強檢察官職業(yè)道德教育。在檢察工作的各環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》和最高人民檢察院“五條禁令”規(guī)定等，加強對檢察官業(yè)外活動的監(jiān)督，規(guī)范檢察官與律師、當事人的關(guān)系，杜絕關(guān)系案、人情案和金錢案的發(fā)生，維護檢察工作的純潔性和公信度，努力為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)構(gòu)建一個廉潔公正嚴明的司法環(huán)境。 

　?。ㄗ髡呦到魇⌒咆S縣人民檢察院黨組書記、檢察長）