亚洲图片欧美校园春色,色综合久久中文字幕有码,亚洲黄色手机在线网站,亚洲偷自拍网站第一页,日韩视频综合一区二区三区,亚洲男人的天堂2015,国产精品一区二区三区太大,另类春色校园亚洲欧美,国产中文欧美日韩在线 欧美

　　鐵錨被拋在滿是荒草的灘地上，挖砂船的鐵扒斗已被橫剖成兩半，沉重的輥軸散落一邊，大量的鐵塊、鐵板被切割成小塊后，整齊地碼在載重汽車上……贛江豐城小港段，帶著安徽口音的拆船業(yè)主說，他們來此地已經(jīng)有一段時間了。江邊一艘曾經(jīng)高聳龐大的采砂船已被拆得只剩下了船殼，無疑證實了他的話。

　　今年以來，豐城市已有47艘采砂船船主向政府提出淘汰申請，32艘船已開始動工拆毀，其中4艘已拆毀完畢并通過驗收。

　　抉擇——“到了該轉(zhuǎn)產(chǎn)的時候了”

　　范迎凌的采砂船也屬于正被拆毀的船只之列。嚴(yán)格來說，這艘采砂船還不完全是他的，因為他僅僅是10個股東之一。在贛江兩岸，一艘采砂船的造價800萬元至900萬元。如果從外面購入，高峰時期價格可飆至1500萬元以上。造價不菲，導(dǎo)致每艘船都有好些個股東，甚至一個大股東背后還有許多小股東，組成一個復(fù)雜的利益共生體，關(guān)系涉及面廣，管理難度極大。

　　從上世紀(jì)80年代起，豐城市沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民就開始在贛江干流進(jìn)行采砂。由于該河段開采的砂石可通過運輸船直接運往鄱陽湖進(jìn)行外銷，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，采砂船數(shù)量也急劇增加，給防洪、通航安全及采砂管理帶來巨大壓力。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，在贛江，采砂產(chǎn)業(yè)鏈由采區(qū)業(yè)主、采砂船主、運砂船主組成。各地政府在充分考慮防洪等公共安全和砂石資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上,科學(xué)制定采砂規(guī)劃，劃定可采區(qū)域，通過招標(biāo)拍賣方式實施許可。中標(biāo)者成為采砂區(qū)業(yè)主，而采砂船主通過與業(yè)主簽訂合同、交納費用，便可在采區(qū)內(nèi)作業(yè)。

　　在豐城水域，砂石可采區(qū)分為內(nèi)銷和外銷兩類。內(nèi)銷采區(qū)主要供應(yīng)本地用砂，外銷采區(qū)開采的砂石主要銷往上海、江蘇等地。

　　2007年下半年開始，砂石市場價格上漲迅速。一方面是采砂行業(yè)的暴利驅(qū)使，另一方面由于國際金融危機(jī)影響，國內(nèi)鋼材價格大跌，造船成本劇降，導(dǎo)致許多人開始借錢建造采砂船。這股風(fēng)潮從2008年初延伸到2009年。

　　省水政監(jiān)察總隊一項調(diào)查顯示，2008年4月間，贛江豐城段以下河道有采砂船318艘，而到了2009年5月份急劇擴(kuò)大到406艘，短短一年就增加了近百艘采砂船，其中有三分之二是在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的。

　　范迎凌的采砂船正是2008年中期下水的。他說：“那時，大家都覺得采砂有大錢賺，紛紛‘跟風(fēng)’造船，根本沒考慮過風(fēng)險。”

　　然而，隨著采砂船的大量增加，投資者面臨的風(fēng)險很快到來。首先是船多砂少，砂石資源面臨枯竭，利潤攤薄。豐城市水利局估算，如果全市100余艘采砂船全部開足馬力，整個贛江豐城段的砂石維持不了半年，就會全面枯竭。其次，各采砂船之間的惡性競爭導(dǎo)致沖突不斷，原本投資是為了求利，結(jié)果反而背上了額外的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險，甚至可能出現(xiàn)人員傷亡，得不償失；第三，各級政府和水利等行政主管部門加大了采砂管理的力度，嚴(yán)厲打擊違法采砂行為，規(guī)范可采區(qū)管理，使得通過偷采獲利的可能性大大減少。

　　“現(xiàn)在，到了該轉(zhuǎn)產(chǎn)的時候了?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者，這些年來，采砂行業(yè)給外界留下的印象往往是暴利、暴力、危及安全和影響穩(wěn)定。顯然，這不是一個正常行業(yè)所具備的特點，肯定無法持續(xù)發(fā)展。

　　推動力——政府引導(dǎo)扶持拆船轉(zhuǎn)產(chǎn)

　　“濫采對河道防洪、砂石保護(hù)都不利，我們采砂船的股東大都是生活在贛江兩岸的老百姓，誰也不愿意看到贛江遭受破壞?！狈队璧脑挻砹瞬簧俨缮按鞯男穆暋?/p>

　　一直以來，采砂船主轉(zhuǎn)產(chǎn)的最大外部推動力來自政府。

　　“轉(zhuǎn)產(chǎn)是必然的?！必S城市水利局負(fù)責(zé)人說，根據(jù)砂石資源儲量和分布情況，贛江豐城段最多能容納20艘采砂船，而該水域有100余艘采砂船，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。如果全部放開、無序管理，將危及防洪安全，同時，還可能導(dǎo)致弱肉強食，加劇沖突。另外，有限的砂石資源大量廉價銷售，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　業(yè)界與政府一拍即合。為鼓勵采砂船主加快轉(zhuǎn)產(chǎn)，豐城市決定從各渠道籌資3000余萬元，鼓勵采砂業(yè)主自行拆船。

　　豐城市水利局副局長呂廣昌說：“政府從財政中拿出一大筆錢來鼓勵拆毀采砂船，難能可貴。但考慮到不及時規(guī)范整治，最后吃虧的是采砂船主，其中包括入股的普通群眾，社會穩(wěn)定難以得到保證，同時還會危及贛東大堤?！睋?jù)悉，贛東大堤全長130多公里，保護(hù)著南昌市及樟樹、豐城等廣大地區(qū)。

　　“這真要感謝政府，要不我們的挖砂機(jī)還真不知道怎么處理。”范迎凌說，政府出臺鼓勵政策，讓許多船主堅定了拆船的決心。既然投資風(fēng)險大，那就趕快轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　據(jù)介紹，豐城采砂船拆毀淘汰是先由采砂船主提出申請，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、采砂區(qū)業(yè)主、市現(xiàn)場采砂監(jiān)管大隊（由水利、公安、交通和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的監(jiān)管部門）、市采砂辦逐級同意，經(jīng)現(xiàn)場驗證認(rèn)定后才可拆毀。小型采砂船拆毀要一個月時間，大型采砂船要1個半月時間。在拆毀過程中，現(xiàn)場砂石監(jiān)管大隊每周還必須到現(xiàn)場查看，最終驗收后船主才能獲得政府的補助。

　　采訪中，一位采砂船主為記者算了一筆賬：一艘造價大約800多萬元的采砂船，切割后賣廢鐵可得200多萬元，加上以前采砂賺取的利潤和政府補助，不會虧太多，個別船只還可能略有盈利。如果現(xiàn)在不抓住時機(jī)，一直拖下去就會虧得更多。何況現(xiàn)在政府對拆船還有補助，否則就“過了這個村，就沒那個店”了。

　　啟示——措施“一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)須到位”

　　2006年以前，贛江豐城段采砂行業(yè)極度混亂?！爱?dāng)時，如果用‘偷采’來形容太輕飄了，那簡直就是‘瘋搶’。暴力抗法時有發(fā)生?！必S城市幾位水政執(zhí)法隊員回憶說，那時候沒有20多個隊員結(jié)伴，是無法查處違法采砂行為的。

　　如今，隨著采砂船逐步退出采砂行業(yè)，贛江豐城段江面上有了明顯變化：航道通暢了，沒有發(fā)生堵航現(xiàn)象。砂石資源得到保護(hù)，贛東大堤受損風(fēng)險變小了。

　　“豐城市采砂管理能走到今天，得益于3個方面：一是嚴(yán)格管理，二是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，三是政府引導(dǎo)扶持。這3個方面措施要‘一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)須到位’才能保證采砂管理逐步規(guī)范?！必S城市水利副局長呂廣昌介紹說。

　　2006年，我省開始實施《江西省河道采砂管理辦法》。豐城市為了建立長效管理機(jī)制，水利部門對采砂實行“五定”：定期、定區(qū)、定量、定船數(shù)、定船只功率，并于2006年對非法采砂連續(xù)開展了6次大規(guī)模整治行動，一舉奠定了采砂規(guī)范整頓的基礎(chǔ)。

　　2007年年初，豐城市劃定6個采砂區(qū)域，進(jìn)行招標(biāo)拍賣，規(guī)范運行流程，給當(dāng)時的54艘船僅發(fā)放了27個采砂作業(yè)證，實行兩艘船輪流采砂。

　　2008年以后，隨著大量新建采砂船下水，豐城市嚴(yán)格堅守“輪采”和“晝采夜?！敝贫?，一般3至4艘船為一組（由政府指導(dǎo)下村民自由組合），共一個河道采砂許可證（作業(yè)牌），大大減少了每艘船的作業(yè)時間。

　　2008年，為規(guī)范采砂船舶過渡期管理，省政府根據(jù)相關(guān)法規(guī)，制定了《贛江中下游及鄱陽湖采砂船舶三年過渡期管理暫行辦法》，規(guī)定到2010年12月31日后，證件不全的采砂船只一律不準(zhǔn)從事河道采砂作業(yè)，并依法強制淘汰。面對大量非理性的“造船”行為，豐城市采取堵疏結(jié)合的辦法，要求必須從原來規(guī)定的100余艘采砂船當(dāng)中淘汰老舊采砂船后，才能新建采砂船。雖然船只功率可以增加，但采砂船總量得到控制，避免了更多群眾卷入其中。

　　與此同時，豐城市還著手淘汰嚴(yán)重過剩的采砂產(chǎn)能。去年豐城市淘汰采砂船8艘，另有4艘外賣。截至今年初，27個河道采砂許可證減少到13個，這意味著同時在贛江采砂的船只由27艘降到了13艘；采砂船重新組合，8至10艘船共一個許可證（作業(yè)牌），規(guī)定每一組中由采砂船主自行商量，必須淘汰2艘采砂船。目前，小船每月作業(yè)時間被嚴(yán)格控制在4.5天，大船每月2.5天，通過控制作業(yè)時間，達(dá)到控制采砂利潤的目的，讓經(jīng)濟(jì)杠桿發(fā)揮作用。在嚴(yán)格的管理下，許多采砂船主原本希望的暴利成為“泡影”，騎虎難下。今年，豐城市抓住時機(jī)出臺政策：對外銷采區(qū)中的101艘采砂船中進(jìn)行拆毀的船只實行激勵扶持制度，獲得普遍認(rèn)同。

　　省水利廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，今年內(nèi)，豐城市采砂船有望減少一半，長期以來采砂能力嚴(yán)重過剩的壓力可得到有效緩解，未來采砂行業(yè)將可能“破繭成蝶”，真正走上規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的道路，真正回歸市場理性。同時，豐城市的做法也必將引發(fā)贛江中下游存在采砂能力過剩的其他地方的深入思考。

　　本報記者李冬明 實習(xí)生李露