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12月11日，江西省發(fā)改委聯(lián)合省水利廳、省政府新聞辦舉辦《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》實施五周年暨首屆國際白鶴論壇、江西省生態(tài)文明建設(shè)論壇新聞發(fā)布會。省鄱湖辦副主任賴南京介紹了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》實施五周年有關(guān)情況，省委宣傳部新聞發(fā)布處負(fù)責(zé)人主持發(fā)布會。

會議指出，2009年12月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》批復(fù)以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，江西按照“建成全國生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的總體要求，牢牢把握“特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目標(biāo)是走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路”的本質(zhì)內(nèi)涵，大力推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，初步走出了一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，帶動全省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的龍頭作用逐步顯現(xiàn)。2014年上半年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值3787億元，預(yù)計全年將突破9000億元，人均GDP接近或達(dá)到全國平均水平，持續(xù)引領(lǐng)全省全面建成小康進(jìn)程。

五年來，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作及成效集中體現(xiàn)在五個方面：

(一)發(fā)展平臺不斷聚焦，龍頭昂起揚優(yōu)成勢。江西省委、省政府始終堅持把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為引領(lǐng)全省科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的龍頭工程，緊抓不放，務(wù)求推進(jìn)。新一屆省委、省政府對加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步提出了一系列新思路、新舉措。2013年7月，強衛(wèi)書記在省委十三屆七次全會上提出，要圍繞促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“龍頭昂起”，加快推進(jìn)昌九一體化，實現(xiàn)“做強南昌、做大九江，昌九一體，龍頭昂起”，進(jìn)而帶動其他區(qū)域騰飛發(fā)展；8月，強衛(wèi)書記提出研究建設(shè)南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，與共青先導(dǎo)區(qū)齊頭并進(jìn)，打造昌九一體化戰(zhàn)略支點；9月以來，鹿心社省長主持召開3次領(lǐng)導(dǎo)小組會，對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和昌九一體化發(fā)展作出具體部署；11月，根據(jù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新形勢，省委、省政府出臺《深入推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方案》，提出“884計劃”，進(jìn)一步明確了未來幾年的主要任務(wù)；今年7月，強衛(wèi)書記在省委十三屆九次全會上提出，啟動建設(shè)“昌九新區(qū)”的可行性研究。圍繞推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，江西發(fā)展路徑更加清晰，重大平臺進(jìn)一步抓實。以昌九區(qū)域為核心，多極支撐、多元發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局逐步完善，全省“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局基本形成。

昌九一體化實現(xiàn)良好開局，規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化和產(chǎn)業(yè)互補對接等各方面工作有序推進(jìn)，取得初步成效。一是規(guī)劃體系基本形成?！恫乓惑w化發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》正式發(fā)布實施，南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、共青先導(dǎo)區(qū)建設(shè)總體方案、昌九大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃、昌九大道規(guī)劃方案等已經(jīng)省政府批復(fù)印發(fā)，其他專項規(guī)劃或?qū)ｍ椃桨妇幹乒ぷ骰就瓿?，將陸續(xù)發(fā)布實施。二是交通一體化順利推進(jìn)。昌九大道開工建設(shè)，昌九高速“四改八”前期工作基本完成。贛江南昌至湖口二級航道整治完成，南昌龍頭崗碼頭加快建設(shè)，彭澤紅光碼頭等前期工作順利推進(jìn)。滬昆客專杭長段即將全線投入運營，貫穿我省的東西向高鐵通道全面打通。圍繞構(gòu)建南北向高鐵通道，加快建設(shè)武九客專，力爭昌吉贛客專年底前開工、贛深客專明年開工。成立了江西省航空投資公司，正積極組建江西航空公司；昌北機(jī)場開通至新加坡直航貨運，新增高雄、泰國甲米等6個通航點。三是公共服務(wù)同城化邁出大步。通信同城化方面，今年4月1日和7月1日，分別實施昌九移動電話和固定電話資費同城，僅用半年多時間完成通信同城化。金融同城化，繼去年完成地方銀行銀行卡、存折業(yè)務(wù)同城化的基礎(chǔ)上，實施了昌九銀行資金劃匯和住房公積金貸款一體化。其他領(lǐng)域公共服務(wù)同城化全面展開。開通南昌至永修公交，推行昌九旅游市場通票制度，實現(xiàn)兩市醫(yī)療保險雙向互通、即時結(jié)算、報銷互認(rèn)，開通了昌九人力資源市場信息服務(wù)一體化平臺，出臺了昌九大型科學(xué)儀器共享辦法，開展昌九高校學(xué)分互認(rèn)試點工作，兩地戶口遷移實行“一站式”辦理，啟動了昌九通關(guān)一體化等。四是產(chǎn)業(yè)對接互補扎實推進(jìn)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，5個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成功創(chuàng)建全省示范產(chǎn)業(yè)集群，18個產(chǎn)業(yè)集群列入省重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；獲批10個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、17個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)；培育形成19個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、45個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。五是兩大先導(dǎo)區(qū)加快建設(shè)。南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)環(huán)形路網(wǎng)基本建成，與南昌經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)實現(xiàn)對接，水、電、氣等配套設(shè)施加快建設(shè)，第一期10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房即將投入運營，已簽約落戶億元以上項目總投資260億元。共青先導(dǎo)區(qū)手機(jī)、新能源、有機(jī)硅等產(chǎn)業(yè)集群加快形成，共青城市列入全省首批省直管縣改革，南湖新區(qū)“四橫四縱”路網(wǎng)及綠化工程基本完工，共青大學(xué)城建設(shè)全面啟動。

隨著昌九一體化的有力推進(jìn)，昌九地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，昌九綜合實力進(jìn)一步增強。今年1-9月，昌九兩市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3770.3億元，占全省比重為34.9%，比2012年提高0.8個百分點；昌九財政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口總額、實際利用外資占全省比重為33.6%、34%、35.8%、41.6%和44%，分別比2012年提高2.8、1.5、1.1、1.8和1.7個百分點。

(二)生態(tài)工程接力實施，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢鞏固提升。緊緊圍繞保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”， 大力實施“五河一湖”生態(tài)綜合治理工程、造林綠化工程、城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)園區(qū)污水處理工程、農(nóng)村清潔工程以及和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程等重大工程，持續(xù)開展“凈水”、“凈空”、“凈土”行動，為構(gòu)建長江中下游水生態(tài)屏障作出了積極貢獻(xiàn)。嚴(yán)格禁止在“五河一湖”及東江源頭保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)新(改、擴(kuò))建水污染物排放的建設(shè)項目，連續(xù)組織開展保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”等專項行動，全面清查鄱陽湖沿岸1公里范圍內(nèi)的污染物排放單位，采取限期拆除、搬遷、關(guān)停、限期治理等措施，集中力量嚴(yán)厲整治影響水環(huán)境安全的違法排污企業(yè)。開展水環(huán)境綜合治理，全面取締縣級以上集中式飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，在主要飲用水源保護(hù)區(qū)、“五河”入鄱陽湖口、省市交界斷面處建立水質(zhì)自動監(jiān)測站，地級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。持續(xù)開展鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護(hù)專項行動，鄱陽湖區(qū)連續(xù)4年實現(xiàn)“三無一杜絕”(湖中無天網(wǎng)，市場無候鳥交易，酒店無候鳥經(jīng)營，杜絕嚴(yán)重破壞鄱陽湖候鳥資源違法犯罪案件的發(fā)生)。加快推進(jìn)燃煤電廠脫硫脫硝除塵改造，全省29臺裝機(jī)容量共1348萬千瓦機(jī)組全部建成脫硫設(shè)施，占統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組總裝機(jī)容量100%。加快發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電和生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電，預(yù)計今年非化石能源占一次能源消費比重提高0.1個百分點。

通過實施這些重大生態(tài)工程和一系列重大舉措，進(jìn)一步鞏固提升了江西的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)濕地公園由3個增加到24個、濕地面積由46937.5公頃增加到74309.8公頃；建有林業(yè)自然保護(hù)區(qū)70處，其中國家級5處；區(qū)內(nèi)38個縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)90%；全省森林覆蓋率由60.05%提高到63.1%，地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由76.3%提高到80.8%，設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到國家Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國前列。今年前三季度，全省單位生產(chǎn)總值能耗下降3.52%，預(yù)計全年全省單位生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，有望超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

(三)轉(zhuǎn)型升級增效提速，綠色產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建以綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，區(qū)內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2009年的10.2:54.6:35.2優(yōu)化調(diào)整至2013年的8.2:56.2:35.6。工業(yè)方面，著重發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推廣綠色能源技術(shù)。農(nóng)業(yè)方面，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)，加快無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深化農(nóng)產(chǎn)品精深加工?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，大力發(fā)展旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，高度重視旅游業(yè)發(fā)展，提出建設(shè)旅游強省的奮斗目標(biāo)，主打“江西風(fēng)景獨好”的品牌，江西正成為全國知名的生態(tài)旅游休閑度假區(qū)。同時，堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深入實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，大力推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、狠抓項目建設(shè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新鏈等系列超常規(guī)舉措，在科技前沿和重點領(lǐng)域展開布局，形成了南昌航空城和半導(dǎo)體照明基地、景德鎮(zhèn)陶瓷科技城、新余新能源科技城、撫州生物醫(yī)藥、共青數(shù)字科技城等科技特色產(chǎn)業(yè)基地；建立水稻國家工程實驗室、稀有鎢業(yè)集團(tuán)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等國家級創(chuàng)新平臺14個，航空、光伏、鋰電、LED照明、生物醫(yī)藥等行業(yè)的部分骨干企業(yè)技術(shù)處于全國領(lǐng)先水平。

(四)開放合作全面推進(jìn)，戰(zhàn)略品牌效應(yīng)逐步放大。隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的深入實施，我省與國家部委(央企)和兄弟省市的對接合作不斷加強。五年來，先后有60多個國家部委、央企、金融機(jī)構(gòu)和科研院所與江西簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，2013年啟動新一輪央企入贛工程，當(dāng)年即簽約項目137個，總投資2860億元。借助鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略，積極打造世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會、世界名湖大會、鄱陽湖國際生態(tài)文化節(jié)、環(huán)鄱陽湖國際自行車賽等重大國際交流平臺，密集推介鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大生態(tài)工程和產(chǎn)業(yè)項目。以世界低碳大會為例，三屆大會簽約項目總投資達(dá)到2905億元，其中今年第三屆大會吸引國內(nèi)外1.2萬名客商，成功簽約項目120個，投資總額970億元，已經(jīng)成為我省生態(tài)文明建設(shè)成果的重要窗口和對外開放高端平臺。積極參與多區(qū)域合作，務(wù)實推進(jìn)泛珠三角、長三角和周邊省市經(jīng)濟(jì)合作，對接融入長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群建設(shè)，全面納入長江經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)一體化改革。同時，正在抓緊研究制定對接融入長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的具體實施意見，努力提升江西發(fā)展新優(yōu)勢。今年上半年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實際利用外資25億美元，同比增長10.9%，占全省的54.3%。

(五)制度創(chuàng)新不斷深化，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。切實用好用活國家賦予的“先行先試權(quán)”，積極開展生態(tài)文明體制機(jī)制改革創(chuàng)新。生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制方面，制定實施了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《江西省濕地保護(hù)條例》、《江西省生活飲用水水源污染防治辦法》等一系列地方性環(huán)保法規(guī)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入法制化的軌道。2013年在全國率先建立綠色考核體系，制定《市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評價實施意見》，根據(jù)《江西省主體功能區(qū)規(guī)劃》對重點開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)區(qū)的發(fā)展定位，相應(yīng)設(shè)置三類考核體系，對市縣予以差別化分類考核評價，引導(dǎo)樹立科學(xué)發(fā)展的政績觀。編制實施了《昌九區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃》，開展南昌、九江重點污染防治區(qū)域污染防治聯(lián)防聯(lián)控，建立健全跨界污染聯(lián)合治理機(jī)制和污染事故應(yīng)急處理機(jī)制。生態(tài)文明制度改革試點方面，推進(jìn)資源要素價格改革試點，出臺了全省城市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一政策，合理制定和調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，實行了階梯水價制度，對淘汰類、高耗能的企業(yè)生產(chǎn)用電嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。積極開展各類生態(tài)補償試點，劃定設(shè)立“五河一湖”及東江源頭保護(hù)區(qū)，自2008年起，制定實施了“五河”和東江源保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)“以獎代補”政策，財政獎勵資金從最初每年5000萬元，提高到目前的1.75億元，從源頭上保護(hù)好我省水質(zhì)。開展林權(quán)交易試點，通過南方林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所開展林地、林木等林權(quán)交易2633余宗，成交面積162萬畝、交易金額36億元，初步輻射到了湖北、安徽、云南和湖南等20多個省市。積極推進(jìn)地方公益林補償試點，并在南昌、九江、新余等地開展礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)補償試點。同時，在南昌、新余、景德鎮(zhèn)等10多個城市開展了全國節(jié)能減排財政政策綜合示范城市、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、“國家城市礦產(chǎn)”示范基地、低碳城市、水生態(tài)文明城市、智慧城市等國家級重大改革試點。在共青城、豐城、鄱陽等6個縣市開展省直管縣改革試點，確定鷹潭市、高安市等一批特色鮮明、代表性突出的地區(qū)，分別開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“兩型社會”建設(shè)、自主創(chuàng)新、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)均等化等六類綜合改革試點。2013年起在永修云山開發(fā)區(qū)等首批6個工業(yè)園區(qū)開展省級清潔化工業(yè)園區(qū)試點。生態(tài)文明創(chuàng)建方面，廣泛深入開展以生態(tài)城市、綠色鄉(xiāng)村、生態(tài)文化為載體的生態(tài)文明社會創(chuàng)建工作。鷹潭市、撫州市、新干縣、高安市八景鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家園林城市(縣城、城鎮(zhèn))，新余、撫州獲批國家森林城市，園林城市、森林城市等各項省級創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色飯店、綠色企業(yè)等各種形式的基層創(chuàng)建活動廣泛開展，全社會生態(tài)文明意識普遍增強。

實踐證明，《規(guī)劃》的實施對促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了巨大的推動作用，為江西建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。今年11月，江西獲批建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，標(biāo)志著江西生態(tài)文明建設(shè)又向前邁出了重要一步，也為在新的起點上深入推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了新的重大機(jī)遇。

來源：http://jx.sina.com.cn/city/csyw/2014-12-11/144999573.html