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核心提示：

信江河仿佛一條銀光閃閃的綢帶，曲折蜿蜒，貫穿頗有名氣的銅都--貴溪市區(qū)，伸向天邊。驅(qū)車行駛在貴溪信江大橋上，橋南端的城南濱水綠地廣場(chǎng)連綿的翠綠與信江河交相呼應(yīng)，形成了一道獨(dú)特的風(fēng)景線。隨著前往廣場(chǎng)客人的增多，貴溪本地的出租車司機(jī)才漸漸知道，客人們不是來(lái)廣場(chǎng)欣賞江邊美景，而是沖著一幢幢漂亮的商品房來(lái)的。

一排排蓋得很不錯(cuò)的十六層商品樓，讓來(lái)往客人很難猜出它是蓋在信江河畔還是320國(guó)道旁。但隨同而來(lái)的當(dāng)?shù)厝藚s擔(dān)憂，眼前的商品樓竟然建在信江中游最狹窄的江段之一貴溪信江河道里，為信江行洪和貴溪市60萬(wàn)群眾的安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

眼下正值汛期，國(guó)家禁止在河道、河堤上建房的法規(guī)條文，在這里成為一紙空文。如果再遇洪水，曾在1998年特大洪水中幾乎遭受滅頂之災(zāi)的貴溪市該怎樣應(yīng)對(duì)?而這些違反國(guó)家有關(guān)法律的商品房又是如何通過(guò)層層審批、披上合法外衣的?帶著市民的一系列問(wèn)題，記者前往貴溪調(diào)查“最牛商品房”。

【現(xiàn)場(chǎng)】400米寬河道被縮到200米

3月23日，記者走出貴溪火車站，只要提及在信江河道上建房的商品房，當(dāng)?shù)厝肆⒖叹湍苤赋龇较?。搭上出租車，沿路都能看到?biāo)有“15萬(wàn)平一線江景生態(tài)城”等字樣的房產(chǎn)廣告詞，這是貴溪市一家今年才落成的住宅小區(qū)--金邸華府的戶外廣告牌。

行約20分鐘途徑貴溪信江大橋，記者停車站在橋面上眺望南岸，能看見(jiàn)南岸下游河床上有一片黃白相間且全部封頂?shù)纳唐贩俊１M管天空下著細(xì)雨，但還有幾棟房子正在施工，一群工人在裸露的河床上挖著什么。在延綿的綠色堤岸上，這一處剝落的黃土顯得特別扎眼。的哥告訴記者：“這個(gè)樓盤就是金邸華府，屬于貴溪價(jià)格很高的房子?！?/p> 沿著橋面向橋下的金邸華府靠近，看到這個(gè)樓盤處于信江大橋與貴溪電廠之間的信江河床上，在城南濱水綠地廣場(chǎng)的正東面。通過(guò)近距離觀察，記者發(fā)現(xiàn)整個(gè)樓盤建在信江河道內(nèi)，近400米寬的河道被“壓縮”得僅剩不到200米。環(huán)繞一周，記者發(fā)現(xiàn)樓盤的四周建起了水泥圍墻，用土石堆成的地基距離河面約4米高。

進(jìn)入小區(qū)，許多工人正忙著拌水泥、砌墻。記者粗略估算，整個(gè)樓盤占地面積約50畝，建有13幢電梯房，每幢16層，由西向東排列成品字行，目前主體框架已建設(shè)完成。而鄰近河面的幾幢房屋，是該小區(qū)的二期工程，號(hào)稱“江景樓王”。現(xiàn)場(chǎng)一名工頭說(shuō)，樓房是2007年開(kāi)建的，“肯定是先把土、石填到河里做地基，一邊原來(lái)就是河灘，所以房子很快就蓋好了”。

【調(diào)查】河道里建2000套商品房

記者以購(gòu)房的名義走進(jìn)金邸華府售樓部，一名售樓小姐笑臉相迎。在精美的宣傳冊(cè)上，開(kāi)發(fā)商將商品房坐落在信江河畔也當(dāng)作“賣點(diǎn)”印入畫冊(cè)。從其內(nèi)容顯示，記者還可以看到其他頗能打動(dòng)人心的廣告，比如獨(dú)享信江靈秀，搶占鳥(niǎo)語(yǔ)花香的浪漫私享等。這些廣告可不是吹牛，金邸華府的每一個(gè)住戶，如果你打開(kāi)窗戶的話，都能看到美麗的信江景色。所以，雖然這里的房?jī)r(jià)每平方米均達(dá)4000多元，據(jù)說(shuō)是貴溪市最貴的房地產(chǎn)。但是，獨(dú)特景色，還是讓外地人慷慨解囊。記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)小區(qū)的位置似乎有點(diǎn)怪，小區(qū)的大門緊靠320國(guó)道，旁邊就是信江河防洪堤壩的護(hù)坡。

“我們建的樓盤在貴溪是頂級(jí)的，環(huán)境全市最好?！痹撌蹣切〗阆蛴浾呓榻B，該樓盤2007年開(kāi)工，分二期開(kāi)發(fā)，2009年一期開(kāi)盤，二期今年已開(kāi)盤出售，共有2000套左右，目前所剩房源無(wú)幾。而房子起步價(jià)超過(guò)3600元每平方米，每遞增一層每平方米加價(jià)30至80元不等，單人公寓達(dá)4600多元。

當(dāng)記者對(duì)靠江樓房的質(zhì)量提出質(zhì)疑時(shí)，她信心滿足地告訴記者：“這里以前都是高高低低的灘地，附近農(nóng)民在此圍地種菜。2005年征過(guò)來(lái)后，經(jīng)過(guò)我們的改造，填土抬高建成了商品樓。即使貴溪市區(qū)都被淹掉，我們的樓盤也不會(huì)被淹，沿江打的地基十分穩(wěn)固?！?/p> “另外，我們還要在小區(qū)旁配套建設(shè)一個(gè)綜合性商場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)高檔商品，目前商鋪正在招商?！彼f(shuō)，“我們主要面對(duì)中小企業(yè)家群體，是為這個(gè)階層服務(wù)的。”記者現(xiàn)場(chǎng)看到，該商場(chǎng)就蓋在城南濱江公園與小區(qū)之間，同樣也建在信江河道里，目前正在施工打地基，占地面積足有幾十畝。

【開(kāi)發(fā)商】“我們的手續(xù)齊全”

記者了解到，信江河是江西省五大河流之一，源于浙贛邊境懷玉山，由東向西流經(jīng)上饒、鉛山、弋陽(yáng)、貴溪、鷹潭等市縣，在余干入鄱陽(yáng)湖，全長(zhǎng)329km，其中流入貴溪境內(nèi)為19.8 km。由于它的上游懷玉山一帶為江西省暴雨中心之一，故常出現(xiàn)上半年多雨易澇，下半年少雨易旱的情況。而對(duì)于貴溪人來(lái)說(shuō)，1998年的那場(chǎng)特大洪水至今仍難以忘懷，當(dāng)時(shí)洪水的水位比市區(qū)要高出許多，但經(jīng)全體軍民日夜奮戰(zhàn)堅(jiān)守，才使得貴溪市免除滅頂之災(zāi)。如今在貴溪信江大橋這段河面最狹窄的河道上，就蓋起這么一大片商品樓，這商品樓有合法的手續(xù)嗎?

對(duì)于記者提出的疑問(wèn)，作為開(kāi)發(fā)商，貴溪市恒澤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人劉總監(jiān)向記者說(shuō)：“我們所有手續(xù)齊全，包括土地證、房產(chǎn)證等預(yù)售五證全有。像這樣一個(gè)地帶，沒(méi)有一個(gè)合法的文件，肯定是不能建房?！庇浾唠S后在售樓部營(yíng)銷大廳看到了掛在墻壁上的上述五個(gè)證書，他們一應(yīng)俱全，但就是找不到記者想要見(jiàn)到的防汛部門有關(guān)批文。

當(dāng)記者問(wèn)及他是否有防汛部門的批文時(shí)，劉總監(jiān)解釋，該片房屋的建設(shè)并不是在河床上，而是河岸邊天然形成的灘地，不違反我國(guó)的法律法規(guī)。其次，他們是通過(guò)貴溪市公開(kāi)掛牌、拍賣征來(lái)的土地，所有的建設(shè)設(shè)施都在市規(guī)劃部門認(rèn)可的紅線以內(nèi)，完全符合規(guī)劃、水利部門的建筑標(biāo)準(zhǔn)。因此，“該項(xiàng)目建設(shè)的手續(xù)合理合法，在政府批復(fù)內(nèi)實(shí)施建設(shè)，無(wú)需向水利部門申請(qǐng)相關(guān)立項(xiàng)批文。”

【規(guī)劃局】“樓房完全符合建筑規(guī)劃”

國(guó)家《防洪法》明確規(guī)定：禁止在河道里建筑有礙行洪的建筑物?？磥?lái)這家開(kāi)發(fā)商真厲害，規(guī)劃部門竟然允許他在河道里蓋樓。那么，貴溪市規(guī)劃部門對(duì)此作何解釋呢?

記者找到了貴溪市城鄉(xiāng)規(guī)劃局分管該項(xiàng)目的陳輝副局長(zhǎng)，他告訴記者金邸華府在規(guī)劃部門的審批手續(xù)都是按照正常手續(xù)辦理的，該地產(chǎn)的樓房完全符合建筑規(guī)劃。

陳輝稱，城南濱水綠地廣場(chǎng)早先都是爛泥灘，遇到漲水時(shí)，附近居民的房子都會(huì)被淹掉。為了城市建設(shè)的需要，2002年市政府對(duì)城區(qū)信江兩岸作了統(tǒng)一的城市規(guī)劃，該規(guī)劃經(jīng)市民參與聽(tīng)證，再到相關(guān)專家的論證，最終得到了市政府的批準(zhǔn)。在規(guī)劃中，就把上述的那塊爛泥灘建成一個(gè)綠地廣場(chǎng)，但為了吸引周邊人氣，政府通過(guò)招商引資方式解決城市建設(shè)資金緊張的缺口，按規(guī)劃程序掛牌出讓該地塊開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)?！爱?dāng)時(shí)，我們也考慮到防洪安全并規(guī)劃做了修邊，由于我們的設(shè)防要求和水利部門的要求有些出入，所以未與水利部門及時(shí)銜接，但步伐大體一致?！?

【水利局】“我們不好跟上級(jí)部門說(shuō)”

如果說(shuō)有的行政部門不知道防洪法，沒(méi)準(zhǔn)批錯(cuò)了，但是水利防汛部門應(yīng)該知道防洪法，這樣批準(zhǔn)建房，他們有法律依據(jù)嗎?隨后記者來(lái)到貴溪市防汛辦，該辦的一位女負(fù)責(zé)人表示，她對(duì)該項(xiàng)目并不清楚，因?yàn)樵诤拥澜ㄔO(shè)永久性的建筑項(xiàng)目，會(huì)影響河道的基本功能，危及周邊其他的安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，市防汛辦應(yīng)該不會(huì)受理這種違章建房的項(xiàng)目。說(shuō)后，她叫記者與該辦的龔副主任聯(lián)系，而他卻要記者找市水利局建管股的負(fù)責(zé)人江股長(zhǎng)了解情況。

記者又聯(lián)系到了貴溪市水利局主管此事的江股長(zhǎng)，他告訴記者這塊河灘常年裸露，不會(huì)阻礙河水的流暢，這種自然形成的岸線進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，只要不影響防洪泄洪沒(méi)有什么問(wèn)題。

江股長(zhǎng)說(shuō)，“因?yàn)樵撋唐贩坑玫厥切沤暮訛?，屬省水利廳直管河道，我們只有知情權(quán)和匯報(bào)權(quán)?！碑?dāng)記者提到為何多年沒(méi)向省水利部門匯報(bào)此事時(shí)，他解釋道“我們是市政府下面的一個(gè)職能部門，既然市里已規(guī)劃好了，我們就不好跟上級(jí)水利部門說(shuō)了?！?

【專家】“該樓盤建筑不一定合法”

面對(duì)這樣的事實(shí)，人們不禁要問(wèn)貴溪市有關(guān)部門這樣審批信江河道的建設(shè)項(xiàng)目，真的是合法的嗎?記者就此咨詢有關(guān)法律專家。

省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院相關(guān)專家表示，商品房建在防洪河道內(nèi)，這種做法是明顯違背國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定的。即便該項(xiàng)目得到立項(xiàng)，也需要請(qǐng)相關(guān)設(shè)計(jì)單位做《防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告》專題研究報(bào)告，對(duì)行洪有沒(méi)有影響進(jìn)行論證。據(jù)《防洪法》第三十三條第一款規(guī)定，在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，未編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬(wàn)元以下的罰款。這意味著即使獲得了貴溪市城市規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，該樓盤建筑也不一定合法。

江西日泰律師事務(wù)所余律師認(rèn)為，該樓盤所處位置比較特殊，可能對(duì)未來(lái)的防洪泄洪產(chǎn)生潛在的影響。根據(jù)《建筑法》《防洪法》的規(guī)定，該樓盤在向相應(yīng)主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，還應(yīng)提交當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T審查批準(zhǔn)的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響做出評(píng)價(jià)，并提出防御措施。所以該樓盤的報(bào)建，僅有城市規(guī)劃部門和建設(shè)部門審批不一定合法，它還應(yīng)該符合《防洪法》的規(guī)定。

【查處】“小區(qū)停工整頓20余天”

金邸華府和居住主題公園兩小區(qū)在信江河道上建商品樓，引起了省有關(guān)部門的關(guān)注。據(jù)了解，今年2月中旬，省防總派出14個(gè)由省水利廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的防汛檢查小組，對(duì)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和省管防洪工程進(jìn)行為期一周的檢查。省水利廳 還專門派出調(diào)查組對(duì)貴溪市在信江河道內(nèi)建商品房侵占等重點(diǎn)問(wèn)題，依法進(jìn)行調(diào)查處理。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，與金邸華府一墻之隔的居住主題公園小區(qū)正處于停工狀態(tài)，只留有一個(gè)人在工地上看守?？词厝藛T對(duì)記者說(shuō)，“該小區(qū)剛開(kāi)發(fā)不久，河床上的空地還沒(méi)來(lái)得及填平，就被省里查到我們占用河道建房，目前已停工整頓20多天了。”

記者就此向貴溪市水利局徐局長(zhǎng)了解相關(guān)情況。徐局長(zhǎng)很無(wú)奈地向記者表示，“事件發(fā)生后，市委市政府對(duì)此高度重視，專程派人前往省水利廳匯報(bào)情況。其次，為了老百姓的安全，市里特意召開(kāi)緊急會(huì)議，制定完善一套防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，以解決突遇特大洪水災(zāi)害的應(yīng)急處理措施。最后，市政府采取有關(guān)補(bǔ)救措施，邀請(qǐng)相關(guān)設(shè)計(jì)院對(duì)該樓盤進(jìn)行防洪影響評(píng)估，一邊對(duì)該河段進(jìn)行防洪修邊，一邊清理樓盤遺留在河岸的泥土，把影響及損失降到最低限度?！?

徐局長(zhǎng)的解釋，讓記者想起了曾經(jīng)建在長(zhǎng)江河道上、后來(lái)被炸掉的武漢外灘花園。那么該樓盤會(huì)對(duì)今后的防汛造成什么樣的影響呢?有關(guān)部門出于防洪泄洪安全考慮，會(huì)不會(huì)像武漢那樣將已經(jīng)建好的商品樓強(qiáng)行拆除呢?本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。責(zé)任編輯：付丁