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（原標(biāo)題：鄱陽湖建閘治枯的生態(tài)博弈）

11月6日，鄱陽湖提前進(jìn)入枯水位，曾經(jīng)“一片汪洋”的湖面，變成“蓼子花海”和“鄱陽湖草原”，吸引了大量市民。據(jù)了解，目前鄱陽湖水位持續(xù)走低，水體面積不足豐水時(shí)期的1/8。CFP 資料

鄱建辦： 新的建閘治枯方案體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先理念

由“控洪”改為“控枯” 由建“大壩”改為“全閘”

由“高水位”改為“低水位” 由“全年控制”改為“分期控制”

出現(xiàn)極端情況，閘門全部打開，恢復(fù)到自然狀態(tài)

早報(bào)記者 劉楚 劉霽

鄱陽湖水利樞紐工程在遭到輿論質(zhì)疑后，昨日，江西省水利廳、江西省鄱陽湖水利樞紐建設(shè)辦公室（下稱“鄱建辦”）獨(dú)家回復(fù)早報(bào)記者。

11月23日，江西省環(huán)保廳發(fā)布了鄱陽湖水利樞紐工程環(huán)評(píng)公眾參與第一次信息公示，隨后引發(fā)多方面質(zhì)疑，其中包括：鄱陽湖建閘威脅江豚、候鳥的生存環(huán)境；樞紐工程與長江“不搞大開發(fā)”原則相違背；截留湖水影響長江上下游用水；鄱陽湖枯水期提前、延長是因?yàn)椴缮耙?guī)模過大加快湖水注入長江等。

鄱建辦昨日在回應(yīng)中稱，該工程其實(shí)已進(jìn)行了多方面的調(diào)整，包括將工程由“控洪”改為“控枯”，由“大壩”改為“全閘”，由“高水位”改為“低水位”，由“全年控制”改為“分期控制”等，對(duì)工程功能定位、方案比選、閘型設(shè)計(jì)和調(diào)度運(yùn)行方式等進(jìn)行了不斷優(yōu)化。

“大壩”改為“全閘”

公開資料顯示，1995年，江西省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院已編制完成《鄱陽湖區(qū)綜合利用規(guī)劃報(bào)告》，提出在鄱陽湖興建一座防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、供水等綜合利用的水利樞紐。

2008年12月，江西省成立鄱陽湖水利樞紐工程領(lǐng)導(dǎo)小組，時(shí)任江西省長吳新雄親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并在2010年正式掛牌成立正廳級(jí)的江西省鄱陽湖水利樞紐建設(shè)辦公室。

鄱建辦28日對(duì)早報(bào)記者表示，最新的方案將工程由“控洪”改為“控枯”，由“大壩”改為“全閘”，由“高水位”改為“低水位”，由“全年控制”改為“分期控制”等，對(duì)工程功能定位、方案比選、閘型設(shè)計(jì)和調(diào)度運(yùn)行方式等進(jìn)行了不斷優(yōu)化。這些調(diào)整主要是體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先的理念。

鄱建辦稱，其一，工程“調(diào)枯不控洪”，可改善枯季濕地的缺水狀況，不會(huì)影響濕地格局和候鳥棲息覓食。由于水位調(diào)度尊重和順應(yīng)2003年以前的水文節(jié)律，枯季最低控制水位10米以上，可使湖區(qū)枯水期維持適宜改善濕地的水位，增加新的水面面積和淺水水域，新增越冬候鳥棲息覓食空間。運(yùn)行水位低于重要子湖湖灘地高程，對(duì)鄱陽湖及南磯濕地兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基本無不利影響。

其二，工程“建閘不建壩”，可增加水生生物生存空間，不會(huì)造成江湖全阻隔。工程敞泄期（3－8月江湖連通）與主要魚類的洄游時(shí)間基本吻合，工程運(yùn)行不會(huì)對(duì)魚類洄游產(chǎn)生大的影響，且有利于增加枯水期魚類和江豚的生存空間，增加水生生物資源量，降低和減緩超低水位及人類活動(dòng)對(duì)魚類、江豚的威脅。工程設(shè)置的4孔60米寬的大孔閘可為江豚提供通道；工程“增容不增污”，可增加水環(huán)境容量，不會(huì)造成水質(zhì)惡化。在入湖污染負(fù)荷相同情況下，湖區(qū)水質(zhì)的好壞主要取決于水量的大小?？菟谒惶?，增加了水環(huán)境容量，增強(qiáng)了稀釋污染的能力。

鄱建辦稱，通過這些調(diào)整，鄱陽湖水利樞紐對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)利大于弊，其產(chǎn)生的次生影響通過科學(xué)合理的調(diào)度可以降低和減免。即使出現(xiàn)極端情況，閘門也可以全部打開，恢復(fù)到自然狀態(tài)，生態(tài)安全得到了保證。

“更利候鳥江豚生存”

世界自然基金會(huì)（WWF）曾指出，啟動(dòng)鄱陽湖水利樞紐工程項(xiàng)目將使長江江豚的生存環(huán)境更為破碎化，遷移通道受阻，與長江中其他種群的基因交流隔斷，生存空間進(jìn)一步被壓縮，使江豚種群面臨更大的危機(jī)。

也有候鳥志愿者提出，工程的“控枯不控洪”理念，使得鄱陽湖的枯水期來得遲，甚至沒有枯水期，這對(duì)白鶴（國際極危物種）越冬將造成不利影響。

鄱建辦回復(fù)稱，建閘后，水位高，水面大，水深增加，棲息空間增大，有利于江豚棲息；同樣道理，建閘后適當(dāng)抬高湖水位，魚類增多，也有利于江豚覓食。

而對(duì)于江豚在工程建成后的“過閘”問題，鄱建辦承認(rèn)，工程阻隔會(huì)對(duì)江豚自由游弋產(chǎn)生影響。鄱建辦稱，工程前期工作中會(huì)與江豚專家密切配合，通過設(shè)置大孔閘來解決阻隔影響，4孔60米寬的大閘可讓江豚通過。

鄱建辦認(rèn)為，科學(xué)研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明，60米寬的大閘是足夠江豚自由過閘的。一是江豚依靠自身聲吶導(dǎo)航，能順暢游弋于實(shí)驗(yàn)室2米寬的水道；二是歷史上江豚能自由通過20米寬的橋孔。

另外，鄱建辦強(qiáng)調(diào)，江豚瀕危的原因是多方面的，其中枯水是重要的原因，如果任由枯水發(fā)展，鄱陽湖江豚必然會(huì)減少。

而就工程對(duì)越冬候鳥的影響，鄱建辦稱，科學(xué)合理調(diào)控大閘水位，可使湖區(qū)枯水期維持適宜改善濕地的水位，增加新的水面面積和淺水水域，對(duì)濕地狀態(tài)的維持是有利的，從而增加越冬候鳥棲息與覓食的空間。

越冬水鳥覓食分兩類，一類食草，另一類食魚蚌。如果濕地不受影響，對(duì)食草的水鳥亦沒有影響；建閘后適當(dāng)抬高枯水位，魚與螺蚌亦有所增加，對(duì)食魚蚌的水鳥亦是有利的。

另外，兩個(gè)國家級(jí)保護(hù)區(qū)（吳城保護(hù)區(qū)224平方公里，南磯山保護(hù)區(qū)330平方公里，也是白鶴等候鳥越冬的主要場所）濕地最低高程10.3米，均高于大閘最低控制水位，濕地特性不會(huì)受到影響。

鄱建辦：沒有開發(fā)任務(wù)

25日晚，曾參與鄱陽湖水利樞紐工程方案座談會(huì)的全國人大代表、清華大學(xué)水利系教授周建軍告訴早報(bào)記者，他認(rèn)為這一工程嚴(yán)重肢解和破壞長江的完整性，對(duì)長江生態(tài)和上海飲用水影響很大，更違背長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”原則。

對(duì)此，鄱建辦回復(fù)稱，鄱陽湖水利樞紐工程的功能定位，本質(zhì)上是一個(gè)保護(hù)工程，沒有開發(fā)任務(wù)。

鄱陽湖水利樞紐工程列入了國務(wù)院批復(fù)的《長江流域綜合規(guī)劃》和《十三五規(guī)劃》，列入了國務(wù)院確定的172項(xiàng)重大水利工程范圍，列入了水利部批復(fù)的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃》。該規(guī)劃中有關(guān)“重大水生態(tài)修復(fù)工程”章節(jié)中明確提出，尊重自然規(guī)律，積極應(yīng)對(duì)長江上游控制性水利水電工程運(yùn)行帶來的影響，通過建設(shè)重大水生態(tài)修復(fù)工程，著力改善江湖關(guān)系，促進(jìn)河湖健康。推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)，科學(xué)調(diào)整和恢復(fù)長江與鄱陽湖的江湖關(guān)系，提高鄱陽湖區(qū)枯期水資源與水生態(tài)承載能力，保障湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

此外，2016年，中國科學(xué)院地學(xué)部20多位院士專家組成了咨詢項(xiàng)目組，重點(diǎn)圍繞進(jìn)一步推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，抓好大保護(hù)的國家戰(zhàn)略需求，以江湖關(guān)系為核心開展調(diào)研和研討，形成咨詢報(bào)告上報(bào)國務(wù)院。

報(bào)告認(rèn)為，近年來，鄱陽湖區(qū)枯水位降低、枯水期提前、延長，對(duì)湖區(qū)城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉和漁業(yè)生產(chǎn)造成顯著影響，濕地珍稀動(dòng)植物物種及生態(tài)系統(tǒng)面臨嚴(yán)峻形勢。在鄱陽湖入江水道建設(shè)水利樞紐工程，可最大限度地保持鄱陽湖與長江連通的自然屬性，維持鄱陽湖重要濕地原有的生態(tài)功能。

“湘鄂皖蘇滬均支持”

鄱陽湖枯水問題不僅是江西的問題，也是長江中下游流域共同面臨的問題。

對(duì)于上下游的水資源分配問題，鄱建辦稱，鄱陽湖水利樞紐工程不會(huì)對(duì)長江中下游?。ㄊ校┊a(chǎn)生不利影響；相關(guān)省市對(duì)江西解決長江與鄱陽湖的秋冬季枯水，建設(shè)鄱陽湖水利樞紐工程是理解與原則支持的。

鄱建辦稱，鄱陽湖水利樞紐對(duì)流域上下游用水是否可能造成影響，關(guān)鍵在于調(diào)度運(yùn)行方式。

樞紐建成后，由長江水利委員會(huì)統(tǒng)一調(diào)度，基于“調(diào)枯不控洪”的調(diào)度方式，對(duì)流域上下游不會(huì)造成不利影響。

一是下閘攔水階段長江水位高，流量大，下游控制站大通水文站月平均流量3萬立方米/秒以上；遇到特枯年份，鄱陽湖水利樞紐工程“攔水不蓄水”，入湖多少，泄水多少，不減少出湖入江流量；二是枯期對(duì)長江下游有補(bǔ)水作用；三是枯水期具備對(duì)長江下游應(yīng)急補(bǔ)水的潛力。

鄱建辦還介紹，2012年7月，國家發(fā)改委就項(xiàng)目建議書征求了長江中下游湖南、湖北、安徽、江蘇、上海5省(市)意見。各?。ㄊ校?fù)函，對(duì)鄱陽湖水利樞紐均表示支持或原則支持，并要求工程由水利部長江水利委員會(huì)統(tǒng)一調(diào)度、負(fù)責(zé)運(yùn)行管理或由其組織制定并發(fā)布調(diào)度實(shí)施細(xì)則。

 本文來源：東方早報(bào)