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省委、省政府作出建立“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的重大決策，各項前期工作正在緊鑼密鼓地進行，表明生態(tài)經(jīng)濟在江西正從理念走向全面實踐。生態(tài)經(jīng)濟不是生態(tài)學(xué)與經(jīng)濟學(xué)和技術(shù)應(yīng)用簡單相加的產(chǎn)物，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟本質(zhì)上要求全社會的協(xié)同和創(chuàng)新。僅就對“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)的認識而言，在一些重要問題上需要有新的視角。

湖泊濕地的價值

以往人們對湖泊濕地價值的認識，主要是以眼前經(jīng)濟價值的大小來衡量的，如湖泊可以提供灌溉水和飲用水，可以提供魚蝦等水產(chǎn)品，可以搞水上運輸?shù)取５趦r值大小的比較選擇中，會得出湖泊水易受污染，不如地下水潔凈；魚蝦等水產(chǎn)品是輔食而非主食，不如糧食重要；水上運輸不如陸地交通運輸快捷等結(jié)論。在這種比較選擇中，湖泊不斷地被農(nóng)業(yè)、工商業(yè)和城市用地所侵占，在一些地方成了既方便又省錢的“垃圾傾倒場”和“納污池”，再加上人類在湖泊和入湖河流沿岸砍伐森林、過度耕作和放牧導(dǎo)致泥沙的大量淤積，對入湖河流過量引水灌溉導(dǎo)致入湖水量的大量減少，在沿湖地帶過量開采地下水導(dǎo)致湖泊水位下降甚至干涸等原因，使得近幾十年來湖泊消亡或喪失生態(tài)、水體功能的步伐空前加快，現(xiàn)存的全球約500萬個湖泊一半以上已岌岌可危。

湖泊濕地真的是價值很低嗎？恰恰相反，生物學(xué)家和生態(tài)學(xué)家已經(jīng)證明，它們與熱帶雨林、海洋珊瑚礁、河流入?？谝粯?，屬少數(shù)幾類生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)服務(wù)價值是農(nóng)田的百倍之上，經(jīng)濟產(chǎn)出價值是農(nóng)田的數(shù)倍之上；它是地球生命體自調(diào)節(jié)自平衡的重要系統(tǒng)；有生物學(xué)家甚至還認為生命誕生于淡水湖的可能性要大于海洋。全部人類史表明，河湖沿岸是人類進化的搖籃和文明繁盛的福地。在這種新的認識上，鄱陽湖作為我國最大的淡水湖和國際性的重要濕地，是江西最重要的生態(tài)系統(tǒng)和最寶貴的自然財富。

環(huán)鄱區(qū)與江西生態(tài)政區(qū)建設(shè)的關(guān)系

“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”是一個地域和性質(zhì)相統(tǒng)一的概念，在空間形態(tài)上，不是一個簡單的幾何空間概念，而是一個生態(tài)空間概念；不是按人們的想像、愿望或現(xiàn)行的行政區(qū)劃、經(jīng)濟格局來劃定，而應(yīng)按鄱陽湖生態(tài)系統(tǒng)的整體性要求來界定。

鄱陽湖全流域作為一個完整、獨立的地理單元，與江西省行政區(qū)劃范圍基本重合。對此，應(yīng)有生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的深度理解：擁有鄱陽湖全流域是江西生態(tài)環(huán)境的整體性狀、基本特征，這與海南省相類似，但又與其不同，江西的森林作為我國東南部森林的重要組成部分，對我國北方和西部的降雨有重要影響，鄱陽湖水系的狀況對長河中下游有直接的影響；與多個行政區(qū)分享某個流域相比，這是江西得天獨厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，保護鄱陽湖生態(tài)系統(tǒng)是江西無可推卸的責(zé)任，同時也賦予了江西完全的主動權(quán)；在保護的基礎(chǔ)上開發(fā)利用鄱陽湖流域，是江西發(fā)展的巨大潛力所在，江西有必要也有條件把“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)置于江西生態(tài)政區(qū)建設(shè)的全局中統(tǒng)籌規(guī)劃；“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)的成功必將使江西成為全球矚目的可持續(xù)發(fā)展范例，同時也將對我國生態(tài)環(huán)境的改善發(fā)揮重要的正外部效應(yīng)；提出建立“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”，把握了江西生態(tài)環(huán)境的整體特征，而這正是從認識到實踐所必須完成的關(guān)鍵一步。

遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性和協(xié)同性所要求的“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的地域范圍，是一個“U型開環(huán)中的塊網(wǎng)結(jié)構(gòu)”。“U型”指的是江西東南西省界的高山；“開環(huán)”指的是鄱陽湖北入長江的開口地帶；“塊”指的是鄱陽湖和各類功能區(qū)；“網(wǎng)”指的是鄱陽湖水系，包括贛、撫、信、饒、修5大河流的2400多條中小河流。

環(huán)鄱區(qū)功能區(qū)劃與地域范圍的具體界定

首先，應(yīng)從“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”地域范圍的實際出發(fā)，提出各類功能區(qū)劃分的原則。這些原則應(yīng)是：在有限的地域范圍內(nèi)，通過科學(xué)的空間配置，使生物多樣性和生態(tài)服務(wù)功能、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、經(jīng)濟發(fā)展三者都擁有實現(xiàn)最大化的最佳生態(tài)位，能夠可持續(xù)地協(xié)同共生；把生物多樣性和生態(tài)服務(wù)功能價值最高的空間用于生態(tài)保護，使同樣大小的空間實現(xiàn)生態(tài)效益的最大化；把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力最高的空間用于農(nóng)業(yè)種植，使同樣大小的空間實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的最大化；把生態(tài)和農(nóng)業(yè)利用價值最低的空間用于工商業(yè)和城市發(fā)展，使經(jīng)濟的最大化發(fā)展對農(nóng)業(yè)和生態(tài)的空間擠壓最??；把通過限制人類的活動能夠?qū)崿F(xiàn)不損害野生生物和自然景觀的空間用于共享，實現(xiàn)人與萬物和諧共生；人類的物質(zhì)生產(chǎn)和生活活動轉(zhuǎn)向生態(tài)化，把人類的物資消耗和排放納入到自然的物質(zhì)循環(huán)過程之中和限度之內(nèi)，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)上述原則，可以對“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的功能區(qū)劃作以下具體界定：禁止開發(fā)區(qū)，包括5大河流發(fā)源及流經(jīng)的山地集雨面森林、高山原生態(tài)和物種富集的森林，鄱陽湖珍稀、瀕危物種和物種富集的棲息地、候鳥遷徙的越冬地。禁止開發(fā)區(qū)要保護其原生態(tài)。限制開發(fā)區(qū)，包括環(huán)東南西省界禁止開發(fā)區(qū)外的全部高山森林、鄱陽湖禁止開發(fā)區(qū)的外圍、坡度大于25度的中部丘陵、流域內(nèi)的河道。高山森林實行禁伐禁獵，主要發(fā)展生態(tài)旅游和開發(fā)非林木產(chǎn)品；鄱陽湖禁止開發(fā)區(qū)的外圍實行限季節(jié)、限物種、限工具捕撈；坡度大于25度的中部丘陵限制皆伐，重點發(fā)展生態(tài)林、能源林、景觀林、用材林和果藥茶等高生態(tài)經(jīng)濟價值的林業(yè)；流域內(nèi)的河道限制排污、采砂、開礦，大中河流中的水利工程須經(jīng)生態(tài)學(xué)論證。優(yōu)化開發(fā)區(qū)，包括流域內(nèi)的所有平原、鄱陽湖近岸水域。鄱陽湖流域內(nèi)的所有平原最大化地用于農(nóng)業(yè)，利用生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和循環(huán)綜合技術(shù)發(fā)展低投入、多產(chǎn)出、高效益、自凈化可持續(xù)農(nóng)業(yè)，大大降低化肥農(nóng)藥對河流及大氣、土壤、食物鏈的污染；鄱陽湖近岸水域發(fā)展無污染水產(chǎn)養(yǎng)殖和環(huán)湖生態(tài)旅游、休閑觀光度假。重點開發(fā)區(qū)，包括能解決供水的低矮荒丘。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展最大化地向可解決供水的低矮荒丘轉(zhuǎn)移，同時推進經(jīng)濟的循環(huán)化和城鎮(zhèn)的生態(tài)化轉(zhuǎn)換，使這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、生物多樣性和生態(tài)功能價值最低的土地，通過工商業(yè)利用實現(xiàn)價值最大化的轉(zhuǎn)換，走出一條工業(yè)化和城市化發(fā)展不與農(nóng)業(yè)和生態(tài)爭地的科學(xué)發(fā)展之路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與生態(tài)、社會與自然在空間布局上各得其所，在性質(zhì)功能上協(xié)同共生。

環(huán)鄱區(qū)的重點開發(fā)區(qū)空間選擇與發(fā)展定位

重點開發(fā)區(qū)是工商業(yè)和城市發(fā)展的基本載體，是人口聚集和社會活動的主要舞臺，也是其他各功能區(qū)能否實現(xiàn)功能最大化、環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展能否實現(xiàn)共贏的關(guān)鍵功能區(qū)。如果重點開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不能有效地轉(zhuǎn)移人口、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)換、支付生態(tài)環(huán)境保護的成本、滿足居民的致富要求，則貧困所帶來的生存壓力會驅(qū)動人們?yōu)榱搜矍暗睦嫒ソ吡侄?、竭澤而漁、沖擊生態(tài)、濫用資源，就會使所有功能區(qū)劃的設(shè)想最終落空。

“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的各類功能區(qū)不可能同類功能區(qū)集中連片分布，它們是相互交錯和分隔的。但是，在眾多重點開發(fā)區(qū)中，必須有一個能夠發(fā)展成在大空間范圍中吸聚配置資源、經(jīng)濟發(fā)達、人口集中度高的超大城市，使重點開發(fā)區(qū)實現(xiàn)功能最大化，從而為其他各類功能區(qū)實現(xiàn)功能最大化奠定現(xiàn)實基礎(chǔ)。

在“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”地域范圍內(nèi)，首屈一指的重點開發(fā)區(qū)空間是昌九、昌樟高速公路沿線的低矮荒丘。其優(yōu)勢凸顯在以下幾個方面：地域內(nèi)水陸交通發(fā)達完備，有贛江和鄱陽湖水道，有高速公路和國道，有京九、銅九和城際鐵路，有昌北和九江兩個機場；有南昌和九江兩座江西最大、區(qū)位最優(yōu)的城市帶動輻射；不僅可以沿江沿湖取水，而且擁有水源豐沛、水質(zhì)優(yōu)良、蓄水量大的柘林水庫；可以直接利用長江水道，擁有江西最近的出海港口；有著人口超千萬城市發(fā)展的廣闊空間；地域內(nèi)有名山、名湖、名城、名勝，丘陵起伏、河湖繞映，有著發(fā)展一流生態(tài)文化名城的巨大潛力。

在市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的條件下，城市規(guī)模的大小對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的快慢起決定性作用。江西處于長三角、珠三角和閩三角疊加輻射的最近區(qū)位，因而在中部地區(qū)有著地緣優(yōu)勢。可是，江西為什么一直未能改變在中部地區(qū)發(fā)展居后、序位難以前移的狀況呢？關(guān)鍵問題就在于，江西缺少足夠規(guī)模的大城市來吸聚配置大空間范圍的資源，結(jié)果只能是：在三個“大三角”的強大吸聚下，江西資源凈流出，與周邊省市發(fā)展差距不斷拉大。因此，建設(shè)超大規(guī)模的中心城市，是帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展、實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的關(guān)鍵。

中心城市領(lǐng)先發(fā)展、帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，是工業(yè)化初、中期的普遍規(guī)律。用約30年的時間，以不占耕地、分塊組團的方式在昌九（還可以向九景延伸）、昌樟高速公路沿線廣闊的荒丘地帶建成總?cè)丝诩s1500萬、世界一流的超大生態(tài)文化名城，集中全省總?cè)丝诘慕?0%、城市總?cè)丝诘募s40%；贛、撫、信、饒4大河流沿岸的城市，如贛州、吉安、撫州、鷹潭、上饒、景德鎮(zhèn)等，在快速發(fā)展的過程中，同樣以這種方式進行規(guī)模化聚集和生態(tài)化轉(zhuǎn)換，這些城市的總?cè)丝诳蛇_1500萬左右；其他幾十個分散的小縣城，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_到500萬左右。這樣經(jīng)過約30年生態(tài)模式轉(zhuǎn)換的工業(yè)化、城市化完成過程，“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的巨大優(yōu)勢和寶貴價值將展示于世界面前：占36%的山地森林得到全面保護，占42%的丘陵的約一半的森林得到有效保護，森林覆蓋率可穩(wěn)定在60%以上，并形成兩條南北走向、東西連接、總長1000余千米的“U型”山地森林長廊，這將不僅有效地遏制鄱陽湖流域嚴重的水土流失，改善江西的整體生態(tài)環(huán)境，而且為動植物向北遷移提供了棲息地，并為改善北方和西部的氣候作出貢獻，其生態(tài)和旅游價值極高；生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將增強江西農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，加上生態(tài)工業(yè)和城市的普遍建立，將使水土流失和水土氣、食物鏈污染基本消除，鄱陽湖及其流域的水體潔凈、徑流穩(wěn)定、生物多樣性和生態(tài)功能得以恢復(fù)，這也將使長江中下游的水環(huán)境得到改善，同時也將使江西自身通過生態(tài)補償機制而進一步受益；世界一流的超大生態(tài)文化名城將在全球發(fā)揮資源吸聚和配置的優(yōu)越功能，江西就有可能成為生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟發(fā)達、社會和諧、生態(tài)文明領(lǐng)先的典范。