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漁政執(zhí)法部門(mén)查獲吊桿式捕螺船。

    鄱陽(yáng)湖南磯濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模撈螺船隊(duì)，毀滅性捕撈嚴(yán)重影響保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)。本報(bào)報(bào)道見(jiàn)報(bào)后，引起了執(zhí)法部門(mén)的注意。

    新建區(qū)漁業(yè)漁政局局長(zhǎng)郭光楣說(shuō)，12月8日上午，接到省漁政局與南昌市局的通知后，該局立即與余干縣漁政執(zhí)法人員一起，對(duì)本報(bào)報(bào)道中提到的南磯濕地東湖湖面作業(yè)的數(shù)搜撈螺船進(jìn)行了整治。該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，今后將定期不定期展開(kāi)巡視，堅(jiān)決打擊這種違法行為。

    11月1日，省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的《關(guān)于禁止使用吊桿式機(jī)動(dòng)捕撈螺螄漁具的通告》正式施行，但仍有部分經(jīng)過(guò)改裝的吊桿式機(jī)動(dòng)捕螺船在湖區(qū)非法作業(yè)，以滅絕式的手段偷捕螺螄。省漁政部門(mén)對(duì)此進(jìn)行了整治，目前已有400多艘吊桿式機(jī)動(dòng)捕螺船拆除了非法漁具。然而，目前執(zhí)法面臨諸多困難，在巨大的利益面前仍有不少人鋌而走險(xiǎn)。

    暴利驅(qū)使捕螺船更新升級(jí)

    近年來(lái)，受利益驅(qū)使，鄱陽(yáng)湖湖區(qū)部分漁民將目光盯向湖底豐富的螺螄資源，他們改裝漁船，換上大功率的機(jī)器，白天?？看a頭，晚上偷捕螺螄。

    “一艘船一天能吸一兩噸螺螄。”漁政執(zhí)法人員告訴記者，每公斤螺螄的收購(gòu)價(jià)從1.2元到2元不等，捕撈螺螄的收入遠(yuǎn)超捕魚(yú)所獲。今年上半年，在鄱陽(yáng)湖多個(gè)水域，有不少來(lái)自都昌、鄱陽(yáng)、余干等地的吸螺船采用吸螺機(jī)等國(guó)家明令禁止的機(jī)器大肆捕撈螺螄。捕撈的螺螄主要銷(xiāo)往江蘇、安徽、浙江等地，用于凈化水質(zhì)和水產(chǎn)養(yǎng)殖。

    針對(duì)愈演愈烈的非法捕撈行為，省漁政部門(mén)在鄱陽(yáng)湖開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，有效抑制了吸螺船在湖區(qū)瘋狂作業(yè)的勢(shì)頭。然而，吊桿式機(jī)動(dòng)捕螺漁具以新面目出現(xiàn)，再次向漁政部門(mén)發(fā)難。據(jù)介紹，撈螺螄的漁船為規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，拆掉了吸螺機(jī)，裝上鐵質(zhì)吊架和拖拽網(wǎng)具。這種新一代捕螺船像雨后春筍般在湖區(qū)穿梭往來(lái)，瘋狂捕撈螺螄。

    有組織非法捕螺令執(zhí)法遇尷尬

    “據(jù)我們調(diào)查，現(xiàn)在這些捕螺船都是有組織的集體作業(yè)。有老板組織不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)甚至是外省的捕螺船，承諾螺螄全部收購(gòu)，只要聽(tīng)從指揮，被抓后罰款全部由老板支付。”省漁政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在漁船上安裝吊桿拖網(wǎng)，成本只需萬(wàn)元左右，而這種捕螺船一天的利潤(rùn)就在2000至8000元之間。也就是說(shuō)，如果連續(xù)作業(yè)，違法捕撈者幾天就能收回安裝捕撈工具的成本。再加之有老板組織，承諾負(fù)責(zé)罰金，所以不斷有漁船鋌而走險(xiǎn)。

    據(jù)介紹，今年3月，鄱陽(yáng)湖湖區(qū)都昌縣萬(wàn)戶(hù)鎮(zhèn)至西源鄉(xiāng)之間的焦潭湖水域有都昌、鄱陽(yáng)兩縣數(shù)百艘漁船偷捕螺螄，省漁政局立即組織督查工作組奔赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，協(xié)調(diào)指揮多地漁政人員開(kāi)展協(xié)同執(zhí)法行動(dòng)。期間，勸返了鄱陽(yáng)縣和江蘇省泗洪籍滯留的漁船。

    實(shí)際上，鄱陽(yáng)湖瘋狂捕螺的背后，既有利益的驅(qū)使，也暴露出執(zhí)法部門(mén)的尷尬。對(duì)于漁政執(zhí)法而言，最讓他們感覺(jué)力不從心的是執(zhí)法人員少，管轄面積大。“一艘漁政執(zhí)法船平均要管轄350平方公里水域，你抓了這艘非法捕撈船，不得不放棄那艘。” 據(jù)介紹，在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員還面臨著取證難的問(wèn)題。有的漁民看見(jiàn)執(zhí)法船會(huì)立即拆解網(wǎng)具扔進(jìn)水中，有的被抓后堅(jiān)決不承認(rèn)。哪怕查獲船上有螺螄，也因?yàn)闆](méi)有抓到現(xiàn)行而無(wú)法處罰。

    “只有當(dāng)場(chǎng)抓獲非法捕撈，才能依法進(jìn)行處罰。”省漁政局負(fù)責(zé)人表示，即使認(rèn)定了違法行為，但如果螺螄的價(jià)值不大，處罰金額往往也不高，違法成本與捕螺船一天的收益比起來(lái)，違法人員完全可以不在乎。

    已拆解400余艘漁船的非法拖網(wǎng)

    據(jù)悉，全省安裝了這種吊桿式拖網(wǎng)的捕螺船主要集中在余干、鄱陽(yáng)、都昌三縣，南昌縣與永修縣也有少量捕螺船。“據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，總量大概在1000余艘。”漁政部門(mén)負(fù)責(zé)人表示。

    “吊桿式機(jī)動(dòng)捕撈螺螄漁具是一種改進(jìn)型機(jī)動(dòng)底拖網(wǎng)，對(duì)水底植被的破壞性極大，加上新安裝的卷?yè)P(yáng)機(jī)功率很大，在湖底就像犁地一樣。”漁政執(zhí)法人員說(shuō)，再不整治過(guò)度捕撈螺螄，將給鄱陽(yáng)湖生態(tài)帶來(lái)滅頂之災(zāi)。

    省農(nóng)業(yè)廳已明確規(guī)定，從11月起在全省范圍內(nèi)禁止使用吊桿式機(jī)動(dòng)捕撈螺螄漁具。漁政部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，違反通告規(guī)定的，漁政部門(mén)將依據(jù)《漁業(yè)法》第三十八條的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲查處，如構(gòu)成犯罪將依法追究刑事責(zé)任。

    目前，經(jīng)過(guò)進(jìn)村入戶(hù)上船做工作，已經(jīng)有400余艘漁船拆解了這種拖網(wǎng)，預(yù)計(jì)12月底，將完成全部吊桿式機(jī)動(dòng)捕撈螺螄漁具拆解工作。在專(zhuān)項(xiàng)整治中，已有46人移交公安機(jī)關(guān)，查扣車(chē)船60余輛，放生的螺螄達(dá)60余噸。

    將在重點(diǎn)水域碼頭港口裝監(jiān)控

    往年此時(shí)，鄱陽(yáng)湖進(jìn)入枯水期，非法漁船進(jìn)入不了捕撈場(chǎng)所，但今年罕見(jiàn)冬汛，鄱陽(yáng)湖水位比往年同期高出近兩米，給非法人員可乘之機(jī)。 據(jù)介紹，下一步漁政部門(mén)計(jì)劃在重點(diǎn)水域、碼頭、港口設(shè)置監(jiān)控，提高預(yù)警能力，同時(shí)建立全省的漁政指揮系統(tǒng)，提高協(xié)調(diào)能力。“指揮系統(tǒng)可以協(xié)調(diào)全省各縣區(qū)漁政執(zhí)法人員，在水面圍追堵截違法船只，避免出現(xiàn)執(zhí)法人員追不上違法船只‘望船興嘆’的情況。”

    為防止偷捕大軍來(lái)犯，都昌、鄱陽(yáng)兩縣漁政部門(mén)駐扎重點(diǎn)水域，加強(qiáng)對(duì)各重點(diǎn)湖區(qū)棲息地濫捕情況的排查，并在交通要道設(shè)卡攔截。同時(shí)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，形成水上查、岸上堵、路上卡的機(jī)制，讓非法捕螺者無(wú)處藏身。

  江西日?qǐng)?bào)   記者 徐黎明 蔡穎輝 實(shí)習(xí)生 王芷琪