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媒體：內(nèi)詳 作者：內(nèi)詳
專業(yè)號：鄱湖人家
2012/7/9 6:26:42
上饒建設(shè)八千“美麗鄉(xiāng)村”
文/《瞭望》新聞周刊記者
王運(yùn)才 李興文 郭強(qiáng)
江西上饒，得名于“山郁珍奇，上乘富饒”,素有富饒之地的美譽(yù)。
作為中部地區(qū)一個典型的農(nóng)業(yè)大市，上饒市740萬人口中，農(nóng)業(yè)人口占到六成。自2006年以來，地處鄱陽湖畔的上饒市把新農(nóng)村建設(shè)作為破解“三農(nóng)”難題的重要途徑，先后在8000多個村點(diǎn)開展新農(nóng)村建設(shè)，確立湖區(qū)生態(tài)漁村、景區(qū)旅游新村、城郊社區(qū)新村等不同類型的建設(shè)之路，一個個村容整潔、村民富裕、管理民主的現(xiàn)代新型村落如雨后春筍般涌現(xiàn)。
因地制宜“新農(nóng)村建設(shè)”
上饒市地處鄱陽湖核心區(qū)，保護(hù)“鄱陽湖”的一湖清水責(zé)任重大。以鄱陽縣為例，全縣農(nóng)村人口128萬，85%臨湖而居，沿湖2公里內(nèi)有300多個漁村，每天都會產(chǎn)生很多生活垃圾，垃圾處理是否得當(dāng)，直接影響鄱陽湖的水質(zhì)和湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
近年來，上饒市以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，通過開展農(nóng)村潔凈家園、潔凈田園、潔凈水源和潔凈能源為主題的“四潔凈”工程，對農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾進(jìn)行綜合治理，確保泥沙不流失到鄱陽湖、垃圾不流落到鄱陽湖、污水不流入鄱陽湖。
榮七村是上饒市首批新農(nóng)村生態(tài)漁村建設(shè)試點(diǎn)村。以前由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，村民環(huán)保意識較差，這里曾爛磚破瓦遍地，污水橫流。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，榮七村引入?yún)捬跞斯竦匚鬯幚硐到y(tǒng)，運(yùn)用生物方法處理污水，每家每戶的污水經(jīng)過六級發(fā)酵、沉淀處理，變成清水，最終匯入鄱陽湖，經(jīng)過發(fā)酵的塘泥是絕佳的農(nóng)家肥。
《瞭望》新聞周刊在采訪中了解到，經(jīng)過幾年建設(shè)，鄱陽縣已經(jīng)建成生態(tài)漁村示范點(diǎn)150個，這些昔日的小漁村已基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)。目前上饒市“二河一湖”監(jiān)測斷面二類以上水質(zhì)達(dá)100%.
上饒湖區(qū)、景區(qū)的區(qū)域特性比較明顯，自然條件和經(jīng)濟(jì)條件差異較大。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，上饒根據(jù)這個實(shí)際，將針對性和特色性統(tǒng)一起來，提出湖區(qū)建設(shè)生態(tài)漁村、景區(qū)建設(shè)旅游新村的工作思路。
“科學(xué)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提?！鄙橡埵形瘯浂瓉櫳嬖V本刊記者，上饒?jiān)谝?guī)劃時明確要求，新農(nóng)村建設(shè)不搞推倒重來、大拆大建，而是突出生態(tài)保護(hù)、突出田園風(fēng)格、突出歷史風(fēng)貌，既保護(hù)自然風(fēng)貌、展現(xiàn)田園風(fēng)光，又彰顯當(dāng)?shù)貧v史文化底蘊(yùn)和民風(fēng)民俗，形成各具特色的村落。
長溪村是中國最美的鄉(xiāng)村--婺源縣的一個偏遠(yuǎn)的原生態(tài)古村，這個有著千年歷史的古村民居大部分為晚清徽派建筑。2009年，長溪村被納入上饒市新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，在規(guī)劃建設(shè)時，村里盡量保持修復(fù)古村的文化脈絡(luò)和原始建筑風(fēng)格。夏日移步長溪村，高大的馬頭墻在青山藍(lán)天、青磚黛瓦的映照之下，構(gòu)成一幅恬靜自如的優(yōu)美畫卷，如今長溪村已成為一個遠(yuǎn)近聞名的旅游新村，全國各地的游客紛至沓來。
為了體現(xiàn)地域特色，婺源在新農(nóng)村建設(shè)中把古民居、古文化、田園風(fēng)光等特色鄉(xiāng)村資源納入旅游開發(fā)規(guī)劃，將文化、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，成為全市的新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)。2006年以來，婺源縣1200多個30戶以上的自然村中，已有600多個納入新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，許多村莊像長溪村一樣，通過新農(nóng)村建設(shè)成了“旅游新村”.
開發(fā)兩大富農(nóng)資源
“發(fā)展生產(chǎn)是新農(nóng)村建設(shè)的立足點(diǎn)，富裕農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的落腳點(diǎn)。”接受本刊記者采訪中，上饒市市長潘東軍說，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，上饒始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民放在突出位置，通過實(shí)施“萬戶農(nóng)家樂”和“百萬果苗進(jìn)新村”工程，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，多管齊下發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。
“原來種田一年到頭2000多塊錢，現(xiàn)在通過發(fā)展農(nóng)家樂一年收入有20多萬元，鄉(xiāng)村旅游讓我們老百姓嘗到了實(shí)實(shí)在在的甜頭?！痹诮麈脑纯h李坑村，54歲的邱五權(quán)喜滋滋地說。2009年，邱五權(quán)辦起李坑村第一個農(nóng)家樂，經(jīng)過3年經(jīng)營，老邱賺回了本錢，經(jīng)營也走上了正軌，如今，他的農(nóng)家樂已擁有餐席80多桌，住房60多間。
上饒入目皆景，在2.28萬平方公里的區(qū)劃內(nèi)，上饒有三大國際旅游品牌：世界自然遺產(chǎn)三清山、世界地質(zhì)公園龜峰、世界稻作發(fā)源地萬年神農(nóng)源；上饒還有三大全國知名旅游名片：中國優(yōu)秀旅游城市、中國最美鄉(xiāng)村婺源、中國最大的濕地公園鄱陽湖濕地公園。
2010年，上饒市接待游客人次、旅游總收入、門票收入均列全省第一；2011年，上饒市接待游客總?cè)舜芜_(dá)到2914萬，旅游綜合收入占全省的比重達(dá)到19.5%、占全市GDP比重達(dá)19.4%.
結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源，上饒市大力推進(jìn)“萬戶農(nóng)家樂”工程，鼓勵引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上的農(nóng)戶，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”,讓農(nóng)民鼓起腰包。
邱五權(quán)是上饒景區(qū)農(nóng)民借地生財?shù)囊粋€典型。當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)民洗腳上岸，當(dāng)起了“農(nóng)家樂”的老板；村姑解下圍裙，成了景點(diǎn)導(dǎo)游，截止到2011年底，上饒市農(nóng)家樂經(jīng)營戶達(dá)到2.4萬多家，解決就業(yè)近13.7萬人，帶動農(nóng)民人均增收110元以上。
作為一個農(nóng)業(yè)大市，上饒有的不僅僅是如詩如畫的青山綠水，鄱陽、余干、萬年、弋陽、鉛山、上饒、廣豐、玉山等8個縣是“江西省糧食主產(chǎn)縣”,橫峰縣、婺源縣分別有“中國葛之鄉(xiāng)”、“中國綠茶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，上饒縣頭頂“中國油茶之鄉(xiāng)”和“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”的光環(huán)。
上饒市委常委陳曉平說，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，上饒圍繞建設(shè)“國家糧倉和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地建設(shè)”的目標(biāo)，緊扣糧食、禽畜、水產(chǎn)、果蔬茶、林產(chǎn)五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
走進(jìn)廣豐縣松華綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)合作社的柚園，只見一棵棵馬家柚樹連排成片，綠意盎然。馬家柚是廣豐縣特有的地方優(yōu)良品種，果大形美、瓤紅汁多、富含維生素和番茄紅素，具有較強(qiáng)的抗氧化功能。合作社負(fù)責(zé)人林華說，馬家柚年年都供不應(yīng)求，價格連年上漲，去年上市價每斤達(dá)到25元，柚子還沒成熟，就已經(jīng)被顧客搶訂了2萬多斤。
如今林華的合作社種植了馬家柚、天桂梨、油茶等經(jīng)濟(jì)作物，還進(jìn)行了肉豬、山羊、野雞等特色養(yǎng)殖，他一年的收入上百萬元，富起來的他通過“基地 農(nóng)戶”、“合作社 農(nóng)戶”的方式，帶動當(dāng)?shù)?80多位農(nóng)民致富。
廣豐縣委書記倪美堂說，為增加農(nóng)民收入，廣豐將馬家柚列為縣域品牌加以培育，專門設(shè)立了果業(yè)基金，每年安排500萬元資金，用于扶持馬家柚新技術(shù)的引進(jìn)和試驗(yàn)；對新建的馬家柚標(biāo)準(zhǔn)化果園給予三年的財政扶持。如今，廣豐縣馬家柚種植經(jīng)營戶達(dá)1500余戶，種植面積超過6萬畝。
廣豐縣馬家柚種植只是上饒市大力實(shí)施“百萬果苗進(jìn)新村”工程的一個縮影。目前，上饒市新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)栽植優(yōu)質(zhì)馬家柚、金標(biāo)柚苗等530多萬株，全市省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)70家，占全省的近15%;農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織2098家，帶動21.3萬農(nóng)戶。2011年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值280億余元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6134元，比上年增長15.4%.
公共服務(wù)深化農(nóng)村建設(shè)
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，除了村容整治、發(fā)展生產(chǎn)外，民主管理同樣重要。
“新農(nóng)村村點(diǎn)建設(shè)搞不搞、搞什么，由農(nóng)民說了算?！边@是本刊記者在上饒農(nóng)村采訪時聽得最多的一句話。新農(nóng)村建設(shè)過程中，上饒市在村點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計、項(xiàng)目選擇、籌資籌勞和后續(xù)管理上，充分發(fā)揮由農(nóng)村老村干部、老黨員、老模范、老教師、老復(fù)員軍人“五老”組成的村民理事會作用，形成“村民管村民、村民管村事”機(jī)制。
在鉛山縣陳坊鄉(xiāng)沽溪廖家新村，村民理事會通過向村民講政策、明道理，使他們對新農(nóng)村建設(shè)從思想抵觸變?yōu)榉e極參與，全村村民義務(wù)投工投勞近千個，一個生態(tài)優(yōu)美的山區(qū)新村初具雛形；廣豐縣排山鎮(zhèn)祠堂后新村，村民理事會帶領(lǐng)村民改水改廁、拓寬村里主要通道，清理村內(nèi)水塘淤泥垃圾，村里面貌煥然一新。
“農(nóng)民事前知情、事中參與和事后受益，這一做法解決了長期以來農(nóng)村事務(wù)沒人愿管、不太好管的狀況，農(nóng)民的歸屬感、認(rèn)同感大大增強(qiáng)。”潘東軍說。
本刊記者近日走進(jìn)橫峰縣紅橋場白沙嶺分場看到，場里道路整修一新，一塊開闊地上安放著各種健身器材，場部辦事窗口前擺放著社保就業(yè)、計生服務(wù)等指示牌，墻上張貼著各種便民服務(wù)的辦事流程。
橫峰縣委書記程文告訴本刊記者，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，橫峰從去年以來在全縣開展“平安創(chuàng)建、醫(yī)療服務(wù)、文化科技、扶貧幫困、計生服務(wù)、社保就業(yè)、文明創(chuàng)建、千名干部、黨風(fēng)廉政、黨建項(xiàng)目”十進(jìn)村居活動，目的就是要把公共服務(wù)延伸到農(nóng)村，方便農(nóng)民辦事，豐富農(nóng)民的文化生活。
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重要意義。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，上饒市把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，在各個建設(shè)村點(diǎn)發(fā)展文化、體育、衛(wèi)生等農(nóng)村社會公益事業(yè)，重點(diǎn)建好“一心兩欄三室四站”,即社區(qū)綜合服務(wù)中心，宣傳欄、黨務(wù)村務(wù)公開欄，綜治警務(wù)室、老年活動室、圖書閱覽室，救助幫扶站、醫(yī)療衛(wèi)生站、計生服務(wù)站、農(nóng)情農(nóng)技信息站，六年來，上饒市8000多個新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)共修建文化娛樂中心、體育廣場、農(nóng)家書屋等各類活動場所1.5萬余處。
董仚生說，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，多形式、多渠道地為農(nóng)民生活提供便利，有利于改變長期以來政府在農(nóng)村的社會保障、文體衛(wèi)生等公共服務(wù)被“邊緣化”的問題，使農(nóng)民群眾和城市居民一樣，享受到便捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，這也是新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)有之義?！?/span>
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