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——上半年經(jīng)濟熱點關(guān)注之節(jié)能減排篇

本報記者 桂 榕 胡 萍/文 

　　山清水秀，藍天白云，環(huán)境優(yōu)美——醉人的綠色生態(tài)，是江西人最為自豪的“第一品牌”。

　　今日江西，工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，但環(huán)保壓力也隨之加大。資源能源如何做到集約節(jié)約利用？污染物的排放如何減少？面臨發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的雙重壓力和挑戰(zhàn)，我省狠下決心，大力推進節(jié)能減排工作，各地各有關(guān)部門積極行動起來，打響了一場節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。

　　既要發(fā)展經(jīng)濟，又要保護環(huán)境——綠色江西作出堅定選擇

　　我省森林覆蓋率高達60.05%，居全國第二；一至三類水質(zhì)占全省總流量的77.2%；全省生態(tài)示范區(qū)的面積占國土面積的57.3%；“十五”期間國家規(guī)劃的11個重點生態(tài)功能保護區(qū)中，江西占了兩個……長期以來，綠色生態(tài)一直是江西最大的優(yōu)勢。

　　新世紀(jì)以來，經(jīng)濟欠發(fā)達的江西邁開了加快發(fā)展的步伐。但隨著大量工業(yè)企業(yè)的相繼落戶，資源和環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻。一方面，能源消耗不斷增大，電力、鋼鐵、建材、石油加工、化工、有色等高耗能行業(yè)增長勢頭強勁，全省單位工業(yè)增加值能耗雖然下降，但仍高于全國平均水平；“十一五”前兩年，單位GDP能耗都沒有達到4.4%平均降低率，節(jié)能任務(wù)十分艱巨。另一方面，全省主要污染物排放量不僅沒有削減，反而比“十一五”初有所上升，與國家的要求、與省委、省政府的要求、與廣大人民群眾的要求相比，還有較大的差距。根據(jù)國家與我省簽訂的污染減排責(zé)任書，今年全省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量要比上年下降3％以上，任務(wù)十分艱巨。

　　面對壓力和挑戰(zhàn)，省委、省政府向全省人民作出鄭重承諾：既要發(fā)展經(jīng)濟，又要保護環(huán)境！

　　鄱陽湖，是江西靚麗的名片，被譽為“中國最后一盆清水”。進入新世紀(jì)，鄱陽湖面臨越來越大的環(huán)境壓力。為使鄱陽湖永遠成為“一湖清水”，省委書記蘇榮、省長吳新雄多次深入鄱陽湖區(qū)調(diào)研，省委、省政府作出了建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，并把鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)放到了首位。

　　壓力變動力，差距變目標(biāo)——全面打響污染減排攻堅戰(zhàn)

　　我省生活化學(xué)需氧量排放量占排放總量的四分之三以上，是減排的重點。

　　5月4日，全省加快建設(shè)縣（市）污水處理設(shè)施動員大會召開，要求首期45個縣（市）污水處理設(shè)施8月1日全面開工；第二批35個污水處理廠力爭年底開工建設(shè)，建成后每日新增污水處理能力190萬噸。針對目前絕大多數(shù)縣（市）還沒有建立污水處理廠，全省污水集中處理率低于全國平均水平的現(xiàn)狀，省委、省政府開展了全省污水處理設(shè)施建設(shè)專項行動，下決心在兩年內(nèi)完成所有縣（市）污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，從源頭上控制污水排放。

　　7月16日，全省主要污染物總量減排工作會議召開，提出今年全省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量必須控制在44.8萬噸和60萬噸以內(nèi)，并確保年底前按時按量完成。同時，將污染減排作為一項硬任務(wù)，列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍，實行“一票否決”。

　　為強力推進污染減排工作，我省加大財政支持力度，逐年增加資金，形成減排激勵機制。省財政每年配套拿出1億元用于對污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，以獎勵代替補助；安排4000萬元對污水處理廠實際處理達標(biāo)污水進行獎勵；對新建污水處理廠，從省環(huán)保專項資金中安排20萬元用于出水在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)……

　　為從根本上降低二氧化硫排放，針對我省火電機組脫硫設(shè)施投運率低的現(xiàn)狀，省政府決定組織開展二氧化硫減排專項整治行動，加快火電脫硫設(shè)施建設(shè)，關(guān)停小火電機組，狠抓電力二氧化硫減排。為從根本上加強對重點企業(yè)和重點項目減排的監(jiān)控，我省決定全面啟動和實施重點污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)，今年完成209家重點監(jiān)控企業(yè)的水、氣自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，力爭年底前建設(shè)好省級和設(shè)區(qū)市級污染源監(jiān)控中心平臺。

　　為從根本上控制新增污染源，我省嚴(yán)格新上項目的準(zhǔn)入制度。對新建項目，將以總量指標(biāo)為項目審批前置條件，沒有總量控制指標(biāo)的項目堅決不批；對擴建、改建項目，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高污染、高能耗、資源型項目的建設(shè)。

　　“污染減排不能討價還價，不能后退畏縮?！笔难院托袆拥谋澈?，表明的是我省打好減排攻堅戰(zhàn)的決心和信心。

　　上下聯(lián)動，強力推進——全省各地勇?lián)?jié)能減排重任

　　7月22日，記者在江西晨鳴紙業(yè)有限責(zé)任公司污泥處理站看到，來自該廠的工業(yè)污泥及青山湖污水處理廠產(chǎn)生的生活污泥，通過液壓泵被輸送到幾十米高的鍋爐頂部，經(jīng)過焚燒處理后，產(chǎn)生的灰渣將成為新型墻磚的原料，得到循環(huán)利用。投資1750萬元、于今年5月投入使用的污泥焚燒處置一期項目，目前每天處置污泥120至130噸。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“作為坐落在贛江和鄱陽湖畔的一家大型造紙企業(yè)，在環(huán)保方面應(yīng)該作出表率?！?/P>

　　省環(huán)保局全面落實污染減排各項任務(wù)，加強監(jiān)督管理，嚴(yán)格污染減排督查；省建設(shè)廳、省發(fā)改委切實抓好全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)，上半年已督促萍鄉(xiāng)市污水處理廠等污水處理廠建成投運；省發(fā)改委加快推進電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能；省經(jīng)貿(mào)委加強鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)的污染減排，并大力推進工業(yè)節(jié)能降耗、資源綜合利用、新型墻材、散裝水泥等節(jié)能減排工作。

　　各設(shè)區(qū)市政府積極行動起來。九江市政府與所轄各縣（市、區(qū)）政府簽訂了年度減排責(zé)任書；贛州市對年度沒有完成減排任務(wù)的縣（市）實行環(huán)保“區(qū)域限批”，停止審批轄區(qū)內(nèi)所有新增化學(xué)需氧量排放量的項目；鷹潭市倒排工期，加班加點，加快污水處理廠建設(shè)進度，確保10月底前污水處理廠全面建成并運行。

　　重點行業(yè)、重點企業(yè)積極行動起來。水泥行業(yè)，積極推進行業(yè)的優(yōu)化升級，上半年淘汰落后水泥生產(chǎn)線18條，每年可減少6000噸以上的粉塵排放。電力行業(yè)，積極推進“上大壓小”項目，貴溪電廠、南昌發(fā)電廠小機組關(guān)停，以“上大壓小”方式建設(shè)的新昌電廠同步建設(shè)煙氣脫硫、脫硝裝置。

　　節(jié)能減排工作時間緊迫，任務(wù)艱巨，在省委、省政府的高度重視和精心部署下，全省上下迎難而上，真抓實干，相信我省的節(jié)能減排任務(wù)一定能夠完成，江西綠色崛起的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　觀 點

　　王小永（省經(jīng)貿(mào)委綜合處處長、江西財經(jīng)大學(xué)客座教授）：大力推進節(jié)能減排，既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，又是保護江西綠水青山、優(yōu)美環(huán)境的需要。我們必須十分清醒地認(rèn)識到我省節(jié)能減排工作的艱巨性、重要性，不能有絲毫的松勁。

　　今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)十分關(guān)鍵的一年，必須進一步提高認(rèn)識、加大力度，真正在嚴(yán)字上下工夫、在狠字上做文章。要在不斷增強全社會節(jié)能減排意識的同時，進一步突出重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，以技術(shù)進步為手段，加大政策扶持、督察執(zhí)法和措施落實力度。特別是要加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，提高資源能源利用率；加快建立和完善集中排污、集中治污設(shè)施，控制污染源、減少排放量，對那些未完成節(jié)能減排任務(wù)和環(huán)境違法現(xiàn)象突出的地方和單位實行項目“區(qū)域限批”，實行“一票否決”。